在创建全国文明城市会议上的讲话,在创建全国县级文明城市决战决胜誓师大会上的讲话
下面，我再强调四点意见：
一、坚定决战决胜的信心
从我市启动全国县级文明城市创建以来，在大家的共同努力下，我市城乡面貌日益改善、公民道德建设成效明显，城市文明水平进一步提升，群众在创建中有了越来越多的获得感。特别是在连续两轮的年度测评中，我市在全省甚至全国县市中都取得了较好成绩、赢得了较高位次，为创建成功打下了坚实基础。前天，我和何市长专程赴省委宣传部向虞部长、贺部长作了专项汇报，两位领导对宁国创建给予了高度认可，看好宁国，表示全力支持宁国的创建工作。虽然我市文明创建取得较好成绩，但对照中央和省、市委要求，对照外地经验和做法，也面临诸多挑战和不足。从自身状态看，我市文明创建经过十几年的连续奋战，干部当中难免会存在自满情绪、厌战心理和侥幸心态。今年是三年评比的最后一年，也是分值比例最重的一年(占比60%)。我市虽然有前两年奠定的良好基础，但面对最后一年的“最大变量”，容不得我们有半点闪失，必须保持定力、一鼓作气，确保创建成功。从外部环境看，在4月13日召开的省文明工作会议上，提出县级文明城市由省文明委推荐，中央文明委在7月份开始直接测评。据了解，本届全国县级文明城市表彰名额在50名左右，但平均到每个省不到2名，我省最多只推荐3名，所以竞争非常激烈。其中，与我市同台竞技的省内巢湖、肥西、当涂、天长，受周边合肥、马鞍山、南京等全国文明城市辐射带动，创建经验都很丰富、创建基础都很扎实，今年都将会使出“浑身解数”，奋力冲刺这“临门一脚”。形势非常严峻，极小的分差就决定了一个城市成绩和名次，一招不慎就会满盘皆输。我们一定要时刻保持清醒头脑、切实履职尽责，拿出“最好准备、最佳状态、最高标准、最严要求”，确保一鼓作气、决战决胜。
二、营造全民参与的氛围
工作氛围是文明创建的第一观感、第一印象。7月即将迎来最终决战和终极大考，时间有限，我们必须争分夺秒。希望各级各部门都要把文明创建工作当成当前最紧迫、最重要、最核心的任务来抓，积极营造大干快上、全面参与的浓厚氛围。一要抓宣传。要充分发挥宣传部门舆论引导作用，广电台、新闻传媒中心、市直各部门和宁国论坛等经营性媒体要按照创建要求，加大公益广告宣传密度和档次，全方位宣传展示社会主义核心价值观、“讲文明树新风”和面向未成年人的公益广告，真正让公益广告像空气一样无处不在。同时，要把镜头、笔墨更多地对准身边好人、正义之举等先进典型，更多地对准不落实的人、不落实的事、不落实的单位，更多地对准创建的薄弱环节、突出问题，正反结合、铺天盖地地做好舆论宣传工作，大力营造“创建没有休止符，天天都有新动静”的宣传舆论氛围。二要抓载体。要充分发挥“联点共建”、入户调查等载体的示范引领作用，继续深入开展以“街道社区主动、市直机关配合、部门齐抓共管”为主要内容的城市文明创建“联点共建”活动。全市各级各部门都要强化全局意识和合作意识，采取群众喜闻乐见的形式，开展灵活多样的宣传活动，动员全社会力量积极参与支持创建工作。各级党员领导干部要结合“两学一做”学习教育，坚持以身作则、以上率下，带头做文明人，办文明事，为社区办实事、为百姓办好事，带动社风民风实现根本转变。三要抓特色。志愿服务工作一直是我市文明创建的特色和亮点。前不久，我们刚刚开展了20_年度优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区评选表彰活动。全市各级党员干部要在此基础上，带头参与各类志愿服务活动，积极动员干部职工参与文明创建、感受创建成果，努力营造“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务氛围。同时，我们要认真学习借鉴外地的先进经验和特色做法，积极探索“邻里中心”管理模式，加快建设“市民之家”等，切实提高人民群众的获得感和满意度，着力营造全民关注、全民支持、全民参与的良好氛围。
三、聚焦攻坚克难的重点
