精选贯彻和落实的区别范本(4篇)
精选贯彻和落实的区别范本一
ok3w_ads("s005");一、充分认识金融支持文化产业发展的重要意义
(一)加大金融业支持文化产业的力度,推动文化产业与金融业的对接,是培育新的经济增长点的需要,是促进文化大发展大繁荣的需要,是提高国家文化软实力和维护国家文化安全的需要。各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务,作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向,大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品,努力改善和提升金融服务水平,促进我国文化产业实现又好又快发展。
二、积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放
(二)推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业,要优先给予信贷支持。积极开展对上下游企业的供应链融资,支持企业开展并购融资,促进产业链整合。对于具有稳定物流和现金流的企业,可发放应收账款质押、仓单质押贷款。对于租赁演艺、展览、动漫、游戏,出版内容的采集、加工、制作、存储和出版物物流、印刷复制,广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业,可发放融资租赁贷款。建立文化企业无形资产评估体系,为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业,可通过权利质押贷款等方式,逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。
(三)积极探索适合文化产业项目的多种贷款模式。对于融资规模较大、项目较多的文化企业,鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。探索和完善银团贷款的风险分担机制,加强金融机构之间的合作,有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小文化企业,鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。
三、完善授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务
(四)完善利率定价机制,合理确定贷款期限和利率。各金融机构应在风险可控、商业可持续原则的基础上,根据不同文化企业的实际情况,建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制。针对部分文化产业项目周期特点和风险特征,金融机构可根据项目周期的资金需求和现金流分布状况,科学合理确定贷款期限。对于列入国家规划重点支持的文化产业项目或企业,金融机构在有效防范风险的基础上可适当延长贷款期限。
(五)建立科学的信用评级制度和业务考评体系。各金融机构在确定内部评级要素,设计内部评级指标体系、评级模型和计分标准的过程中,应充分考虑文化企业的特点,建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度。要充分借鉴外部评级报告,建立内外部评级相结合的评级体系。要进一步改进和完善业务考评程序和考核方法,建立专门针对文化产业金融服务的考评体系,将加强信贷风险管理和积极促进文化产业发展相结合,建立正向激励机制。在落实工作责任和考核整体质量及综合回报的基础上,对中小文化企业的贷款项目,根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任,做到尽职者免责,失职者问责。
(六)进一步改进和完善对文化企业的金融服务。各金融机构要增强服务意识,设立专家团队和专门的服务部门,主动向文化企业提供优质的金融服务。对于国家重点支持的文化企业和项目,要优化简化审批流程,提高贷款审批效率。在满足金融机构授信客户准入标准的前提下,可对举办培训的企业和接受培训的人员予以信贷支持。银行业金融机构与非银行金融机构应积极加强合作,综合利用多种金融业务和金融产品,推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务,做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。
(七)积极开发文化消费信贷产品,为文化消费提供便利的支付结算服务。各金融机构应积极培育文化产业消费信贷市场,通过消费信贷产品创新,不断满足文化产业多层次的消费信贷需求。可通过开发分期付款等消费信贷品种,扩大对演艺娱乐、会展旅游、艺术品和工艺品、动漫游戏、数字产品、创意设计,图书、报刊、音像制品、电子出版物、网络出版、数字出版等出版产品与服务、印刷、复制、发行,高清电视、付费广播电视、移动多媒体广播电视、电影产品等综合消费信贷投放。加强网上银行业务推广,提高软件、网络及计算机服务,设计服务和休闲娱乐等行业的网络支付应用水平。进一步发挥人民银行支付清算和征信系统的作用,加快完善银行卡刷卡环境,推动文化娱乐、广播影视、新闻出版、旅游广告、艺术品交易等行业的刷卡消费,促进文化市场的繁荣发展。
(八)继续完善文化企业外汇管理,提高文化产业贸易投资便利程度。便利文化企业的跨境投资,满足文化企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求,提高外汇管理效率,简化优化外汇管理业务流程,促进文化企业提高外汇资金使用效率,降低财务成本,提高我国文化企业核心竞争力。
四、大力发展多层次资本市场,扩大文化企业的直接融资规模
(九)推动符合条件的文化企业上市融资。支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制,加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备,支持其中符合条件的企业上市。
