最新村发展庭院经济工作方案怎么写

最新村发展庭院经济工作方案怎么写一

一、指导思想

以“畜、药、果、劳”四大产业为重点，按照“畜牧抓发展，林果抓科管，劳务抓培训”思路，坚持“多业并举，一业突破”的方针，采取“抓大户、建小区、抓协会、建基地、抓科技、提效益、抓营销、增收入”的措施，以市场为导向，以促进农民增收增长方式的转变为目标，大力发展优质核桃、山茱萸、劳务输出产业，建立健全合作社组织，走产业化经营、科学化管理之路，全面推进我镇产业发展，尽快让产业化成为农民致富的主要来源。

二、目标任务

以华茂鸡、生猪养殖、中药材、林果业、劳务输出为重点，建基地、圹规模、提效益、促增收，围绕“打造优势、唱地方戏、走特色路”工作思路，与华茂公司、丹南富源药材专业合作社等

公司、社团合作，走“公司+基地(合作社)+农户”，产、供、销做保障。

规范林果基地建设，建成百亩良种山茱萸采穗基地，完成万亩山茱萸科管，千亩核桃建园，构成千亩板栗、千亩核桃和万亩山茱萸基地建设。建成白桑塬村千头育肥猪场，东沟、常路、牌楼河、银洞散养鸡基地，建大棚到达15棚以上，全镇发展魔芋3000亩，良种核桃建园1300亩，种植中药材20_亩，建成4个村的树型金银花基地。劳务输出到达6500人以上，创收入6800万元以上。

1、山茱萸产业规划。

加大协会建设力度，进一步完善协会组织，结合党建载体促进协会正常运作，充分发挥农民协会功能。继续抓好“寺坪牌”山茱萸品牌推介工作，抓营销队伍建设，进一步开拓市场，提高产品销售业绩。进取邀请县以上林果专家加强林农科技培训，全年培训12场次，受训群众1000人次。进取联系县林果站加快启动山茱萸采穗园建设项目工程。白桑塬村标准化建园500亩，科管3600亩;石庙村标准化建园300亩，科管1350亩;龙嘴村科管1200亩。

2、核桃产业规划。

加大协会建设力度，进一步完善协会组织，加强林农科技培训，全年12场次，受训群众1000人次。进取联系县林果站加强优质核桃高接换优培训，实现寺坪村、赵塬村高接换优4000株。

寺坪村标准化建园500亩，新发展50亩科管1350亩;赵塬村标准化建园300亩，新发展100亩，科管1000亩。

3、魔芋产业规划。

魔芋在++镇是个新兴产业，以赵塬村、东沟村20__年发展魔芋基地为基础，开展教育培训互动，继续提高魔芋种植面积，辐射带动1000亩以上的魔芋种植。

4、药业产业规划。

在做好传统产业山茱萸、核桃科管的基础上，每村发展集中连片丹参等同类中药材种植基地1个，连片面积至少50亩以上，由农综站组织至少培训6场次800人以上。抓住麦忙过后的机会，拟建树形金银花基地300亩并逐步扩大规模，规划在3至5年内成为我镇另一个主导产业，另一个增加群众收入的亮点;

5、畜牧产业发展。扩大畜牧小区建设，加快花园银洞散养鸡基地建设，在入秋前引进仔鸡;力争东沟村建华茂大棚鸡10个以上，加快白桑园村千头养猪场的建设进度，力争在年底前出栏一批，带动全镇畜牧业发展。

6、劳务输出产业规划。进取抓好劳务技能培训工作，开展培训6次以上，提高有组织外出劳务人数，努力转变务工工种，提高务工人员工资，增加农民收入，力争年底劳务输出人数到达4000人。

7、以百万亩油松林为依托，以金狮谷生态旅游开发为重点，争取项目招商引资，倾力打造金狮谷这一++镇生态旅游品牌，全力营造蓝天、青山、碧水的生态镇，休闲观光的旅游镇。

