关于脱贫攻坚工作的调研报告3篇
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《中国共产党机关公文处理条例》中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。本站为大家整理的相关的关于脱贫攻坚工作的调研报告，供大家参考选择。
一、存在问题
1.是帮扶工作成效有待进一步提高。个别单位存在一帮多等问题，有的驻村扶贫干部帮扶措施单一，没有长效性，重过程，缺乏帮扶实效。包村干部、村两委班子帮扶力量分散，没有形成合力，帮扶工作不扎实。
2.是产业脱贫要更注重持续性。多数贫困户增收门路不多，产业结构单一，扶持措施只注重短平快的项目，中长期规划不够明晰，产业前瞻性不够、持续性不强，缺少产业内有影响力的龙头企业带动，或产业项目龙头企业产业规模偏小、带动能力较弱，贫困群众得不到预期收益，起不到示范引领作用。
3.是健康、教育扶贫力度还有待于进一步加强。贫困群众就医难、医疗负担重、重治疗轻预防以及医疗服务质量不高等问题依然存在。教育扶贫政策的落实、基础教育资源不均衡等问题还有待于进一步解决。
4.是贫困人口脱贫主观能动性差。勤劳致富愿望不强、内生动力不足，等、靠、要等依赖思想仍然存在。政府大力度扶贫、干部全方位服务,扶贫政策的制定、扶贫项目的推行，政府部门习惯于包办代替，久而久之会使贫困群众产生严重的依赖思想，不利于主观能动性的提高，致富愿望不强，自力更生能力差。
二、工作建议
1.继续提高政治站位,强化责任担当。要始终把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程，深入贯彻落实******脱贫攻坚战略思想，扎实落实省委、省政府要求，坚决克服扶贫领域内的形式主义问题和喘口气、歇歇脚思想，继续巩固集中整改阶段的好形势、好态势、好气势。要压实责任，强化攻坚力量，加大对帮扶单位和帮扶责任人的工作督查，层层传递压力，切实把帮扶责任扛起来，不断提升脱贫攻坚工作水平。
2.做到因地制宜,抓好产业就业扶贫。一是探索资产收益扶贫方式，把闲置和低效的农村资源、资金有效利用起来，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展，更好地为群众创造财富。二是扎实推进就业扶贫。对有劳动能力和有就业愿望的贫困人口，采取技能培训、政策扶持、用工对接、创业带动等手段，积极帮助贫困户劳动力实现高质量就业、稳定就业，通过劳动脱贫致富。
3.加大健康、教育扶贫宣传、帮扶力度。有的放矢地加大对健康、教育扶贫政策的程序、时效等细节宣传，进一步提高精准扶贫对象对政策的知晓率。建立健康扶贫长效机制，针对因病致贫占比较高的实际，在落实各项政策的基础上，整合现有资源，探索优质资源下沉的路径，提升公共卫生服务水平，努力实现群众就近就医，减轻费用负担。同时，加大健康教育宣传力度，倡导绿色健康生活方式，提升群众的健康素养和疾病防控能力，减少因病致贫存量，控制因病致贫增量。加大教育扶贫力度，确保建档立卡家庭学生接受义务教育不漏一人。持续推进教育公平，着力化解城乡差距、校际差距。落实教育资助政策，确保学生不因贫困而失学，力求通过教育提升人的素质，从根本上改善贫困面貌。
一、存在的主要问题
(一)思想认识还有“误区”。部分贫困村、贫困户存在着“等、靠、要”思想，幻想着“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，错误地认为脱贫攻坚是各级党委政府的工作，是政府要我脱贫而不是自己想要脱贫，党委政府理应对贫困户脱贫致富做到大包揽、全兜底，而忽视了自身主体作用的发挥，甚至出现贫困光荣、争吃低保的怪现象。部分农村基层党组织、专业合作社、种养殖大户思想上存在“怕领头、怕担当”的顾虑，引领带动贫困群众脱贫致富的积极性不高。部分帮扶单位、党员干部政治意识、大局观念不强，帮扶工作不深入，帮扶举措不扎实，思路不宽、方式不活、办法单在推进脱贫攻坚中存在畏难情绪、厌战情绪、应付情绪。