(十)支持文化企业通过债券市场融资。支持符合条件的文化企业通过发行企业债、集合债和公司债等方式融资。积极发挥中债信用增进投资股份有限公司等专业机构的作用,为中小文化企业通过发行短期融资券、中期票据、集合票据等方式融资提供便利。对符合国家政策规定的中小文化企业发行直接债务融资工具的,鼓励中介机构适当降低收费,减轻文化企业的融资成本负担。对于运作比较成熟、未来现金流比较稳定的文化产业项目,可以以优质文化资产的未来现金流、收益权等为基础,探索开展文化产业项目的资产证券化试点。
(十一)鼓励多元资金支持文化产业发展。发挥保险公司机构投资者作用和保险资金融资功能,在风险可控的前提下,鼓励保险公司投资文化企业的债权和股权,引导符合条件的保险公司参与文化产业投资基金。适当放宽准入条件,鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态。
五、积极培育和发展文化产业保险市场
(十二)进一步加强和完善保险服务。在现有工作基础上,各保险机构应根据文化企业的特点,积极开发适合文化企业需要的保险产品,并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目,应建立承保和理赔的便捷通道,对于信誉好、风险低的,可适当降低费率。加快培育和完善文化产业保险市场,提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度,有效分散文化产业的项目运作风险。
(十三)推动保险产品和服务方式创新。各保险机构应在现有保险产品的基础上,探索开展知识产权侵权险,演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物的印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险,团体意外伤害保险等适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务。鼓励保险公司探索开展信用保险业务,弥补现行信用担保体制在支持服务业融资方面的不足。进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务,对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件,特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目,保险机构应积极提供出口信用保险服务,鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。
六、建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制
(十四)推进文化企业建立现代企业制度,完善公司治理结构。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则,推动文化企业建立现代企业制度,引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度,规范会计和审计流程,提高信息披露透明度,增强财务管理能力,为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。
(十五)中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等,对符合条件的文化企业,给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金,由财政注资引导,鼓励金融资本依法参与。
(十六)建立多层次的贷款风险分担和补偿机制。鼓励各类担保机构对文化产业提供融资担保,通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构,以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构的设立与发展,服务文化产业融资需求。探索设立文化企业贷款风险补偿基金,合理分散承贷银行的信贷风险。
(十七)完善知识产权法律体系,切实保障各方权益。抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法,根据《中华人民共和国物权法》修订有关质押登记规定。积极培育流转市场,充分发挥上海文化产权交易所、深圳文化产权交易所等交易平台的作用,为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务。进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度,完善各类无形资产二级交易市场,切实保障投资者、债权人和消费者的权益。
七、加强政策协调和实施效果监测评估
(十八)加强信贷政策和产业政策的协调。制定并定期完善《文化产业投资指导目录》,发布更新文化产业发展的项目信息。加大对符合产业政策导向的文化企业的信贷支持,对纳入《文化产业投资指导目录》“鼓励类”的文化产业项目,金融机构优先予以信贷支持,对“限制类”的文化产业项目要从严审查和审批贷款。
(十九)建立多部门信息沟通机制,搭建文化产业投融资服务平台。建立文化企业投融资优质项目数据库,通过组织论坛、研讨会、洽谈会等形式,加强文化项目和金融产品的宣传、推介,促进银、政、企合作,对纳入数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目,金融机构应重点支持。
(二十)加强政策落实督促评估。人民银行各分支机构会同同级宣传文化、财政、银监、证监、保监等部门,根据本指导意见精神,结合辖区实际,制定和完善金融支持文化产业发展的具体实施意见或办法,切实抓好贯彻实施工作。各金融机构要逐步建立和完善金融支持文化产业发展的专项统计制度,加强对文化产业贷款的统计与监测分析。人民银行各分支机构可根据辖区实际情况,建立金融支持文化产业发展的专项信贷政策导向效果评估制度。
促进金融支持文化产业的着力点
