纪委监委关于开展意识形态监督检查的情况报告
纪委监委关于开展意识形态监督检查的情况报告
今年以来，市纪委监委在市委领导下，根据市委意识形态工作领导小组的工作要求，结合纪检监察工作实际情况，切实抓好意识形态工作责任制的贯彻落实，现将市纪委监委意识形态工作情况报告如下：
一、强化组织，加强教育，切实做好机关意识形态工作
1.加强组织领导。市纪委监委领导班子切实履行意识形态主体责任和“一岗双责”，成立并及时调整市纪委监委意识形态工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，按照“一岗双责”要求抓好意识形态工作，切实加强了市纪委监委意识形态工作的领导，明确职责、落实任务。认真落实中央、省、 市和 市相关文件要求，市纪委监委常委会先后3次研究意识形态工作，部署意识形态工作任务；市纪委监委意识形态工作领导小组召开专题会议1次，通报工作情况、研究规范制度、部署工作任务，组织集体学习。市纪委监委机关严格按照要求，每半年向市委报送一次意识形态工作专题报告，20_年上半年专题报告已报送。
2.加强宣传教育。一是持续深入开展十九大精神、两会和***新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻工作。市纪委监委理论中心组制定《中共明光市纪委、监委理论中心组20_年度学习计划》（明纪发〔20_〕23号），通过集中学习、集体研讨和自学等方式学习十九大精神、十九届中纪委二次全会、省纪委十三次全会、监察法和意识形态工作。市纪委监委机关订购并发放《***谈治国理政》《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等学习书籍，组织委机关纪检干部开展自学；利用网站、展板，不断创新宣传方式。明光市纪委监察委网站及时转发、更新宣传十九大精神，如：《十九大精神百问》等，尤其注重宣传十九大报告中关于全面从严治党内容的。二是积极开展廉政警示教育。5月18日举办“ 大讲堂”第三期暨全市领导干部警示教育报告会，省纪委 应邀授课，剖析了典型案件，诠释党风廉政建设、筑牢思想防线的极端重要性，共200多人接受警示教育。联合 市委党校举办两期党的十九大精神学习暨纪检监察干部能力提升培训班，在 大学成功开展异地培训工作，提高了全市纪检监察干部政治站位，提升了业务能力，拓展了眼光眼界，还通过重温建党历史，感悟红船精神，使纪检监察干部坚定了理想信念。
3.加强阵地管控。一是强化舆情监管。努力做好网络舆情收集研判和应对处置工作。市纪委监委成立网络舆情小组，建立双休日、节假日值班制度，时刻关注、收集舆情，及时了解群众反应的热点、焦点和难点问题，加大舆情报送力度。今年以来共上报舆情708多条，采用67条。二是强化舆论引导。加强网评工作，组织网评员在中纪委网站、新华网等主流媒体共发表网评40篇。在上级纪委统一安排下，在关键节点，及时在主流媒体进行舆论引导跟帖60多条。维护好明光市反腐倡廉建设网，及时更新、及时转载、中央、中纪委、省、市在党风廉政方面的重大方针部署等，发挥纪检监察网站在舆论引导、宣传教育等方面的主体作用。三是强化阵地建设。协助筹划建设 市首个廉政主题文化公园 。该园工程造价2496万元，面积达12.5万平方米，潜移默化地将“赏莲育高洁品质，颂廉扬清风正气”的廉政文化精髓植入民心。
二、强化巡察，加强问责，落实管党治党的意识形态责任。
1.认真落实意识形态工作责任制。市纪委监委把意识形态工作决策部署情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查和巡察范围。市纪委监委充分认识意识形态工作的重要性，统一思想认识、提高政治站位，将意识形态工作纳入《市纪委监委机关贯彻落实20_年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》和巡察工作中，作为党的思想建设方面的重要监督内容，紧盯意识形态工作责任制的落实情况。