年初，市创城指挥部印发了《宁国市争创全国文明城市“决战决胜年”活动实施方案》，并确定了22项创建内容。大家要对照《方案》要求，立即展开作业面，争分夺秒往前赶，确保各项迎检工作高质量地落实到位。一是重点工作重点抓。文明创建不看“盆景”看“风景”，各项工作必须做到“硬件过硬，软件不软”。各级各部门都要深入研究迎检测评体系、测评方法，对标达标，实行地毯式摸排、清单式管理，对迎检过程中的具体问题要逐一摸排，逐个分析，逐条研究，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，做到一条一条地对、一点一点地查、一件一件地改、一分一分地争。再此强调一点，网上申报工作(材料审核工作)在每年的创建成绩中占比40%，任务量大、占分较高。今年，市创城办将在全市抽调工作人员共同参与，相关单位要积极主动配合，确保我市网上申报和软件资料工作不丢分、得高分、拿满分。二是难点工作专项抓。从几次第三方测评，特别是刚才的PPT看，我们的问题还较多。接下来，我们就要坚持问题导向，围绕小区环境、市容市貌、集贸市场、六小行业整治等难点问题开展专项整治活动。一体化推进“三线四边”专项整治月活动，集中开展垃圾污水、广告标牌、建筑垃圾、矿山、绿化提升等集中综合整治，从目前掌握的情况来看，取得了较好的成效。接下来，全市各级各部门要围绕这些难点问题，进行专题研究解决，真正把问题研究透彻，找到问题症结，做到对症下药、精准施策。三是常态工作常态抓。去年，我们在全市开展了城市公共文明劝导、创建氛围营造、窗口及样本点提升、集贸市场创建、交通环境整治、设施完善、未成年思想道德建设强化行动、志愿服务活动提升、环卫市容综合整治、材料完善等十大迎检行动。今年，文明办在综合几轮测评结果的基础上，进一步梳理摸排了5项(创建氛围营造、环卫市整治、城市公共文明劝导、窗口及交通环境整治提升、未成年思想道德建设)急需我们常态化推进的共性问题。重点是要加强城乡公益广告设置，加强对背街后巷和流动摊点管理、加大重点路口和时段的公共文明劝导、加强窗口和贸市场创建、开展违规电瓶车出租车清理整治、强化校园环境卫生和网吧管理等。全市各级各部门要严格按照要求，确保各项工作取得常态化推进，达到立竿见影、实实在在的成效。
四、强化问责问效的力度
文明创建不是高科技，拼到最后就是拼责任干劲、比落实用心。文明人人有责、创建事事关己，任何人都不能置身度外。各级各部门要时刻保持头脑清醒，切实做到谁的“孩子”谁抱走，谁的责任谁担当，谁的任务谁完成。一要强化责任落实。各级各部门主要负责人要切实履行第一责任人责任，亲自挂帅、亲力亲为，亲自抓好问题摸排、认真研究测评体系，形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围和高效机制。各级各部门要围绕领导之责、牵头之责、协同之责、落实之责，强化全局意识和合作意识，每一项责任都要具体到岗位、到人员、到时限，确保每一项部署有人实施、每一个问题有人解决、每一项责任有人担当。二要强化督查调度。近日，市创城指挥部出台了《宁国市创建全国文明城市工作督查方案》，自即日起，在全市范围内实行创建全国文明城市工作“日督查、周通报、旬调度、半月测评”工作机制。相关市领导挂帅，要亲自过问、亲自督查、亲自指挥，市委督查室、政府督办室等10个单位牵头，围绕“三线四边”环境治理、窗口行业创建、联点共建等重点工作，着力形成“天天有督查、周周有通报、月月有改善”的浓厚氛围。市创城指挥部要加强统筹协调和指挥调度，建立健全问题清单的登记、整改、销号、复查、反馈、公示机制，及时研究解决重点难点问题。三要强化问责问效。动员千遍，不如问责一次。近年来，我们根据《宁国市创建全国县级文明城市工作问责办法(试行)》对第三方测评的市直、重点部门、乡镇街道、窗口单位倒数单位进行了4次全市通报，并对部门负责人进行了约谈。这次，市创城指挥部研究决定，对《创建督查通报》中同一个问题连续两次接到《问题交办单》仍不整改的单位，主要负责人要在指挥部调度会上做情况说明或表态发言;对工作不力、推诿扯皮、落实较差的单位，由纪检、组织部门进行诫勉谈话或责任追究。广播电视台、新闻传媒中心还将进行曝光。特别是对影响创建成绩的重大问题，严肃坚决查处，绝不含糊，坚决打赢这场输不起的攻坚战。
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