文化产业持续发展是一个循序渐进的过程,既需要政府的政策导向加以指引,又需要文化企业自身探索市场化运作规律,更需要加强金融对文化的融合和支持。
建立健全文化产业融资的基础性制度和保障体系
健全文化产业融资的基础性制度。目前我国知识产权等无形资产抵质押登记、托管制度不完善,保险介入不深。有关部门应抓紧制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法,培育流转市场,突破文化产业融资难的基础性制度障碍。
进一步建立健全文化企业资产评估体系。建立知识产权专利评估机构,为银行信贷、无形资产入股与转让等提供专业咨询,促进无形资产融资变现。加大文化产业保险介入力度,进行文化产业贷款信用保险尝试,降低文化产业项目运作风险,转移信贷风险。另外,地方政府可根据文化产业的特殊性,成立相关的专业文化评审部门,对文化相关项目进行内容评审和市场预测,向金融推荐优秀项目。
完善文化产业相关法规制度。我国的文化产业长期以来都存在市场化不健全,法律法规非市场化的问题。法规和监管一定程度上存在“管死管严”的问题,造成了对文化产业市场化的制约。为了促使文化产业健康活泼的发展,法律法规应该从管理层面向导向层面发展,适当放松文化创作环境,促进文化产业的市场化。
结合文化产业特点,加强金融产品和服务方式创新
创新信贷产品和服务方式。第一,鼓励银行业金融机构发挥各自比较优势打造适合文化企业特点的金融服务特色产品。在有效控制风险的前提下,逐步扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等适合文化企业特点的信贷创新产品的规模,探索开展无形资产抵质押贷款业务,拓宽文化企业贷款抵质押物的范围。第二,开发适合文化产业发展的信贷产品及贷款模式,鼓励商业银行探索联保联贷等方式向中小文化企业提供金融支持,鼓励保险机构开发适合文化产业发展需要的保险产品,分散银行对文化产业的信贷风险。第三,对主营业务突出、盈利能力强、信用记录好的产业集团,通过实施快速审批机制对其重点项目建设给予优惠和优先。第四,对无形资产占比较大的文化企业和项目,通过对企业信用、未来成长性等非财务因素考察,有效划分文化企业信用等级。第五,对有市场前景的文化产业投资项目,适当扩大项目融资、银团贷款等产品使用范围。第六,对农村文化企业,积极拓展农户小额信用贷款、联保贷款的覆盖范围,推动农村地区文化产业金融服务创新。
构建多层次、多元化的直接融资市场体系。第一,通过“政府鼓励、行业推动、企业主导、投资机构参与”模式,加快文化企业在中小板、创业板或者主板的上市步伐,推动文化企业在股票市场融资的规模。第二,逐步放松发债企业规模限制,完善信用评级制度,鼓励文化企业通过发行企业债券、私募债、中票等方式筹集资金。第三,建立文化产业发展基金,为文化产业信贷担保、贷款贴息、技术创新补贴等,鼓励民营资本成立风险投资、私募股权公司,直接投资文化项目。第四,建立文化信托投资公司,发起文化产业专项信托计划,所发行的信托产品可以由社会资本认购,募集的信托基金投向由评审专家筛选的、有潜力并能够体现政府扶持意愿的优秀中小文化企业。第五,鼓励文化产业重大项目资产证券化,延长融资链条,利用金融衍生品市场获得资金。第六,支持文化企业以版权、著作权等在产权交易所进行知识产权交易。
继续发挥开发性金融的独特作用
国开行紧密结合中央支持文化产业发展的工作机制和目标、任务,深化与中央部委、地方政府和重点企业的合作,建立长期互信、互利合作机制,与各方形成合力,共同支持文化产业发展。通过合作,把政府的组织协调优势与国开行的中长期融资优势结合起来,以开发性方法、市场化运作支持文化产业可持续发展。截至20_年年底,国开行文化产业的贷款余额达到了1568亿元,保持着支持文化产业发展主力银行的地位,已连续四年大幅攀升并位居首位。
规划先行,发挥开发性金融的引领、导向作用。国开行把握文化产业大发展的难得机遇,深化与各方的规划合作。按照高起点、高水平、高效益和防风险的要求,通过发展顾问、融资顾问等各种方式,配合地方政府和重点企业做好文化产业发展规划;围绕文化产业发展的热点和重点,通过规划先行从源头上大批量开发项目,充实项目储备。
综合运用投资、贷款、债券、租赁、证券等金融方法,积极探索适合文化产业特点的融资模式。探索项目融资模式,支持陕西大明宫国家遗址保护、庐山红色旅游遗址保护等文化基础设施项目;探索以自身现金流还款、收费权质押为主的融资模式,支持湖南电广传媒(000917,股吧)等广电行业项目;探索以自身现金流还款、收费权质押为主的融资模式,支持湖南电广传媒等广电行业项目。
培育龙头企业,带动整个文化产业发展。以骨干企业为纽带,推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组、资源整合,提升文化产业规模化、集约化、专业化水平,打造知名品牌,提高国际竞争力。
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精选贯彻和落实的区别范本二
认真学习贯彻“两会“精神,加快转型升级,建设幸福金沙
――学习贯彻全国和省、市、区“两会”精神专题中心发言
十一届全国人大四次会议于20_年3月5日至14日在北京举行,大会表决通过了政府工作报告和“十二五”规划纲要等多项决议草案对“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就给予了高度评价。会议要求,要认真实施“十二五”规划纲要,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势新变化,顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
一、深刻认识全国“两会精神”的重要意义,贯彻落实“两会精神”,形成推动我街科学发展的强大动力。