(二)政策落实尚存“盲区”。政策宣传还不到位，部分贫困群众担心脱贫摘帽后享受不到各项政策补助。健康扶贫方面，部分贫困村卫生计生服务室场所建设滞后，标准化公共产权村卫生计生服务室建设还有较大差距;部分边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策尚未执行到位;县直医疗机构“三免四减半”政策还没有完全落到实处;慢性疾病认定审批程序多、时间长，影响到患者就医及治疗。保障扶贫方面，多数地方在农村低保与贫困人口两项制度衔接中，对农村低保对象与贫困人口重叠率作出了规定，导致贫困人员与低保对象指标相互挤占，从而产生了不少矛盾，有待妥善处置，否则将会影响第三方评估测评的满意度。安居扶贫方面，仍有部分建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾户居住在危旧土坯房中，按照人均住房面积不超过25平方米的标准安置建房，仍需做好过细的政策解释和思想动员工作，努力化解危旧土坯房改建中的潜在阻力，适当满足贫困户居住的客观需要。
(三)发展投入相对滞后。虽然各地贫困村或多或少发展了一些种养产业，但“弱、小、散、低”现象比较突出，缺乏支柱产业和龙头企业带动，特色富民产业对当地贫困户的辐射率还不高，特别是没有劳动人口和生产资源的贫困户大多被挡在产业发展之外，这部分贫困户长效稳定增收缺乏保障。多数地方乡村旅游处于粗犷式开发发展阶段，产业链条不长，综合收益不高，带动贫困群众致富能力不强，旅游扶贫作用发挥不够。相当一部分农村集体经济和专业合作组织由于长期缺乏资金支持和人才支撑，已沦为“空壳村”“空心社”，有的甚至还有欠账，导致发展动能不足、带动能力有限。现有农村公路建设、危旧土坯房改造实际所需资金与既有补助标准相差较大，各地扶贫资金投入与实际所需缺口较大，各级扶贫部门工作经费保障不足，难以满足现阶段脱贫攻坚工作需要。
(四)机制规范有待提升。扶贫资金监管方面，办法还不够多、力度还不够大，在筹措、使用和管理各环节都存在制度上的缺失。比如，有的乡村向上级部门协调和争取所获得的扶贫资金没有落实到相关贫困村、贫困户，中间截留问题还存在;有的部门扶贫项目资金报账环节过多，走程序时间过长，导致扶贫资金滞留账上比较严重;一些地方整合扶贫资金用于发展产业、兑现贫困户分红的机制还不够完善，特别是对贫困户产业奖补资金集中使用于发展产业、企业入股、合作经营缺少必要的风险评估、使用监管办法，存在一定的安全隐患，亟需建立制度予以规范。扶贫档案建设方面，市、县、乡、村四级对贫困户建档立卡表格资料尚未统一规范格式内容，一些贫困户信息表格和帮扶手册填写不全面、不精准、不细致，普遍存在收入认定核实不够准确、外出务工实际收入填写过低的情况，相关资料台账还不够规范。部分行业扶贫职能部门涉及贫困人口扶贫信息资料不健全，收集、归类、管理还不到位，不同程度存在相关佐证资料缺失情况。
二、意见建议
“xxx要在脱贫攻坚中作示范、带好头”，这是xxx书记对老区人民的政治嘱托，可谓责任重大、使命光荣。对此，xxx高度关注、xxx寄予厚望、百姓充满期待，xxx上下要把“作示范、带好头”作为团结奋斗的思想基础和执着追求，鲜明地写在xxx脱贫攻坚大会战的旗帜上，成为xxx发展的主旋律、最强音，以xxx脱贫攻坚精神汇聚各方力量，以老区艰苦奋斗作风掀起脱贫攻坚新高潮。
一要加大宣传引导，进一步坚定脱贫攻坚决战决胜的必胜信心。一是要注重运用各种媒介和载体，深入宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，及时将中央、省里对的特殊关爱转化为推进脱贫攻坚的自觉行动。要充分发挥主流媒体作用，统一思想，凝聚共识，牢固树立脱贫光荣、政策保留的舆论导向，大力营造鼓励争先、鞭策后进的竞争氛围，不断增强干部群众戮力攻坚的向心力和凝聚力。
二是要注重坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，明确“扶贫先扶志”、“扶贫不扶懒”的工作要求，通过典型培树、正反教育等措施，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发依靠自己努力改变贫困面貌的干劲和决心。
三是要配齐配强贫困村两委班子，注重发挥基层党组织和致富带头人的示范引领作用，以扎实有效的工作、一点一滴的努力，切实让广大群众看到脱贫致富的希望，振奋脱贫攻坚的斗志，坚定如期摘帽的信心，为全面打赢脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。