三、保障措施

1、加强领导，强力推进。镇上成立了“一村一品”发展领导小组，负责全镇“一村一品”发展的组织管理、综合协调和检查考核。实行科级领导联系帮扶村支部制度，按照每个示范村和推进村由一个工作队驻村包抓，发展一个环境无污染、产品无公害、生产有规模的主导产业，构成一个有商标品牌的主导产品的总体要求，成立15个工作队，由副科级包片领导带队，把“一村一品”工作纳入年度目标考核范围，年终考核，严格奖惩兑现。

2、因地制宜，制订规划。镇上抽调骨干深入全镇15个村实地调查，根据当地土地资源、气候条件、产业现状、工作基础、发展潜力等实际情景，在摸清底子的基础上，把发展“一村一品”与新农村建设结合，与扶贫开发结合，与基础设施建设结合，广泛征求群众意见，选择有发展潜力、市场前景好的产业，制订贴合实际的产业发展规划。

3、发展大户，示范带动。农村经济靠能人带动。我们把发展产业大户作为扩大基地规模、发展“一村一品”的突破口，采取“市场引导、群众自愿、政府扶持、试点示范、各方支持”的办法，培育了一批“敢为人先、科技领先、高点起步、规模发展”的产业大户，带动相关产业的发展。

4、强化服务，科技支撑。加强了干部队伍建设，为农村产业健康发展供给了有力人才保障。以示范村为重点，大力开展农

村实用技术培训，推广名、特、优品种、高效实用栽培、无害化生产、测土配方施肥、生物病虫害防控技术，优质良种、标准化生产技术和优质农资普遍推广。建立了“一村一品”科技指导员和农业“110”科技服务制度，制定无公害粮食、山茱萸、核桃、洋芋等农产品生产操作规程，引导广大农民进取生产无毒、无害、无污染的绿色农产品。

5、夯实基础，改善条件，加强基础设施建设，加大产业扶持力度，进取争取项目。实施十大惠民工程，进取改善基础设施条件;加大产业发展扶持力度，依靠科技，加快产业化进程;，对产业发展示范户在政策允许的范围内给予最大支持，提高农民工返乡创业的进取性。

6、典型示范，宣传发动，建立“一村一品”发展引导体系。发展农村产业要充分尊重群众意愿，结合当地发展实际，选择有群众基础、有发展潜力、有比较优势的产业重点培育扶持。将涉农项目有效整合，对涉农资金捆绑使用，经过资金、项目、技术集中投入和帮扶指导，加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村，努力培育一批示范辐射效应明显的发展典型。加大对“一村一品”的宣传力度，发挥典型示范和引导带动作用，营造一村一品发展良好环境。

7、培育新型农民，开拓市场，完善“一村一品”发展服务体系。努力提高群众的科学文化素质和诚信意识，进取消除不良舆论，打造良好的品牌口碑;加大宣传，增强群众的参与和发展

最新村发展庭院经济工作方案怎么写二

发展壮大村级集体经济一直是农村基层组织建设的重点和难点，是增强基层党组织凝聚力、提升组织力的重要支撑，也是推动乡村振兴、促进农民增收致富的重要途径和重要保障。要…小编为您整理了《村集体经济发展考题的“参考答案”党课讲稿》，供您学习参考使用。

发展壮大村级集体经济一直是农村基层组织建设的重点和难点，是增强基层党组织凝聚力、提升组织力的重要支撑，也是推动乡村振兴、促进农民增收致富的重要途径和重要保障。要认真贯彻落实习近平总书记两次来安徽考察时的重要讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展壮大村级集体经济，保持农村集体经济的长远发展，需要上下联动、内外互动，“输血”和“造血”并举，管理和发展并重。

一是注重规划引领。抢抓乡村振兴机遇，积极对接有关部门，把乡村规划与集镇建设相结合，把巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴规划相衔接。综合考虑本土能人、资金使用、基础设施建设等问题，突出“一村一品”，将自身项目建设和招商引资相结合，自身项目建成后，依托引进技术或资金开发优质高效、有机绿色产业。二是开展“盘活要素、优化资源”行动。摸家底，掌握本地有哪些能人志士、特色项目和潜力企业，集体资产的存量和使用情况，建立资产台账，做到底数清、情况明、动态准；
理政策，精通上级相关政策，把各项扶持资金、有关项目、税收优惠、对口帮扶等政策使用条件、来源部门掌握清楚，善用尽用，强化资源整合利用。结合本地优势产业，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，利用“党支部＋合作社＋农户”方式，盘活村集体资源，促进保值增值。三是精准扶持。进一步深化完善镇干部联系包保村制度和沟通协调机制，及时帮助协调解决发展中遇到的问题。同时积极对接有关企业和上级政府部门，利用上级部门的资源，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件，增强造血功能。