温总理所作的政府工作报告对“十一五”时期国民经济和社会发展的基本情况作了科学总结和全面回顾,紧扣当前党和国家的中心任务,科学分析我国发展所面临的形势,提出“十二五”时期要推动经济发展再上新台阶、加快转变经济发展方式和调整经济结构、大力发展社会事业、扎实推进资源节约和环境保护、全面改善人民生活、全面深化改革开放、不断加强政府自身建设等主要目标和任务,并就20_年的工作作了具体的部署。报告体现了以人为本、科学发展的理念,得到了与会代表和委员的高度评价。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。今年是“十二五”规划实施的开局之年,做好今年的工作对于完成好“十二五”的各项目标任务至关重要。认真学习、贯彻好“两会精神”,自觉地用以指导工作实践,推动我街工作上到一个新的台阶,这是当前和今后一个时期要认真抓好的一个重大政治任务。全街党员干部要深入学习宣传贯彻“两会精神”,并与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果紧密结合起来,进一步抓好整改措施的落实,推动解决突出问题;坚持以科学发展观为主题、以加快转变经济发展方式为主线,进一步提高思想认识,以加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,自觉地把“两会”精神转化为“加快转型升级、建设幸福金沙”、开创我街经济社会发展新局面的强大动力,为加快经济发展方式转变,改善民生,建设生态、和谐、幸福金沙提供有力保障。
二、认真学习领会省、市、区“两会精神”,全力做好我街今年的各项工作,加快转型升级,努力争当实践科学发展观的排头兵。
根据党的十七届五中全会精神和省委关于“十二五”规划建议,省政府组织编制了我省“十二五”规划纲要。《纲要》明确了“十二五”时期政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心,解放思想、改革创新、先行先试,积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展
战略、绿色发展战略、和谐共享战略,全面落实珠三角《规划纲要》,推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展,朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐,真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。“十二五”时期是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期,也是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要充分利用各种有利条件,着力克服各种不利因素,奋发进取、扎实工作,努力开创科学发展新局面。而市政府工作报告也提出了“十二五”时期我市的经济社会发展要以全面建设国家中心城市为目标,以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点,以深化改革开放为动力,以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点,充分发挥亚运后续积极效应,按照“科学发展、先行先试”的要求,率先加快转型升级、建设幸福广州,全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力,推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。“十二五”时期是广州国家中心城市建设全面提速,率先加快转型升级、建设幸福广州的关键时期。机遇与挑战并存,竞争与合作同在。我们必须认清形势,强化危机意识、忧患意识,勇于解放思想,勇于改革创新,勇于先行先试,以全球视野、战略思维、创新意识,把广州的发展置于国家中心城市的战略高度和世界先进城市的坐标体系中来谋划部署,抢抓机遇,应对挑战,奋发进取,扎实工作,努力开创广州科学发展的新局面。
认真学习贯彻全国和省、市、区“两会”精神,深刻领会中央和
省、市对当前形势的科学判断,立足于当前经济社会发展所面临的挑战和机遇,全力做好今年的各项工作。为此,我们要从以下几方面入手:
一是要加强组织领导。要切实增强责任感、使命感,按照区委、区政府统一部署,建立健全党委统一领导、政府主要领导负总责、分管领导具体抓的强有力的领导机制。制定具体工作方案,明确任务分工,落实工作责任,确保各项工作有计划、按进度、高质量完成。
二是要狠抓各项工作的落实。要吃透全国和省、市、区“两会”精神和关于调整产业结构促进经济发展方式转变的工作精神,切实加大贯彻落实“调结构、促转变”及民营经济发展政策措施的力度,研究制定落实措施,强化各项具体工作的考核检查,加大政策执行的监督力度,确保执行到位。
三是要充分利用各种宣传工具,营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络、社区宣传栏等多种宣传工具,大力宣传中央、省、市、区关于“调结构、促转变”及加快民营经济发展的精神,大力宣传区委、区政府在经济工作中的重要部署和举措,充分展示我区经济工作取得的各项成就,增强科学发展意识,努力营造促进科学发展的良好舆论氛围。
四是要强化管理,特别是社会管理和城市管理。六乱、“两违”、安全生产等问题是我们的老大难问题,特别是违法用地、违法建设问题,严重影响了地区的发展,今后要坚定不移地重拳出击,予以严厉打击。我们要认真领会,强化共识,强化社会管理,切实提升城市运
行管理水平。要加强城市科学化、精细化、常态化管理。着眼建立后亚运城市管理长效机制,进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理格局,推动城市管理由治脏、治乱、治差向做细、做优、做靓转变,逐步建立起科学化、精细化、常态化的城市管理体系。加大违法建设查处力度,规范市场经济秩序,强化食品药品安全监管。加强出租屋管理,规范流动人员管理服务。抓好社会治安综合治理,完善社会面治安防控体系。强化安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。