二要强化衔接落实，进一步发挥脱贫攻坚政策的扶持保障作用。统筹利用好危旧房改造、易地扶贫搬迁和美丽乡村建设等支持建房政策，按照先难后易、分类实施的原则，优先安排贫困村、解决贫困户，确保贫困人群享受到“安居”政策;坚决兑现教育特殊资助政策，逐步实现对贫困户小孩从幼儿园到大学资助的全覆盖，坚决阻断贫困代际传递。对建档立卡贫困人口全面推行大病医疗商业保险和“三免四减半”政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病救治等问题，有效构筑基本医疗、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，切实减轻贫困群众医疗负担。加快推进全市农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，强化对已完全或部分丧失劳动能力处于重度贫困人口的重点保障，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，发挥社会保障功能。三要激发内生动力，进一步拓宽贫困群众增收致富的渠道途径。各地各贫困村要突出规划引领，因地制宜发展种植业、养殖业、旅游业等产业扶贫业态，注重富民产业发展，强化龙头企业和大户带动，完善利益联结机制，尽最大可能把有产业发展能力的贫困户纳入到扶贫产业中来。强化定向培训、订单培训，提高技能培训的针对性和劳务输出的组织化程度，促进贫困人口实现自主创业或转移就业。推进贫困户资产投资长效化，在有效盘活贫困户土地资源的同时，将投入合作社、龙头企业的财政扶贫资金“股权量化”给贫困户，使贫困户在获得土地流转收益的同时，还能以股东身份享受收益分成，增加财产净收入。
四要规范监管体系，进一步健全脱贫攻坚档案资料和监管机制。各地要在统一规范的基础上，加强档案资料的建设，做精做细贫困户帮扶手册、干部帮扶手册、贫困户收益公示卡等各项建档立卡工作，及时对建档立卡资料进行认真梳理、查缺补漏，尤其要严格按照收入测算口径如实填写贫困户收益，进一步提升各类脱贫攻坚台账资料的规范性、全面性、准确性。建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制，提高财政扶贫资金使用效益。要针对贫困户产业奖补资金用于产业发展、企业入股、合作经营研究建立专门的风险评估、使用监管制度办法，建立扶贫资金项目公示公告制度，实现长效监管，发挥预警功能，降低扶贫资金使用风险。
五要严格责任担当，进一步明确帮扶主体脱贫攻坚的职责使命。各级党委政府要强化全民脱贫攻坚责任意识，努力构建部门单位、群团组织、社会力量和党员干部大帮扶工作格局，充分用好各类考核“指挥棒”，级级传导压力，层层压实责任，突出任务分解，明确责任清单，强化目标考核，凝聚攻坚合力。所有帮扶单位、帮扶干部要自觉践行“担当实干、马上就办”的工作作风，对标对表、加码加力、戒急戒躁，以时不我待的使命感和紧迫感，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终，确保脱贫成效精准、真实、可靠，确保减贫数量、脱贫质量经得起各级评估和历史检验。
一、基本情况
(一)XXX镇位于沅陵县西北部，东与借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡毗邻。全镇面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，辖1个社区、17个行政村。镇政府驻高砌头村，地处酉水、明溪交汇处，距县城32千米。全镇共有贫困户1168户3943人，16名第一书记、268名结对扶贫干部。本次走访调研了三个村，贫困户6户，非贫困户3户。
(二)村民收入和经济发展情况。XXX、XX、XXX才能经济结构较单一，农业生产主要以水稻为主，村民经济收入来源主要依靠种植和外出打工，村集体有产业，但带动能力不强。
(三)基础设施建设情况。通过座谈了解到全镇基础设施建设欠账较多，20_年XXX镇着力完善水、电、路、桥、讯、房等公共设施建设，解决群众衣、食、住、行、医、学、讯等生产生活问题。年内实施了XX条74公里通畅通达公路。
二、存在的问题
一是贫困人口发展动力不足。由于贫困人口大都居住散、远，自然环境和生存条件较差，文化水平不高，思想观念陈旧，务工技能缺乏，对自身发展缺乏毅力，脱贫的愿望不够强烈，发展动力不足，存在等靠要思想。
二是产业扶贫实际效果欠佳。部分村区位不占优势，自然条件较差，缺乏有效资源和能人带动，利益联结机制不够完善，村集体经济较为薄弱，产业扶贫不够实。村集体经济收入主要靠镇划拨办公经费维持运转。