2.认真落实意识形态领域监督问责。市纪委监委成立明光市意识形态领域监督问责工作领导小组，市纪委分管副书记、监委副主任担任组长，市纪委相关室（部）负责人为成员。意识形态领域问责工作领导小组下设办公室，设在市纪委党风政风监督室，具体负责组织协调等日常工作。为推进意识形态领域监督问责常态化制度化，8月10日，市纪委监委意识形态工作领导小组召开专题会议，研究制定了《 市意识形态领域监督问责办法（试行）》，《办法》以《 市意识形态工作责任制六项清单（试行）》、《关于印发〈 市党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则〉的通知》为根据，明确和指导思想和目标任务，规范了监督问责内容、制定了工作程序，对14种意识形态领域工作失职失责行为实施追责，切实加强意识形态领域监督执纪问责工作，推动我市全面落实意识形态工作责任制。今年以来查处意识形态领域案例1件，给予党纪处分1人。
今年以来，市纪委监委在履行意识形态工作责任制方面取得一定的成效，下一步市纪委监委将统筹安排好意识形态领域工作，加强舆情监测和舆论引导，大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争成效经验，提高正面宣传的质量和水平，为从严治党营造良好的氛围；加强自身建设，保持政治站位，用***新时代中国特色社会主义思想武装自己，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；加强监督问责，认真贯彻中央、省、滁州市关于意识形态工作有关要求，落实意识形态工作责任制。
纪委监委关于开展意识形态监督检查的情况报告
今年来，县纪委监委认真贯彻落实XX和县委有关意识形态工作的决策部署，明确职责任务，采取多项措施，狠抓廉政教育，强化执纪问责，有效推动了意识形态工作的扎实开展。现根据会议要求，将相关工作情况汇报如下：
一、落实意识形态工作责任制的主要工作
一是加强组织领导，发挥“头雁”效应。3月22日，县纪委、监委选举产生了第一届机关党委领导班子，明确党委领导班子对意识形态工作负主体责任，党委书记是第一责任人，党委副书记是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作。下设8个党支部，各支部书记是所联系科室、组(办)的第一责任人，直接抓、亲自抓，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。与此同时，以“**”主题教育为载体，开展“作风效能大家谈”活动坚持问题导向，班子成员、党委成员与各支部书记带头查摆作风效能方面存在的问题，带头抓好整改，充分形成“头雁效应”;举办“分享感动、传递精彩”主题党日活动，县委常委、县纪委书记、县监委主任以普通党员身份带头分享《一碗汤面的故事》。
二是强化党性教育，夯实队伍根基。以党的十九大精神学习贯彻为重点，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，结合XX和省市县纪委全会精神，引导党员增强“四个意识”
、树立“四个自信”，不断提升政治站位。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，立足政治忠诚，以中心组、机关党委、党支部为单位，每月开展一次中心组学习、一次支部理论学习、一次集中党日活动，强化政治理论学习，筑牢信仰之魂。依托机关内网，创建网上图书馆，添加电子书籍、开列书单专栏，动态荐读优秀文章，及时刊登优秀读书心得，使全体党员在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，把牢信仰之舵、高扬理想之旗、永怀赤子之心。组织各支部举行“佩党徽、树形象”活动，促使每名党员充分认识自身责任，强化组织纪律观念，时刻不忘党员身份，切实履行好党员职责。
三是深化教育引领，把握正确导向。一方面坚持正面引导，重点围绕宪法与监察法，通过制作戗板、印发手册、专题党课等形式，在全县进行进行普法巡回宣传;积极征集展览廉政剪纸、书画等作品，免费开放市县廉政文化示范点，进一步造浓崇廉尚洁氛围。另一方面坚持反面警示，召开警示教育大会暨机关作风建设大会，集中通报37家单位72个问题，发挥震慑效应;对典型案例进行集中通报，不断提醒党员干部时刻绷紧纪律这根弦，筑牢拒腐防变思想防线;组织全县各党组织集中学习市纪委编发的《忏悔警示录》，并要求对照检查，集中开展一次廉政谈心谈话活动，及时掌握党员干部的所思所想，突出抓早抓小。