总之,全体党员干部要主动适应环境变化,发扬亚运精神,坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以科学发展观统领经济社会发展全局,贯彻落实珠三角地区改革发展规划纲要,积极支持、配合广州建设国家中心城市的重大部署和“低碳广州、智慧广州、幸福广州”的战略要求,以“实施生态空港经济发展战略,加快转变经济发展方式”为主线,大力发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业,突出提升自主创新能力,构建经济发展新结构,着力推进“创文”迎“国检”工作和“三旧”改造工作,加强城市管理和环境整治,促进人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会建设,推动社会事业全面发展,切实提高民生福利水平,努力实现城市更活力、环境更生态、社会更和谐、生活更幸福的奋斗目标。
精选贯彻和落实的区别范本三
ok3w_ads("s005");为贯彻落实市委、市政府20_年民心工程(承发[20_]11号)的有关要求,进一步做好我市就业再就业援助工作,制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六届六中全会、省委第七次党代会和市委第十二次党代会精神,按照加快建立沿海经济强省和关注民生、促进民和的总体目标,以建立完善承德特色的就业再就业援助制度、统筹城乡就业为目的,围绕“实现就业,稳定就业,我们真情相助”这一主题,通过制定落实就业再就业政策,实施援助行动,帮助困难人员就业,不断提高就业质量,改善就业环境,为实现比较充分就业、构建和谐承德创造条件。
二、援助工程目标
总体目标:全市城镇新增就业人数2.1万人,其中开发公益性岗位20_个;下岗失业人员就业1.1万人,其中就业困难对象再就业2800人;城镇登记失业率控制在4.5%以内;劳务输出3万人,在外务工总量达到50万人;小额担保贷款发放200笔;下岗失业人员技能培训1.5万人;创业促就业成功项目500个;创建充分就业社区32个;解决零就业家庭比率达到100%。
工作任务:制定鼓励扶持创业的政策,推进全民创业;对零就业家庭进行调查,并建立档案,有针对性地帮扶,确保有就业能力和愿望的零就业家庭至少一人上岗;大力开发就业岗位,切实帮助就业困难对象实现就业;落实就业再就业优惠政策,将社保补贴、岗位补贴等扶持政策落实到位;做强劳务经济,打造承德劳务品牌;强化职业技能培训,抓好实训基地建设,建立完善面向城乡的职业技能培训体系,全面提高城乡劳动力素质;强化就业服务,统筹城乡就业,全面完成各项任务。
三、援助范围
援助范围是城乡有就业愿望和就业能力的劳动者,重点是:
1、有就业愿望和就业能力的零就业家庭人员;
2、“4050”人员、单亲带子职工等就业困难人员;
3、已灵活就业和被企业吸纳,符合政策规定但没有享受社会保险补贴政策的就业困难人员;
4、进城务工和失地农民;
5、需要援助的其他就业困难人员。
四、工作步骤和具体措施
本次援助工程贯穿全年,各项援助工作按所注时间进度完成,未标明时间的11底前完成。
(一)开发公益性岗位,建立就业困难群体的托底机制。
1、全年开发20_个公益性岗位,安置“4050”人员等就业困难群体就业。其中市直和双桥区开发800个,每个县开发120个,营子、双滦区开发100个,开发区开发50个。开发重点为公共服务类、社会服务类和机关后勤服务性岗位。要结合承德特点,围绕公共管理服务、社区便民利民、公共有偿服务包括物业管理、医疗服务、流动人口管理、城市(包括城乡结合部)保洁、食品监管、旅游商务、橡胶坝水系维护等开发岗位,安置重点是“4050”人员,特别是零就业家庭。人员录用由各劳动保障事务站面向下岗失业人员进行登记,由录用单位和就业管理部门进行公开招聘。
2、巩固强化承德特色的公益岗位援助制度。继续实施并扩大绿色就业,巩固和扩展下岗职工绿化队,围绕农业产业化开发绿色就业岗位安置下岗失业人员。加强对绿化队、旱河维护队、社区巡逻队等各类公益岗位的管理,强化绿化美化和治安维护效果。
3、四月起开展“就业服务进家庭”活动,全面援助城镇“零就业”家庭。活动主题为“就业一人,解困一家”。一是开展一次全面调查。掌握辖区内零就业家庭的就业状况和就业愿望、就业能力。二是建立一份就业服务档案。在去年的基础上再次逐一登记造册,以社区为单位建立就业困难对象家庭档案,零就业家庭基础台账或数据库要100%建立,实行动态监控管理和服务。三是制定一份援助计划。五月开始对调查出的零就业家庭每人制定一份援助计划,有针对性地帮扶,确保有就业能力和就业愿望的家庭至少一人上岗,实现零就业家庭动态为零。
4、开展就业状况调查,建立用工备案制度。通过层层统计和发放调查问卷、走访用人单位等形式,全面掌握辖区就业状况,为政策制定提供依据。落实空岗报告和用工备案制度,执行就业报表制度和定期通报制度。
5、扩大就业渠道。继续实施两节期间制定的“七送十个一”援助活动方案,对春节前后开展的送岗位、送温暖、送健康等活动进行总结,继续开展送政策、送技能、送保险、送春风活动。按要求集中开发一千个公益性就业岗位,为一万名以上中断缴费的职工接续养老保险关系,为一万名下岗失业人员和进城务工农民提供免费职业介绍机会;为下岗失业人员提供一千个再就业培训和创业培训机会。
(二)建立以创业带动就业机制,扎实推进全民创业。
6、研究制定支持鼓励创业的政策措施,探索建立创业扶持体系。劳动、财政部门要组织对培训补贴、社保补贴等创业扶持政策进行调研,探索拓展就业再就业资金的使用范围;工商、税务等部门要加大政策扶持力度,争取对创业实体和创业人员给予税费减免、鼓励创业。
7、扎实推进“助你创业”工程,开展全民创业促就业系列活动。建立完善“六位一体”的创业服务机制,发挥创业在促进就业中的“倍增效应”,在下岗失业人员创业培训的基础上,把有创业愿望的城乡劳动者都纳入创业培训范围,引导失地农民、扶持下岗失业人员、帮助退转军人、鼓励大中专毕业生进行创业,全年创业培训20_人。
联合妇联、共青团组织创业系列活动,适时召开活动进展情况调度会:
(1)5月份开展创业宣传月活动;各创业培训机构和就业服务部门面向城乡劳动者开展创业培训、小额贷款等扶持政策的宣传。
(2)做好省劳动保障厅创业现场会在承召开的筹备和承办工作,确保承德“六位一体”创业工作模式的经验在全省推广。条件成熟时组织创业项目推介与成果展示活动。