三是基础设施建设滞后。通过走访、座谈了解到由于种种原因XXX镇通村公路年久失修损坏严重，通组公路大部分正在实施，目前仍未完成。手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。
四是农村老龄化问题。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
五是非贫困户满意度不高。满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。
三、对策及建议
一是坚持精准施策，再激内生动力。严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。引领群众增收致富。摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案;积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收;利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。
二是推进“一村一品”，助力产业发展。发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。
三加大改善力度，着力提升基础设施建设。群众贫困有一个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远村组的水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。
四是释放“归雁经济”潜力，凸显乡村振兴载体作用。以“归雁经济”领航农村发展方向，从农村留守人员中挖掘人口红利。伴随人才、技术、资本向农村流动，扶贫车间逐渐成为乡村振兴和脱贫攻坚的重要载体。“扶贫车间”是对脱贫攻坚、乡村振兴的有益探索。把“扶贫车间”搬到群众家门口，帮助贫困群众在家门口就业，让留守妇女实现挣钱持家“两不误”，让贫困户实现了“家门口就业，稳定增收不发愁”的愿景;技术是实现可持续发展的保障，也是乡村振兴的重要手段。要积极引导技术人才回乡创办扶贫车间，吸纳的农村就业群众通过培训掌握产业技能，车间有技术，才会逐步创造更高的价值;扶贫车间并不局限在加工车间一种方式上，还可以推广种植车间、养殖车间等多种方式。根据各村的不同情况，只要符合当地产业基础，找准有吸纳农村劳动力意向的企业，群众能就近就业，均可通过扶贫车间模式加以引导。但是仍有两个方面的问题需要注意：一方面是企业及扶贫车间存在招工难问题，另一方面是大量家庭男性劳动力还要外出务工以赚得更多，这给企业和扶贫车间提出了更高的要求，只有不断上档升级，才能给群众提供更多高质量的就业岗位
五是多措并举，全面提升群众满意度的问题。一是加强普惠性政策投入力度。在基础设施建设上，要对村庄整体进行水电路堤渠改造升级、公共设施建设、环境整治等，打造宜居生态环境;在医疗上，提高非贫困户看病就医报销比例，扩大大病救助涵盖范围;在教育上，对未纳入贫困户，但是家庭条件相对贫困的学生同样需要予以扶持。二是着力解决精神贫困问题。要激发贫困户自主脱贫意识，对“输血式”的帮扶适量节制，不能助长贫困户的不良习气，教育贫困户摒弃“我穷我就应该被帮扶”的落后心态，主动发展谋脱贫，让非贫困户看到国家政策没有白白浪费;要平衡非贫困户心态，对非贫困户要将扶贫政策宣传到位，将贫困户的产生流程、扶贫资金的使用公开化、透明化，让非贫困户树立“甘于贫穷可耻”的心态，拒绝带上“贫困户”的帽子。三是创新产业发展激励措施。要针对非贫困户产业发展制定相应的激励措施，对产业发展较好的、起带头作用的予以奖励;在创建产业扶持基地时，应同样吸纳非贫困户加入其中，用高效的管理手段和先进的技术帮扶引导贫困户与非贫困户都积极发展产业。
关于脱贫攻坚工作的调研报告
我们学习习***扶贫开发战略思想，就是要始终坚持党对脱贫攻坚的领导，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，坚持人民群众的主体地位，帮助贫困群众靠自己的双手改变命运，坚决打赢脱贫攻坚战。作为书记，自感责任重大。现就工作中发现的一些问题以及想法与大家共勉。一、存在问题
1.是帮扶工作成效有待进一步提高。个别单位存在一帮多等问题，有的驻村扶贫干部帮扶措施单一，没有长效性，重过程，缺乏帮扶实效。包村干部、村两委班子帮扶力量分散，没有形成合力，帮扶工作不扎实。