一是选优配强村“两委”干部队伍。以村“两委”换届工作为契机，把党性强、懂经济、干劲足、善做群众工作、年轻有为的人员选出来，充实到“两委”班子中，优化班子结构。同时注重发挥“头雁”效应，由村党组织书记带头投资入股、流转土地、对接市场，与群众一起干事创业。二是加大培训力度。定期举办专题培训班或高级研修班，邀请专家学者和科技人员进行专题授课、专题辅导，打破思想壁垒，传授经济知识；
邀请先进代表以身说法、传授经验；
到集体经济发展较好的村参观学习，增强发展本领。三是注重奖惩激励。把发展壮大村级集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，通过把村干部绩效工资与村集体经济增收挂钩，激发工作激情；
探索奖励机制，对村集体经济发展较好的村，每年拿出一部分资金用于奖励村“两委”班子，激发村“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性；
同时，要建立工作容错纠错机制让实干敢干的村干部卸下思想包袱、放开手脚干事创业，发展农村经济。四是积极引进乡村人才。充分发挥能人乡贤的积极作用，通过建好项目、搭建平台、加强联系，吸引走出去的致富能手、知识分子、企业家、各类能人返乡“筑巢”，为乡村发展贡献力量、添砖加瓦，大力发展集体经济促进乡村振兴。

一是优化党建引领发展机制。加强农村基层党组织建设，党组织年初要围绕发展壮大村级集体经济进行公开承诺；
要为党员设岗定责，年终进行评议，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为集体经济发展凝聚基层党组织的战斗力。二是建立股权制度。在全面完成清产核资、评估的基础上，将集体经营性净资产折股量化到人，确保全员受益。同时，建立健全集体资产股权台账管理制度，加强对股份的登记、交易和变更管理。三是优化分配制度。坚持以“惠及民生福利”为宗旨，释放基本公共服务红利，加强对村集体经济组织成员的助贫、助学、助困、助老、助医等公益活动的资金投入，实现集体经济收益红利反哺。四是健全资产监管制度。严格落实“四议两公开”工作制度，实行民主审议、民主决策。民主管理和民主监督，加强对集体资产的监督和审核。建立健全村级“三资”委托乡镇代管，以“零容忍”态度加强村级经济监督，防范“有钱乱花”的新问题。

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最新村发展庭院经济工作方案怎么写三

发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。小井乡莲花村在探索发展村级集体经济过程中，积累了一些经验，通过以莲花为例，探索如何发展壮大村集体经济发展新思路，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。

产业发展是增加农村集体经济收入最重要的方式。立足实际，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，结合市场发展，利用比较优势，选准优势产业，推动村级集体经济从无到有、从弱到强。小井乡莲花村种植枳壳有30多年历史，80年代初，为发展农村经济，政府帮助村民引进枳壳在房前屋后零星栽植，可变卖换点油盐补贴家用，当时可谓是群众身边的“药钱树”，村民见有利可图逐渐跟风并逐渐扩大规模，最高种植面积达500亩。但后期由于疏于管理，缺乏科学种植技术，枳壳产量逐年减少，加之受市场影响，当时市场价0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳壳种植积极性逐年消退，有的将老树砍作柴烧；有的根本不去管理，任其自生自灭，一时间莲花村的枳壳产业陷入了生存危机。几百亩枳壳树是砍了种其他经济作物，还是继续在“摇钱树”做文章，这个问题一直困扰着莲花村两委。

前锋新区成立以后，小井乡将枳壳产业作为全乡产业扶贫的特色主导产业。莲花村两委紧紧依托传统种植优势，“一定利用好这一优势资源，让枳壳树真正变成摇钱树！20_年以来枳壳种植面积迅速发展到1000余亩，并配套林下种植黄精、丹参、芍药等优质药材300余亩，年产值从不足10万元发展到现在500余万元，初步形成育苗、生产、加工、销售一条龙成熟产业链。