(3)适时推选表彰承德市十大“创业企业”和“创业促就业带头人”。评选范围为20_年以来安置100人以上就业再就业的各类企业和通过积极的就业再就业政策进行自主创业安置5人以上的各类经济组织中的优秀法人代表。各县区也可评选县级创业企业和创业促就业带头人。
(4)组织创业联谊会,开展创业对口帮扶。市县区成立创业联谊会,组织咨询专家、创业成功人士开展指导活动,组织企业家和创业明星与创业者的手拉手帮扶。每县区要选择5到10名创业成功人士参加;
(5)五月份举办大中专技校学生创业设计大赛。促进大学生创业培训达到1000人。
8、搞好创业孵化,提高创业者的实际操作能力。市县区要依托经济区发区、工业园区或部分关闭破产企业的闲置厂房建立相对集中的创业市场或创业孵化基地,为缺乏创业经验或创业场地的提供一段时期的创业孵化,提高其经验和技能,降低其创业风险,为参与市场竞争和做大做强企业奠定基础,争取年内建成。
9、八月份对创业服务体系建设情况进行督查。按照“创业培训、项目交流、创业咨询、开业指导、跟踪服务”六位一体模式进行检查验收,健全“一条龙”创业服务体系。
10、落实新调整的小额贷款担保政策,金融部门、劳动保障部门要加强小额贷款发放工作。做到应贷尽贷,贷款回收率90%以上。
(三) 建立培训促进就业机制,推进技能就业和稳定就业。
11、扎实推进城乡劳动力素质提升工程。5月开展职业需求调查和预测,组织和充分利用社会各级各类培训资源,开展市场所需专业和工种的定单、定向培训。不断改进培训方式,强化培训管理,提升培训水平,推进素质就业。
12、培树承德职业培训的十个优势品牌。选择主攻方向,在艺术、皮革、动漫、电工电子、冶金矿山、建筑、餐饮服务等专业打造新优势。做到人无我有,人有我精。
13、实施“技能岗位对接行动”,建立高校毕业生和高技能人才信息库。帮助组织用人单位和职业教育培训机构开展多种形式的技能岗位对接专项行动。
14、建立培训资格准入工作机制。选择用工量大的一些行业优先推行准入制度,八月份对该类工种进行职业资格检查。
15、研究制定有利于技能人才培养的工资制度。完善工资宏观调控机制,促进工资合理分配。七月底前制定与行业、企业发展状况相适应的工资指导线,工资指导制度对技能人才的工资指导价位和养老金调整等做出鼓励性规定。对内部分配差距大的企业工资进行监控。
16、加强职业技能公共实训基地建设。进一步推进承德市公共实训基地软硬件建设步伐,落实基地人员编制,扩大招生规模,提高培训水平和就业率,解决技校周边环境安全问题。
17、充分利用公共实训基地的平台,创建集美容、美发、保健按摩、中烹、中面、茶艺、计算机等工种为一体的鉴定场所和智能化考试平台。
18、认真落实《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》(承办发[20_]19号)。重点保证企业职工经费提取规定的落实。
19、加强职业技能培训,推进技能就业和稳定就业。一是抓好在职职工的技能培训,全面提高职工素质。对企业班组长进行培训,全年培训班组长20_人。扩大培训范围,提前介入,对承德驻军部队官兵职业技能进行培训,培养军地两用人才。
20、加强再就业培训,组织对所有持再就业优惠证的下岗失业人员进行培训,培训率100%。
21、加大职业技能鉴定力度,全年鉴定20_0人。考核鉴定高级工及技师800人。职工鉴定率不少于20%。扩大鉴定面。做好各类职业学校学生的鉴定服务工作,全年鉴定1000人。
22、提高全市高危行业从业人员的职业技能,对全市矿山、建筑企业从业人员进行全员培训鉴定。
23、举办一次全市范围的汽车修理、计算机操作、美容、美发、砌筑工等工种的职业技能大赛,通过比赛促使技术工人岗位练兵、岗位成才。
(四)建立以项目拉动就业的机制,实现就业与经济的良性互动有效对接。
24、继续抓好再就业资金项目招投标工作。使招投标项目总量和安置职工数有大幅度增长。招标项目占新安置下岗职工的人数不少于1/3,全年支持30个项目。
25、建立劳动保障与工商、税务、发改等部门的协调联动机制,依托重点项目开发就业岗位。对新开工、新登记的企业,在立项和工商、税务登记时首先签订用工培训协议,签订劳动合同,确保开业后及时就业。
(五)发挥就业政策导向机制作用,全面落实再就业优惠政策。
26、落实再就业优惠政策,促进稳定就业。用好用足岗位补贴和社会保险补贴等各项优惠政策,重点把灵活就业人员社保补贴、培训补贴、小额贷款、就业困难对象特别是零就业家庭就业援助等方面的政策落实到位。
27、开展“就业政策进社区”活动。进一步加大宣传力度,通过入户发放宣传手册、张贴宣传图片、制作宣传栏、设置咨询点等多种形式讲明讲透政策内容,说明享受政策的具体办法,使每一位援助对象得到一份再就业政策宣传单,了解适合自身的政策内容和办理途径。
28、建立资金拨付、使用和管理新机制。按省要求改进下拨资金与工作实效相挂钩的办法,建立“以奖代补”机制,加强资金使用管理考核评估,实现资金拨付使用与工作激励相结合。
29、实施产业引导就业政策,制定实施积极的就业政策,鼓励发展劳动力密集型产业、第三产业就业。进一步落实推动鼓励中小企业发展的各项政策措施,在税收、人员培训等方面加大扶持力度。
30、建立享受再就业优惠政策人员与领取失业救济、退休金人员的联动机制,定期通报享受优惠政策与领取失业救济金和退休人员名单,防止政策不落实和冒领现象。
31、进一步做好各项就业政策落实和再就业资金使用情况的监督检查,搞好对新一轮就业再就业政策效果的评估,总结再就业招投标的就业效益和经济效益。
32、加大帮扶妇女、残疾人和失地农民就业力度。六月份选择一到两个县作为试点开展失地农民就业帮扶工作。
(六)建立就业服务体制机制,改善就业环境。
33、强化就业服务体系建设。强化劳动力市场运行效率,强化“四个平台”服务。
34、开展就业服务专项活动:
(1)5月份开展再就业援助月活动,为农民工、下岗失业人员、高校毕业生举办专场招聘会,提供就业信息和技能培训专项服务;
(2)5月底开展民营企业招聘周活动;
(3)9月初以“就业起步,我们共同努力”为题,组织实施“大中专、技校毕业生就业服务周”活动。