四是强化监督检查，严格执纪问责。充分发挥职能作用，狠抓监督执纪问责，推动意识形态责任落实到位。始终把落实XX、上级党委和县委关于意识形态工作决策部署情况，纳入到执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围之中，并将落实意识形态工作检查与与今年的落实全面从严治党主题责任检查、党风廉政建设责任制检查、财务专项检查以及巡察工作结合起来，做到凡是巡察检查，必查意识形态落实情况。与此同时，坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为政不为”。对导致意识形态工作出现不良后果的，严肃追究相关责任人责任。对意识形态工作的责任追究实行“一案三查”，真正把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。
二、存在的问题和不足
意识形态工作是党的一项极其重要的工作，加强新形势下党组意识形态工作，是一项长期而艰巨的政治任务。虽然县纪委监委意识形态工作取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足。
一是思想认识不到位。干部对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要学习日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作也是纪检工作的重要组成部分。干部观念更新慢，思想保守，接受新思想、新事物积极性不高，片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了。
二是干部队伍业务水平较低。目前县纪委监委从事意识形态工作的干部和人员大部分都是“半路出家”，缺乏专业知识技能培训，理论功底有限，知识结构更新不够快，思想观念相对滞后，专业水准较低，短期内难以胜任意识形态工作。干部培训不能经常化、制度化，与当前工作要求不相适应，难以达到新时期宣传意识形态工作的标准和要求。
三是新媒体应用有待进一步提高。由于传统上注重业务工作的惯性思维，对于新媒体宣传工作发展较慢，对待新媒体并不重视，观念上的滞后，导致很难跟得上新媒体时代的步伐。在传播内容上，缺乏丰富性，多以文字报道为主，比较单一，新媒体是新时代下的产物，新媒体时代的纪检宣传人，需要充分挖掘丰富素材，以群众约定俗成、喜闻乐见的模式进行沟通互动，减少新媒体应用中的“官方”色彩和刻板模式。
三、建议和对策
县纪委监委在加强意识形态领域各项工作的道路上，还有很多工作要做，还有很多短板要补齐，针对存在的问题和不足，主要从以下几方面来抓落实：
一要强化政治学习。始终坚持以***系列重要讲话精神武装头脑。认清肩上的责任和面临的挑战，坚持底线思维，增强忧患意识和做好意识形态工作的自觉性、坚定性。要把深入贯彻落实***系列重要讲话精神，增强纪检工作的责任感和使命感，真正做到思想认识上强起来。
二是强化担当意识。围绕党管意识形态的原则，认真履行综合纪检工作职责，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权，加强纪检工作宣传，做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。
三是强化宣传创新。扩大意识形态工作影响力。进一步抓好已有的微信公众号等新媒体，抓网络和社会舆论的引导，以主流意识形态引导舆论，营造和谐文化氛围，积极探索新模式，结合纪检队伍新建设，提高意识形态工作影响力。
四是强化舆情处置。尽早出台关于网络舆情，尤其是涉腐与涉官等网络舆情方面的处置办法，以便提高突发事情应对能力，将其影响扼杀在萌芽之中，或者是将其发展导向控制在一定的范围内。
纪委监委关于开展意识形态监督检查的情况报告
根据《桃江县20_年度党委(党组、工委)意识形态工作责任制考核办法》文件要求，9月22—23日，县委宣传部牵头组织县文体广新局、县广播电视台组成3个督查组，对全县15个乡镇意识形态工作责任制落实情况开展专项督查，现将情况通报如下：
一、前段工作成绩
(一)党委认识有新提高。绝大多数乡镇党委对意识形态工作有了新的认识和提高，主体责任得到落实，党委书记作为第一责任人，带头管阵地、把导向、强队伍，年度任务完成进展有序。如桃花江镇、马迹塘镇、牛田镇党委高度重视意识形态工作，把责任扛在肩上、落实在行动中。桃花江镇党委专题研究意识形态工作3次，并纳入了党建工作责任制和镇村两级工作目标管理。马迹塘镇党委将意识形态工作放在重要位置，与经济工作、党建工作同谋划、同部署，制定了对村和部门的意识形态责任制考核办法和新闻上稿奖励制度，责任和压力传导到村到人，收到了较好的效果。牛田镇党委通过创办“牛田力量”讲坛、开设“平安牛田”微信公众号，使意识形态工作更加深入人心。桃花江、牛田、高桥、鸬鹚渡、马迹塘等乡镇台账资料齐备、内容翔实、分类规范，且都足额配备了宣传文化工作经费。