“思路决定出路”，选择符合实际的发展路子，是发展壮大村集体经济的关键。小井乡莲花村集思广益，在发展村集体经济的思路上走出了新途径。成立农民自己的专业合作社。“重振产业的关键点是发展机制，推动发展的源动力是种植农户”。“决不让老板抢走老乡的饭碗”，村两委多次拒绝了洽谈租地合作的公司或老板，确立“支部引领、村户联营”的基本思路，建立“村两委+合作社+农户”的运行模式。以“村两委”为领导核心，合作社为具体运行平台，农户为生产经营的主体，基本实现了“分户生产、统一管理、统一销售、统一分配”的“一分三统”运行模式。“一分三统”种植模式，实现了农户收益最大化，全面激发出农户的生产积极性和品质保护意识。对中药材进行粗加工，提升药品附加值。在扩大种植规模的同时，为提高药品附加值，20_年，莲花村专业合作社修建土烤灶1口，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，随着枳壳产量的增加，土烤灶无法满足加工需求，20_年村两委引进新型智能烤灶3台，新建枳壳加工厂房1000余平方米，实现了基地、加工、销售配套发展，20_年中药材加工实现农户增收50余万元，村集体增收10余万元。20_年专业合作社又引进新型智能烤灶2台。坚持道地品质发展，打造川内名牌中药材。发展产业重在销售，销售重在质量，把做优品质作为枳壳产业发展的第一战略，村两委利用院坝会组织宣传，以算好生态环境账、长远收入账等形式，让种植农户深深认识到绿色生产、品质发展带来的经济生态双赢局面，自觉成为生态环境的保护者、药材道地品质的守护人，经有关部门初步检验莲花枳壳品质在全国排名第三，大大提升了产品销售的竞争力，小井乡枳壳得到了许多中药材市场的认可，多等地的药材商纷至沓来抢产品、抢订单，形成了基地就是市场的良好格局，近年来的产品都是由全国第一大药材市场安徽亳州的药材商提前订单收购，20_年产品因品质提升价格上溢同比带来的增收约50万元，目前正在积极申报道地药材。探索“复式套种”生产模式，提升土地亩产值。村集体出资购买黄精、丹参、芍药、等喜阴低矮药材苗，与种植农户合作，在农户枳壳树下试验套种种，克服了无集体土地资源这一困难，收益的60%作为村集体收益。20_年发展黄精、丹参、芍药等套种中药材300余亩，预计20_年农户实现增收100余万元，村集体经济纯收入已达50余万元。

发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的“两委”班子。村集体经济发展，离不开干部的贡献，没有奉献精神的干部，也搞不起、搞不好一个村的集体经济。莲花村干部在发展产业中任劳任怨，村上没有烤灶，村、组干部将一年工资70000元拿出修建土烤灶1台；枳壳没有市场，村干部带领党员想办法分头跑销售；村上基础设施差，村两委带领群众修路挖塘，通过多年村干部默默无私的付出，莲花村中药材产业发展迅速，成效明显。随着枳壳生产的效益不断提高，相邻的、本村的、外村的农户纷纷要求加入我们专业合作社，乡党委、政府全力支持引导，以“建强核心、线状辐射”的思路，在重点打造莲花村核心基地的同时，成立小井乡中药材产业发展联合党总支，辐射带动周村发展壮大中药材产业，目前已覆盖11个村，种植面积达5000亩。

四、发展农村集体经济，考核激励是动力。要想发展壮大村级集体经济，就必须要有一套激励措施和切实可行的管理制度。要提高村书记发展村级集体经济意识和热情，把发展村级集体经济成效与工资、评优、提拔挂钩。村书记全年工资的2/3可作基本工资，另1/3可作发展村级集体经济的绩效工资。村集体经济年收入1万元以上5万元以下的，可得全年基本工资；村集体经济年收入达到5万元的，可得全年基本工资+绩效工资，后每超5万元（包括5万元）则按全年工资的15%上浮。要制订一套切实可行的规章制度，发展村级集体经济，应一手抓发展，一手抓管理，以保证集体资金资产不流失，保证企业可持续。三是建立容错机制。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村＂两委＂干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