(5)实施就业新起点计划试点项目。以实施关闭破产的国有企业中需要安置的人员为服务对象,通过向企业派一个再就业服务组、组织召开一个再就业政策指导会议、与服务对象签订一个实施协议、提供一份求职补贴、一次个性化职业指导、一次免费职业培训和一次免费职业介绍为主要内容的“七个一”措施,综合运用再就业政策和失业保险基金,促进服务对象尽快实现再就业,保证关闭破产企业平稳退出市场;
35、继续实施“比较充分就业社区”工程。强化和完善社区服务功能,全年创建充分就业社区32个。通过增加社区就业网点,发展社区服务业,增加就业岗位,安置下岗失业人员。
36、做好“比较充分就业社区”达标工作,对去年创建的比较充分就业社区进行评选表彰,确保60个社区达到充分就业社区标准。
(七)推行“培训、就业、维权”三位一体工作模式。做大做强劳务经济。
37、抓实农村劳动力转移培训“阳光工程”。以餐饮、保安保洁、英语护士等为基础打造具有承德特色的劳务输出十大品牌。以输出引导培训,以培训促进输出,培训农村劳动力8.5万人。
38、完善农民工工作协调机制,做好农村劳动力转移就业。全年劳务输出人数达到3万人,在外务工总量达到50万人。
(1)落实《关于解决农民工问题的实施意见》,完善政府农民工工作联席会议制度,及时召开农民工工作联席会议;
(2)制定“十一五”农民工专项规划,开展农村贫困户劳务推介工作,确保培训输出3000人以上。
(3)举办京承劳务洽谈会,邀请京津等地劳动保障部门和用人单位参加,加大有组织输出力度。加强区域间劳务协作,帮助农村劳动力实现转移就业。
(4)培育劳务输出大县、大镇。在全市培育10个具有地域特点和专业特色的劳务输出大镇(乡)基地或驻外联络机构,培养树立100名劳务输出带头人。
(5)评选推出“十大劳务输出明星”和“劳务输出服务机构”。组织新闻媒体对在京合作单位特别是500强单位进行采访。
(6)加大执法力度,建立农民工工资的长效机制。发挥工资保障金制度和劳动保障监察协管员的作用,督促新开工的建筑、交通施工企业交纳工资保障金,监察协管员实行划片巡查,使拖欠农民工工资问题大幅下降。
(7)充分发挥驻京工会联合会的作用,维护在京务工人员合法权益。
39、实施“平安计划”,将新开工的建筑、矿山、高危行业从业人员全部纳入工伤保险。
40、春节后开展“春风行动”,完善农民工就业服务。
(1)在车站等农民进城务工集散地开展宣传活动,提供就业信息和维权帮助,开展农民工工资清欠活动。
(2)对输入城市企业民工需求信息进行调查,并在承德劳动保障网及有关媒体上发布。
(3)开展劳动力市场秩序检查,查处非法职业中介行为,规范职业介绍机构职介行为。
41、加强基层平台建设,健全统筹城乡就业管理的组织体系。充分发挥人力资源市场管理和服务功能,强化劳动力市场运行效率,根据四个服务平台的服务标准,制定细化具体措施,在社区劳动保障工作站开展公开述服居民评议活动。
五、工作要求
1、精心组织,务求实效。各县区要结合各自情况制定具体工作方案,下达具体工作任务,做出具体安排。市直各部门要按照本方案,结合各自职能和实际情况,认真制定落实工作计划。要讲求实效,防止走过场,做到目标任务、工作责任和实际效果“三落实”。各社区街道劳动保障事务站要充分发挥工作平台的作用,制定针对性强的帮扶方案,详细记录就业援助的具体情况和实际效果。
2、落实资金投入,保证政策兑现。市财政、劳动保障部门要筹集促进就业再就业资金4000万元。要用足用活现行政策,对符合条件的人员切实落实社会保险补贴、岗位补贴等,确保帮扶到位。
3、搞好总结,及时报送。市劳动保障部门要及时了解各县、区援助活动情况,加强指导,认真总结。各有关部门要注意督促县区工作情况,县区要及时反馈工作进度和工作成果。市将通过编发《就业工作简报》、在有关媒体和网站编发信息等,集中介绍工作动态和经验。年底将对照工作完成情况进行检查考核,考核结果作为今年就业再就业工作完成情况的重要依据。
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精选贯彻和落实的区别范本四
怎样贯彻党的宗旨
全心全意为人民服务是党的宗旨,党员在工作、生活中怎样贯彻党的宗旨呢?下面是小编为大家收集整理的怎样贯彻党的宗旨的论述,欢迎大家阅读。
敬爱的党组织:
常言道,付出不一定有收获,但不付出一定不会有收获,可我并不赞成前半句的观点。放开眼光,付出在短期没有收获,但在一段时间之后就会立竿见影;付出可能在你身上没有收益,但却给别人的生活增添了光彩。“一份耕耘,一份收获”,但你可能会觉得现实却不是这样。付出与收获很多时候是不成正比的。因此,你会反对我的意见,我不会反驳。诚然,有时是感觉一腔热血付空流,真心的付出得来的只有心痛的感觉和对一些人和现象的失望。可再一想想,我们真的没有所获吗?当你默默无闻地打扫教室后,你真的没有所获吗?错!你给别人送去了温馨,在你看到别人高兴的时候,你也会为之心欢。
当你认真地读完一本书后,闭书掩卷时,你真的没有所获吗?错!你获得了知识的积累,人格的升华。或许你当时并没有察觉,但当你用到它时,你会由衷地开心。老师呕心沥血地教育一批又一批学生,他们真的没有所获吗?错!他们会以这些优秀的学生为骄傲,因学生的成就而自豪。一名优秀的员为人民服务一辈子,他真的没有所获吗?错!他会得到人民的爱戴,领导的认可。前人种树,后人纳凉,难道付出就没有有收获吗?
所以,我可以肯定地告诉你:“付出就一定会有收获,即使仅仅是收获幸福的感觉”。
建国以来,有两个人伟人逝世后给人民群众带来了巨大悲痛。一个是国家周恩来,另一个则是国家书记胡耀邦。他的政治业绩曾引来非议,可他全心全意为人民服务的作风始终让人铭记于心。前几日,在《人民日报》发表文章纪念胡耀邦。回忆起以前与书记胡耀邦工作的日子,至真至善。有这样一句话,“耀邦同志离开我们20xx年了。如今,可以告慰耀邦同志的是,他一直牵挂的我国西南贫困地区发生了翻天覆地的变化,他竭尽毕生精力为之奋斗的国家正沿着中国特色社会主义道路阔步前行。”付出总有回报,旁人定会记住你。
付出是一种修养,也是一个人的品质。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,它本身也是在向我们诠释付出的崇高价值取向。退一步说,助人者,人助之。这些乐于付出的人,以自己坦荡的胸怀、真诚的情感赢得他人的尊重和信任,这不就是你人格的财富吗?你收获的是你一生的财富。取之不尽,用之不竭。何乐而不为呢?