2.是产业脱贫要更注重持续性。多数贫困户增收门路不多，产业结构单一，扶持措施只注重短平快的项目，中长期规划不够明晰，产业前瞻性不够、持续性不强，缺少产业内有影响力的龙头企业带动，或产业项目龙头企业产业规模偏小、带动能力较弱，贫困群众得不到预期收益，起不到示范引领作用。
3.是健康、教育扶贫力度还有待于进一步加强。贫困群众就医难、医疗负担重、重治疗轻预防以及医疗服务质量不高等问题依然存在。教育扶贫政策的落实、基础教育资源不均衡等问题还有待于进一步解决。
4.是贫困人口脱贫主观能动性差。勤劳致富愿望不强、内生动力不足，等、靠、要等依赖思想仍然存在。政府大力度扶贫、干部全方位服务,扶贫政策的制定、扶贫项目的推行，政府部门习惯于包办代替，久而久之会使贫困群众产生严重的依赖思想，不利于主观能动性的提高，致富愿望不强，自力更生能力差。
二、工作建议
1.继续提高政治站位,强化责任担当。要始终把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程，深入贯彻落实******脱贫攻坚战略思想，扎实落实省委、省政府要求，坚决克服扶贫领域内的形式主义问题和喘口气、歇歇脚思想，继续巩固集中整改阶段的好形势、好态势、好气势。要压实责任，强化攻坚力量，加大对帮扶单位和帮扶责任人的工作督查，层层传递压力，切实把帮扶责任扛起来，不断提升脱贫攻坚工作水平。
2.做到因地制宜,抓好产业就业扶贫。一是探索资产收益扶贫方式，把闲置和低效的农村资源、资金有效利用起来，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展，更好地为群众创造财富。二是扎实推进就业扶贫。对有劳动能力和有就业愿望的贫困人口，采取技能培训、政策扶持、用工对接、创业带动等手段，积极帮助贫困户劳动力实现高质量就业、稳定就业，通过劳动脱贫致富。
3.加大健康、教育扶贫宣传、帮扶力度。有的放矢地加大对健康、教育扶贫政策的程序、时效等细节宣传，进一步提高精准扶贫对象对政策的知晓率。建立健康扶贫长效机制，针对因病致贫占比较高的实际，在落实各项政策的基础上，整合现有资源，探索优质资源下沉的路径，提升公共卫生服务水平，努力实现群众就近就医，减轻费用负担。同时，加大健康教育宣传力度，倡导绿色健康生活方式，提升群众的健康素养和疾病防控能力，减少因病致贫存量，控制因病致贫增量。加大教育扶贫力度，确保建档立卡家庭学生接受义务教育不漏一人。持续推进教育公平，着力化解城乡差距、校际差距。落实教育资助政策，确保学生不因贫困而失学，力求通过教育提升人的素质，从根本上改善贫困面貌。
关于脱贫攻坚工作的调研报告
今年以来,我市认真贯彻落实中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，不断加大脱贫攻坚力度，努力夯实扶贫工作基础，积极有序推进重点工作，大力改善基础设施，凝聚脱贫攻坚合力，用“绣花”功夫推进精准施策、精准扶贫、精准脱贫，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。作为xxx干部，根据日常工作中掌握的一些脱贫攻坚工作方面的情况，利用回乡过年的机会，深入到群众中去,切身实地的感受、了解我xxx脱贫攻坚工作进展情况。现将调研情况报告如下：一、存在的主要问题
(一)思想认识还有“误区”。部分贫困村、贫困户存在着“等、靠、要”思想，幻想着“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，错误地认为脱贫攻坚是各级党委政府的工作，是政府要我脱贫而不是自己想要脱贫，党委政府理应对贫困户脱贫致富做到大包揽、全兜底，而忽视了自身主体作用的发挥，甚至出现贫困光荣、争吃低保的怪现象。部分农村基层党组织、专业合作社、种养殖大户思想上存在“怕领头、怕担当”的顾虑，引领带动贫困群众脱贫致富的积极性不高。部分帮扶单位、党员干部政治意识、大局观念不强，帮扶工作不深入，帮扶举措不扎实，思路不宽、方式不活、办法单在推进脱贫攻坚中存在畏难情绪、厌战情绪、应付情绪。