五、发展农村集体经济，群众致富是根本。发展村集体经济，最重要的就是要让千百户农户团得拢心，最核心的是要通过集体的组织，让群众致富，发展村集体经济需完善利益链接机制，实现集体、群众双增收。莲花村专业合作社积极探索合作社利益链接机制，从多方面实现村集体增效、参社会员增收。积极开展枳壳订单育苗，平均每年获取10万余株育苗订单，为种植农户实现增加收入50余万元，村集体增收5万余元。延伸下游链条。利用集体资本购置智能化烘烤设备，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，产生的附加值60%返还农户，留取40%作为合作社设备的运行和村集体收益。20_年农户实现增收50余万元，村集体增收17余万元横向开拓业务。在全乡产业党总支成立的中药材联合社的业务团队帮助下，已将周边华蓥市阳和镇的葡萄、广安区石笋镇的杨梅、白马乡的柠檬等农产品纳入订单加工，加工的收益100%列入村集体，20_年实现对外烘烤收入10余万元；20_年村集体已实现对外农产品加工收入2余万元。坚持助农脱贫初心。为提高建档立卡贫困户的收入，村两委创新收益分配机制，为建档立卡贫困户每户每人免费提供枳壳树15株；加工销售产生利益分红，贫困户按照产量每斤分红标准提高20％；专业合作社基地建设优先安排贫困户人员务工，每天每人给予工资报酬60元。20_年，莲花村建档立卡贫困户预计人均增收20_余元。

20_年实现莲花村实现村集体经济收入31.2万元，在家农民人均增收4000余元，辐射带动周边12个村发展壮大中药材产业，全村中药材产业生机勃发，真正成为贫困村农民脱贫致富的一剂“良药”。20_年莲花村中药材产业预计实现收入800余万元，实现村集体经济纯收入40余万元。20_年莲花村中药材产业预计实现收入1500余万元，可实现村集体经济收入100万元。

最新村发展庭院经济工作方案怎么写四

木杆镇发展壮大村级集体经济的思考

发展壮大村级集体经济，是加强和改进党的执政能力建设，巩固基层组织政权的一项重要举措。发展壮大集体经济实力，增加村级集体积累，实现村集体“有钱办事”、有人办事，促进农村基层组织建设不断上新台阶，是全乡当前农村基层组织建设需要认真研究和解决的一个重要课题。

一、发展现状

近几年村集体经济的收入来源、管理使用情况总体上不容乐观，形势堪忧，呈以下三个特点：

（一）村财收入来源单一。绝大部分行政村村财收入主要来源于政策性（镇统筹返还、村提留）、资源性（山价款、土地承包金等）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）。

（二）稳定的村财收入少。普遍缺乏有效的良性收入来源，相当一部分行政村依靠补助款等不确定性收入苦撑局面，村自身造血功能极差。

（三）村财管理使用缺乏计划性。用于改善基础设施的资金多，投入日常事务等非生产性开支大，如支付公共设施使用费用、误工补贴、会议费等。普遍缺乏良好投资经营理念，保持可持续发展的行政村为数较少。

由于各地对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，最终形成了发展程度相距甚远的几种不同经济类型村：

（1）经济强村。如甘顶村群众年总收入接近 万元，已是无可争议地位居我镇强村之首；

（2）基础村。近几年村集体经济发展有良好基础，逐步走向可持续发展的村有木杆村、向阳村、元亨村等；

（3）维持型村。有一些村经济发展缓慢，甚至是停滞不前，这类村占相当大的比例；

（4）经济薄弱村。这类村基础设施差，经济欠发达，可支配收入不多，如童漂坝村等。

二、具体做法

1．意识。发展壮大村集体经济，已凸显为社会主义新农村建设的迫切要求。村党员干部知变、适变、应变，在实践中主动加强自身的先进性和执政能力建设，自觉按科学发展观要求办事，积极探索市场经济条件下发展壮大村集体经济的新路子，促进村集体经济又好又快地发展。在工作中，自觉把认识统一到经济发展主题上来，积极主动地带领农民群众尝试集体经济的多种实现形式。如利用土地经营权、剩余劳动力等优势资源不断扩大村集体经济发展的载体和平台。使村集体经济不断发展壮大，农民家庭收入不断增加，农村经济不断繁荣。