(二)工作推进有新亮点。各乡镇大都按照时间节点和任务要求，扎实推进意识形态工作，在理论武装、文明创建、舆论引导和文化事业方面有新举措、新亮点，涌现出了一批好典型、好做法，值得相互借鉴和总结推广。
1、理论武装有新突破。桃花江镇截至目前已完成中心组集体学习17次，其中扩大学习5次。浮邱山乡、牛田镇、三堂街镇、沾溪镇创新中心组扩大学习方式，组织镇、村干部赴外地实地学习考察产业转型升级、美丽乡村建设、棚户区改造等先进经验。沾溪镇、牛田镇、浮邱山乡、高桥乡、三堂街镇邀请县委宣传部旁听了中心组扩大学习。
2、文明创建有新举措。牛田镇通过全镇发动，精心评选出8名镇级道德模范在“七一”进行了集体表彰并对道德模范事迹进行了宣传推介。浮邱山乡、灰山港镇志愿者服务活动多、内容广、效果好。浮邱山乡成立了志愿服务队28支、志愿者人数达1000名，志愿服务活动常态化，收到了良好的社会反响。灰山港镇和平义工服务活动志愿化、经常化，截至目前，共捐助寒门学子40余人，金额达6万余元。沾溪镇举办了“最美沾溪人”评选活动，将目光投向“身边人”、“身边事”，深入挖掘出一批优秀的沾溪人，大力弘扬了中华民族传统美德，有力促进了当地精神文明建设。
3、舆论引导有新起色。修山镇首届印子粑粑节在全省产生了较大的影响。三堂街、修山、牛田、沾溪等乡镇自办微信公众号，充分利用微信公众号平台宣传党委政府工作，传播正能量，收到较好效果。三堂街镇“洪水宝宝”新闻线索被中央电视台、新华社、湖南卫视、湖南经视、湖南日报等媒体报道后，产生了很好的社会反响。全县乡镇负面舆情基本可控，没有酿成大的负面舆情事件。沾溪镇连续四个月无网上投诉帖子。桃花江镇的网络舆情回复稿件，均由党委书记审定签发。鸬鹚渡镇红网、华声在线等媒体上的帖子做到了每帖必回。
4、文化事业有新进展。桃花江镇广泛发动全镇居民积极打造精品节目参加全县“欢乐潇湘歌唱桃江”群众文艺大赛并获特等奖。修山镇花桥港村村民自编自演的扇子舞《中国美》充分体现了群众文化创作的智慧，一举获得全县一等奖。牛田镇“欢乐潇湘歌唱桃江”初赛组织全部村(社区)参与，覆盖率达100%。武潭镇农村广播“村村响”在今年遭受3次洪灾巨大损毁的情况下，仍完成了77公里光缆线铺设改造任务和15个村的联网补点扩面任务。三堂街、鸬鹚渡等乡镇积极发挥农村广播网作用，注重开展日常宣传，汛期指导群众疏散，灾后重建等工作，获得广大干部群众的一致好评，湖南经视就桃江利用农村广播网“村村响”工作进行了专题报道。马迹塘、浮邱山、高桥等乡镇注重农村广播网的日常维修管理，经常利用乡镇、村广播平台开展惠民政策、科普知识、法律法规的信息播报，深受人们喜爱。修山镇高起点地将现代公共文化服务体系建设与村民服务中心建设一起规划，按照500—1000平方米的标准规划了文化广场，避免了重复建设。
二、主要问题和不足
本次督查，也发现部分乡镇党委在落实意识形态工作责任制方面，仍存在许多问题和不足，有的欠账还比较多，务必引起足够重视。
(一)中心组学习落实不够。中心组集中学习按照要求全年不少于12次，其中扩大学习不少于4次，邀请县委宣传部旁听一次。但在督查中发现，大部分乡镇中心组集中扩大学习方案没有上报县委宣传部，也没有制定邀请宣传部旁听指导的计划，存在理论学习应付不务实、任务有欠账、方案不完善、学习笔记简单的现象，没有真正把学习理论作为坚定理想信念和提升工作能力的重要举措，学习内容贴近工作实际不够，对指导具体工作缺乏针对性，导致学习的主动性和积极性不高。如沾溪镇今年的中心组集中学习次数仅有5次，其中扩大学习仅有2次。截至目前，仅有5个乡镇邀请了县委宣传部旁听了中心组集中学习，其余10个乡镇都没有认真落实中心组学习旁听制度。
(二)宣传队伍建设力度不够。许多乡镇通讯员、网宣员队伍配备不及时、不到位，导致新闻宣传、舆情信息调研工作滞后;当地特色工作、亮点新闻推送不及时，负面舆情处置不及时，舆论引导不得力。乡镇宣传队伍人员变动频繁，情况、业务不熟。许多同志缺少培训，工作进入角色慢，把握新闻题材敏锐度低，新闻稿件质量和上稿率较低。新闻报道奖励制度落实不够到位，上稿积极性有待提高。松木塘、大栗港等乡镇至今舆情信息调研上报数为零;高桥、修山、牛田、马迹塘、大栗港等乡镇对舆情跟帖转发较为欠缺;马迹塘镇舆情回复稿质量有待提高;三堂街、松木塘、鲊埠等乡镇新闻上稿数量排名靠后;石牛江、灰山港、高桥等乡镇，到目前为止，还没有上报通讯员名单。