敬爱的党组织:
两节党课,老师的讲解让我更了解我们的党。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,贯穿于党的全部活动之中。从党员行动上看,从毛泽东主席在悼念张思德通知的演讲首次提出全心全意为人民服务的思想,员就在践行着这一宗旨。虽然目标是远大的,但是这一思想和精神却以全心全意为人民服务的实践原则存在于党员的实际行动中。从白求恩“毫不利己,专门利人”,到雷锋的钉子精神;从焦裕禄为兰考人民鞠躬尽瘁,到藏族人民“二离桑梓,独恋雪域”;再到任长霞,事实表明,员都在用行动服务于人民。
从理论实践上讲,马克思历史唯物观告诉我们,社会存在决定社会意识,群众才是真正的英雄,才是物质财富、精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。毛泽东同志曾说:“人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。”在中国,在以无产阶级为主的中国,代表了工人阶级和广大人民群众的利益,除此之外,没有任何特殊的私利,中国从成立的第一天起,就确立了全心全意为人民服务的根本宗旨,而党的第七次全国代表大会正式把这一宗旨明确写入党纲。党的xx大通过党的章程,除“三个代表”、“三个有利于”之外,又增加了“促进人的全面发展”“坚持立党为公、执政为民”、“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,提出了在中国特色社会主义的新的历条件下的践行要求。
从当代大学生自身来看,学习党的发展历史、了解党的根本宗旨,有利于提高大学生思想素质、拓宽大学生视野,同时这也是当代大学生自我提升的必选方式。
其实,一名大学生在其获得这一身份之前就已经在不断地直接间接地接触和学习着党的精神。从红军翻雪山过草地的事迹,从一首“五岭逶迤腾细浪,乌蒙磅礴走泥丸”,到“不可沽名学霸王”。而现今作为一名有希望加入中国大学生,则更是要从思想到行动学习党的优良作风。这些,只是一名仅上过两节党课的学生的见解,更多的精神和思想还等待着我们从以后的学习中去汲取,去体会。
党章开宗明义,中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士,必须全心全意为人民服务。胡强调指出:“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是衡量一名党员是否合格的根本标尺”。由此可见,努力践行党的根本宗旨,是遵守党章的内在要求、实践基础和永恒课题,对于规范党员领导干部权力运行、提高廉洁从政自觉性至关重要。
一、遵守党章就必须为党和人民掌好权用好权
权力具有双重性,可以使人高尚,也可以使人堕落;权力是一把双刃剑,用得好可以为党的事业增光添彩,用得不好则可能变成以权谋私的资源。特别是社会转型时期,在法律制度和道德体系处于调整构建过程中,往往容易出现权力商品化、市场化和庸俗化,成为一些人谋取私利的资本、捞取好处的工具、贪图享乐的温床。大量事实表明,一些领导干部犯错误栽跟头,无论是政治问题、经济问题还是生活问题,大都与滥用权力有关。马克思精辟地指出:“资本一旦来到人间,每一个毛孔都流淌着血和肮脏的东西。”现实生活中,权力与金钱一旦在交换中结合,必然会繁衍出腐败这个怪胎。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,能不能自觉规范权力、正确行使权力、公正用好权力;是对领导干部最经常最现实的考验,也是最根本最直接的考验。在振兴中华、建设小康社会的伟大实践中,我们一定要始终牢记权力是党和人民赋予的,只能用来为党和人民谋利益,而绝不能成为个人和小团体谋取私利的工具,真正做到权为党的事业所用、权为做好本职工作所谋、权为人民群众利益所系。
二、遵守党章就必须在廉洁自律上做表率
廉洁自律是党章规定领导干部践行党的宗旨的核心内容,也是提高拒腐防变能力的客观要求。领导干部位尊权重,带头廉洁自律本身就是重要的政治导向。应该肯定,我们大多数领导干部做得是好的,但确有极少数同志在选人用人、经济活动和生活待遇上对自己要求不严,群众意见比较大。现在还有一种现象比较盛行,就是一些人把吃吃喝喝、拉拉扯扯作为搞人身依附的重要手段,使纯洁的同志关系、上下级关系庸俗化。值得警惕的是,现在有的同志总认为辛辛苦苦几十年,在位时拿点、占点是合理的“回报”,为亲朋好友谋点利益也不是什么大问题。这种思想是十分有害的,也是非常危险的。我们一定要牢记“千里之堤,溃于蚁穴”的古训,自觉按照党章的要求规范言行,做到“心不动于微利之诱”、“目不眩于五色之惑”,不义之财不取,不法之物不拿,不净之地不去,不正之友不交。带头从自身严起,以实际行动取信于广大人民群众。
三、遵守党章就必须大力弘扬求真务实精神
求真务实是党的思想路线和作风建设的核心内容,也是党员干部特别是领导干部践行党的宗旨、规范从政行为的根本要求。近些年来,上级在弘扬求真务实精神、治理作风飘浮方面采取了不少措施,取得了比较明显的成效。但并未从根本上解决,最为典型的是极少数干部存在着浮躁情绪,心态“浮动”、思想“浮浅”、工作“浮漂”、政绩“浮夸”。比如,有的革命意志衰退,事业心责任感不强,面对困难和矛盾存在畏难情绪;有的只想当官掌权,不想尽责谋事,安心不尽心,在职不尽责;有的思想不刻苦,作风不扎实,热衷于迎来送往,工作分心走神;有的好大喜功、哗众取宠,搞“政绩工程”、“形象工程”;有的过多考虑进退去留,一旦提升无望则怨天尤人,放松对自己的要求,热衷于拉关系、找路子,跑官要官;有的单位发生问题后,有关领导采取种种办法有意掩盖问题,甚至编造虚假情况应付上面。最令人担忧的是,现在我们不少领导干部对虚假之风的危害性缺乏清醒认识,没有将其作为严肃的政治问题来看待。领导干部一定要牢固树立科学发展观和正确政绩观,按照关于“四个大力倡导”的要求,带头在治虚、治假、治飘、治松上下功夫,做到汇报反映情况不掩盖矛盾,总结推广经验不掺假拔高,发生问题不隐瞒推卸,努力营造讲实话、办实事、报实情、求实效的良好风尚。要坚持正确的用人导向,真正使求真务实者受到褒奖和重用,弄虚作假者受到查处和惩治,绝不能让那些作风飘浮、好大喜功的干部尝到甜头捞到实惠。
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