(二)政策落实尚存“盲区”。政策宣传还不到位，部分贫困群众担心脱贫摘帽后享受不到各项政策补助。健康扶贫方面，部分贫困村卫生计生服务室场所建设滞后，标准化公共产权村卫生计生服务室建设还有较大差距;部分边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策尚未执行到位;县直医疗机构“三免四减半”政策还没有完全落到实处;慢性疾病认定审批程序多、时间长，影响到患者就医及治疗。保障扶贫方面，多数地方在农村低保与贫困人口两项制度衔接中，对农村低保对象与贫困人口重叠率作出了规定，导致贫困人员与低保对象指标相互挤占，从而产生了不少矛盾，有待妥善处置，否则将会影响第三方评估测评的满意度。安居扶贫方面，仍有部分建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾户居住在危旧土坯房中，按照人均住房面积不超过25平方米的标准安置建房，仍需做好过细的政策解释和思想动员工作，努力化解危旧土坯房改建中的潜在阻力，适当满足贫困户居住的客观需要。
(三)发展投入相对滞后。虽然各地贫困村或多或少发展了一些种养产业，但“弱、小、散、低”现象比较突出，缺乏支柱产业和龙头企业带动，特色富民产业对当地贫困户的辐射率还不高，特别是没有劳动人口和生产资源的贫困户大多被挡在产业发展之外，这部分贫困户长效稳定增收缺乏保障。多数地方乡村旅游处于粗犷式开发发展阶段，产业链条不长，综合收益不高，带动贫困群众致富能力不强，旅游扶贫作用发挥不够。相当一部分农村集体经济和专业合作组织由于长期缺乏资金支持和人才支撑，已沦为“空壳村”“空心社”，有的甚至还有欠账，导致发展动能不足、带动能力有限。现有农村公路建设、危旧土坯房改造实际所需资金与既有补助标准相差较大，各地扶贫资金投入与实际所需缺口较大，各级扶贫部门工作经费保障不足，难以满足现阶段脱贫攻坚工作需要。
(四)机制规范有待提升。扶贫资金监管方面，办法还不够多、力度还不够大，在筹措、使用和管理各环节都存在制度上的缺失。比如，有的乡村向上级部门协调和争取所获得的扶贫资金没有落实到相关贫困村、贫困户，中间截留问题还存在;有的部门扶贫项目资金报账环节过多，走程序时间过长，导致扶贫资金滞留账上比较严重;一些地方整合扶贫资金用于发展产业、兑现贫困户分红的机制还不够完善，特别是对贫困户产业奖补资金集中使用于发展产业、企业入股、合作经营缺少必要的风险评估、使用监管办法，存在一定的安全隐患，亟需建立制度予以规范。扶贫档案建设方面，市、县、乡、村四级对贫困户建档立卡表格资料尚未统一规范格式内容，一些贫困户信息表格和帮扶手册填写不全面、不精准、不细致，普遍存在收入认定核实不够准确、外出务工实际收入填写过低的情况，相关资料台账还不够规范。部分行业扶贫职能部门涉及贫困人口扶贫信息资料不健全，收集、归类、管理还不到位，不同程度存在相关佐证资料缺失情况。
二、意见建议
“xxx要在脱贫攻坚中作示范、带好头”，这是xxx书记对老区人民的政治嘱托，可谓责任重大、使命光荣。对此，xxx高度关注、xxx寄予厚望、百姓充满期待，xxx上下要把“作示范、带好头”作为团结奋斗的思想基础和执着追求，鲜明地写在xxx脱贫攻坚大会战的旗帜上，成为xxx发展的主旋律、最强音，以xxx脱贫攻坚精神汇聚各方力量，以老区艰苦奋斗作风掀起脱贫攻坚新高潮。
一要加大宣传引导，进一步坚定脱贫攻坚决战决胜的必胜信心。一是要注重运用各种媒介和载体，深入宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，及时将中央、省里对的特殊关爱转化为推进脱贫攻坚的自觉行动。要充分发挥主流媒体作用，统一思想，凝聚共识，牢固树立脱贫光荣、政策保留的舆论导向，大力营造鼓励争先、鞭策后进的竞争氛围，不断增强干部群众戮力攻坚的向心力和凝聚力。
二是要注重坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，明确“扶贫先扶志”、“扶贫不扶懒”的工作要求，通过典型培树、正反教育等措施，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发依靠自己努力改变贫困面貌的干劲和决心。
三是要配齐配强贫困村两委班子，注重发挥基层党组织和致富带头人的示范引领作用，以扎实有效的工作、一点一滴的努力，切实让广大群众看到脱贫致富的希望，振奋脱贫攻坚的斗志，坚定如期摘帽的信心，为全面打赢脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。