(三)文明创建纵深推进不够。部分乡镇对文明创建活动认识不够高，工作力度小，实际效果差。如文明创建活动中的道德模范评选活动，各乡镇台账资料中虽都有评选方案和模范人选，但大多无大规模的宣传发动和表彰宣传，群众知晓率和社会影响力低。修山镇以平安创建代替文明创建。志愿服务活动开展不平衡。沾溪、修山等乡镇没有完成每月一次的志愿服务活动;核心价值观的宣传不深入，在乡镇街道、政府、学校、医院等主要场所缺少宣传标牌;文明村(社区)创建工作抓得不紧，工作不力。
(四)宣传阵地作用发挥不够。由于管理缺失，农村广播、农家书屋、文体设施都存在设施损毁、书籍流失、设备不全的现象，宣传阵地成为摆设。如灰山港、大栗港、牛田、修山等乡镇农村广播“村村响”损毁较严重、维修不及时、失声喇叭较多、播放次数不符合要求。大栗港镇朱家村，灰山港镇紫荆花社区、檀树界村，牛田镇双江口社区和金光山村等地农村广播长期不开机，武潭镇杨家坪村广播站只在洪灾期间启用过，平时成了“哑巴”。灰山港镇有线电视站私设前端，擅自播出飞字广告，违纪违规，受到严厉查处。大部分乡镇创建现代文化服务体系建设因资金、征地等问题进展缓慢，工作严重滞后，硬件、软件设施全部没有，影响全年任务完成，特别是文化广场没有按市委的要求，与村民服务中心一同规划建设，将造成较大的重复建设和资源浪费，应迅速调整和改进。
(五)宣传委员履行职责不够。督查中，发现许多宣传委员身兼数职，工作千头万绪，对宣传本职工作情况不明、任务不清、思考不多、研究不深、汇报不够、履职不到位。有的当“甩手掌柜”、“二传手”，任务没有分解，压力没有传导，抓实抓细抓小的务实精神不够，统筹部署、跟踪督查落实不够;有的宣传委员向党委政府就意识形态工作汇报不多、研究太少;有的甚至把意识形态工作作为“搭头”，作为份外事对待;也有个别乡镇党委对意识形态工作不够重视，不闻不问，听之任之，没有思考、没有部署、没有督促，很是令人担心和忧虑。
三、后段工作要求
(一)进一步提高思想认识。今年是意识形态工作责任制落实的第一年，各乡镇党委一定要提高思想认识，加强组织领导，按照属地管理、守土有责、守土负责、守土尽责的要求，进一步增强责任感和使命感，始终唱响主旋律，打好主动仗，积极营造主流意识形态健康向上、思想舆论环境平稳向好、文化事业蓬勃发展的总体态势，为桃江经济社会建设发展做出应有的贡献。
(二)进一步抓实理论武装。理论武装工作是凝聚人心，提升工作水准的重要抓手。要紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作，突出“两学一做”主题，结合当地实际和工作重点，积极探索有效的方式方法，按质按量完成学习任务，切实提高理论学习的针对性和实效性，让理论学习成果真正成为促进当地经济社会又好又快发展的强劲力量。
(三)进一步健全工作机制。要严格按照《桃江县20_年度党委(党组、工委)意识形态工作责任制考核办法》和《桃江县新闻宣传(网络宣传、理论调研、舆情信息)上稿奖励办法》文件要求，进一步建立健全意识形态工作责任制，层层完善落实党委重视、职责明确、目标细化、经费保障、考核奖惩、述职评议的工作机制，不断加大对镇村两级意识形态考核评价。健全文化统筹发展机制，将文化建设同党的建设统筹进行。健全人才队伍保障机制，真正做到意识形态工作事事有人做。
(四)进一步发挥阵地作用。农村广播“村村响”工程是一项惠民工程，在今年抗洪救灾中普遍反映发挥了极大的作用，各乡镇要将村级广播的维护使用纳入乡镇意识形态的考核内容，加大力度，强化管理，确保“长久通”、“优质通”。要统筹兼顾、协调推进，加快现代公共文化服务体系建设，按时完成各项建设任务。要加强对当地微信公众号的指导管理，不断扩大官方公众号的传播力和影响力。
(五)进一步强化队伍建设。要配齐配强宣传干部，坚持以理论宣讲员、新闻通讯员、舆情信息调研员和宣传文化干事为重点，组织开展各种提升岗位素质和业务能力的教育培训，着力打造一支素质高、本领强、作风硬的宣传文化干部队伍。
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