二要强化衔接落实，进一步发挥脱贫攻坚政策的扶持保障作用。统筹利用好危旧房改造、易地扶贫搬迁和美丽乡村建设等支持建房政策，按照先难后易、分类实施的原则，优先安排贫困村、解决贫困户，确保贫困人群享受到“安居”政策;坚决兑现教育特殊资助政策，逐步实现对贫困户小孩从幼儿园到大学资助的全覆盖，坚决阻断贫困代际传递。对建档立卡贫困人口全面推行大病医疗商业保险和“三免四减半”政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病救治等问题，有效构筑基本医疗、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，切实减轻贫困群众医疗负担。加快推进全市农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，强化对已完全或部分丧失劳动能力处于重度贫困人口的重点保障，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，发挥社会保障功能。三要激发内生动力，进一步拓宽贫困群众增收致富的渠道途径。各地各贫困村要突出规划引领，因地制宜发展种植业、养殖业、旅游业等产业扶贫业态，注重富民产业发展，强化龙头企业和大户带动，完善利益联结机制，尽最大可能把有产业发展能力的贫困户纳入到扶贫产业中来。强化定向培训、订单培训，提高技能培训的针对性和劳务输出的组织化程度，促进贫困人口实现自主创业或转移就业。推进贫困户资产投资长效化，在有效盘活贫困户土地资源的同时，将投入合作社、龙头企业的财政扶贫资金“股权量化”给贫困户，使贫困户在获得土地流转收益的同时，还能以股东身份享受收益分成，增加财产净收入。
四要规范监管体系，进一步健全脱贫攻坚档案资料和监管机制。各地要在统一规范的基础上，加强档案资料的建设，做精做细贫困户帮扶手册、干部帮扶手册、贫困户收益公示卡等各项建档立卡工作，及时对建档立卡资料进行认真梳理、查缺补漏，尤其要严格按照收入测算口径如实填写贫困户收益，进一步提升各类脱贫攻坚台账资料的规范性、全面性、准确性。建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制，提高财政扶贫资金使用效益。要针对贫困户产业奖补资金用于产业发展、企业入股、合作经营研究建立专门的风险评估、使用监管制度办法，建立扶贫资金项目公示公告制度，实现长效监管，发挥预警功能，降低扶贫资金使用风险。
五要严格责任担当，进一步明确帮扶主体脱贫攻坚的职责使命。各级党委政府要强化全民脱贫攻坚责任意识，努力构建部门单位、群团组织、社会力量和党员干部大帮扶工作格局，充分用好各类考核“指挥棒”，级级传导压力，层层压实责任，突出任务分解，明确责任清单，强化目标考核，凝聚攻坚合力。所有帮扶单位、帮扶干部要自觉践行“担当实干、马上就办”的工作作风，对标对表、加码加力、戒急戒躁，以时不我待的使命感和紧迫感，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终，确保脱贫成效精准、真实、可靠，确保减贫数量、脱贫质量经得起各级评估和历史检验。
关于脱贫攻坚工作的调研报告
为积极推进全县扶贫脱贫攻坚工作，按照全县安排，县委常委XXX、县人大常委会副主任XXX于2月12日来到XXX镇，通过实地走访、察看现场、座谈交流等方式，对该镇脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况
(一)XXX镇位于沅陵县西北部，东与借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡毗邻。全镇面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，辖1个社区、17个行政村。镇政府驻高砌头村，地处酉水、明溪交汇处，距县城32千米。全镇共有贫困户1168户3943人，16名第一书记、268名结对扶贫干部。本次走访调研了三个村，贫困户6户，非贫困户3户。
(二)村民收入和经济发展情况。XXX、XX、XXX才能经济结构较单一，农业生产主要以水稻为主，村民经济收入来源主要依靠种植和外出打工，村集体有产业，但带动能力不强。
(三)基础设施建设情况。通过座谈了解到全镇基础设施建设欠账较多，20_年XXX镇着力完善水、电、路、桥、讯、房等公共设施建设，解决群众衣、食、住、行、医、学、讯等生产生活问题。年内实施了XX条74公里通畅通达公路。
二、存在的问题
一是贫困人口发展动力不足。由于贫困人口大都居住散、远，自然环境和生存条件较差，文化水平不高，思想观念陈旧，务工技能缺乏，对自身发展缺乏毅力，脱贫的愿望不够强烈，发展动力不足，存在等靠要思想。
二是产业扶贫实际效果欠佳。部分村区位不占优势，自然条件较差，缺乏有效资源和能人带动，利益联结机制不够完善，村集体经济较为薄弱，产业扶贫不够实。村集体经济收入主要靠镇划拨办公经费维持运转。
三是基础设施建设滞后。通过走访、座谈了解到由于种种原因XXX镇通村公路年久失修损坏严重，通组公路大部分正在实施，目前仍未完成。手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。
四是农村老龄化问题。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。
五是非贫困户满意度不高。满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。
三、对策及建议
一是坚持精准施策，再激内生动力。严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。引领群众增收致富。摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案;积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收;利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。
二是推进“一村一品”，助力产业发展。发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。
三加大改善力度，着力提升基础设施建设。群众贫困有一个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远村组的水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。
四是释放“归雁经济”潜力，凸显乡村振兴载体作用。以“归雁经济”领航农村发展方向，从农村留守人员中挖掘人口红利。伴随人才、技术、资本向农村流动，扶贫车间逐渐成为乡村振兴和脱贫攻坚的重要载体。“扶贫车间”是对脱贫攻坚、乡村振兴的有益探索。把“扶贫车间”搬到群众家门口，帮助贫困群众在家门口就业，让留守妇女实现挣钱持家“两不误”，让贫困户实现了“家门口就业，稳定增收不发愁”的愿景;技术是实现可持续发展的保障，也是乡村振兴的重要手段。要积极引导技术人才回乡创办扶贫车间，吸纳的农村就业群众通过培训掌握产业技能，车间有技术，才会逐步创造更高的价值;扶贫车间并不局限在加工车间一种方式上，还可以推广种植车间、养殖车间等多种方式。根据各村的不同情况，只要符合当地产业基础，找准有吸纳农村劳动力意向的企业，群众能就近就业，均可通过扶贫车间模式加以引导。但是仍有两个方面的问题需要注意：一方面是企业及扶贫车间存在招工难问题，另一方面是大量家庭男性劳动力还要外出务工以赚得更多，这给企业和扶贫车间提出了更高的要求，只有不断上档升级，才能给群众提供更多高质量的就业岗位
五是多措并举，全面提升群众满意度的问题。一是加强普惠性政策投入力度。在基础设施建设上，要对村庄整体进行水电路堤渠改造升级、公共设施建设、环境整治等，打造宜居生态环境;在医疗上，提高非贫困户看病就医报销比例，扩大大病救助涵盖范围;在教育上，对未纳入贫困户，但是家庭条件相对贫困的学生同样需要予以扶持。二是着力解决精神贫困问题。要激发贫困户自主脱贫意识，对“输血式”的帮扶适量节制，不能助长贫困户的不良习气，教育贫困户摒弃“我穷我就应该被帮扶”的落后心态，主动发展谋脱贫，让非贫困户看到国家政策没有白白浪费;要平衡非贫困户心态，对非贫困户要将扶贫政策宣传到位，将贫困户的产生流程、扶贫资金的使用公开化、透明化，让非贫困户树立“甘于贫穷可耻”的心态，拒绝带上“贫困户”的帽子。三是创新产业发展激励措施。要针对非贫困户产业发展制定相应的激励措施，对产业发展较好的、起带头作用的予以奖励;在创建产业扶持基地时，应同样吸纳非贫困户加入其中，用高效的管理手段和先进的技术帮扶引导贫困户与非贫困户都积极发展产业。
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