2．舆论导向。党员干部从巩固党在农村执政基础的高度认识发展村集体经济的重要性和必要性。在日常工作中，自觉做到发扬实是求事、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义；以饱满的精神状态和昂扬的斗志投入到工作中去。使村党员干部不断增强发展村集体经济的责任感和使命感，把发展壮大村集体经济当作核心工作抓紧，抓牢，抓出实效。

3．选好带头人。社会主义新农村建设的“内在动力”，在于加强村党支部建设；“内在能量”，在于不断发展壮大村集体经济。加强“内在动力”，增加“内在能量”，关键在于选好带头人。永合村党总支部在选配人员上坚持标准，注重把那些事业心强，懂经营，会管理，既有工作激情和科学态度，又有开拓进取和无私奉献精神的人选进班子。使村党总支部和党员干部在社会主义新农村建设中充分发挥“内在动力”和“内在能量”作用。

4．培养带头人。通过“走出去参观学习，请进来传经送宝”等方式使党员干部掌握市场经济规律，经济管理，社区管理等知识，切实增强村干部领导经济工作的能力和经营管理水平，增强农村干部的市场观念和发展意识，进一步提高科学发展、致富农民脚踏实地、务实创新的新本领；永合村党总支部积极培养政治素质好，年轻有文化的生产经营能手入党。切实建设一支朝气蓬勃、奋发有为、充满生机与活力，具有能力强、威信高的党员干部队伍，为带领农民群众致富，发展壮大村集体经济提供坚强的组织保障。

5．因地制宜。“宜工则工、宜商则商、宜农则农”，永合村党总支部根据本村、村情，充分挖掘利用自身优势，坚持以市场为导向，开发适应市场需要的产业和产品。大力调整农村生产布局及农业产业结构，走“以资源换资金，以存量换增量”之路。结合永合村实际情况，适时开发沿宁淮高速一带的千亩山地，依托桃园小区的申报建设，把小区东侧建成为集度假、休闲、采摘为一体的观光、休闲农业示范区，为农民增加收入，集体增强经济实力，打造高效益的发展载体和平台。

6．合理配置。抓好沿宁滁公路规划建设占地200亩的村工业集中区。充分利用宁滁公路、宁西铁路从永合穿经而过，及宁西铁路编组站建设等交通区位优势，对工业集中区进行科学规划，合理配置，逐步配套完善服务功能，全面提升工业集中区的承载力。不断加大对沿宁滁公路两侧建设用地的招商力度，通过联合开发、以商招商等形式加大对资源优势的开发与利用，带动地方就业，解决富余劳力，不断壮大村组两级集体经济。

三、存在的问题及原因

1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，部分基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。尽管我村在村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心。

3、村干部思路不活跃，认识不足。管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。

总之，村级集体经济发展壮大存在的问题存在着共性因素，也有我镇经济发展的具体情况，从更深层次剖析还有村级班子建设，特别是村党组织发挥作用方面的原因，更多的行政村无财收入是各种因素交互作用的结果。通过调查分析，我们认为主要在于以下几个方面的原因：

1、思想不解放，囿于体制束缚。基层干部，特别是村干部素质偏低，不能随着社会主义市场经济体制的建立完善和改革开放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集体经济增长源。有些村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”。

2、机制不创新，缺乏良性的投资经营机制。缺乏既安全、收益率又高的投资项目，是村集体资产经营过程中普遍存在的问题。多数行政村集体没有投资经营意识，极少的村财疲于应付日常运转。在土地征用费收入的处置上，不少村对长远发展考虑不够，把大部分用于没有经济收益的项目，这样势必影响了村集体经济的发展壮大。况且如土地征用费、山石拍卖、林地销售费等都是一种缺乏造血功能的一次性收入，从某种意义上说也是从子孙后代手上预支本钱。总之，村级集体经济仍处于一种原始的、自然积累阶段，要步入自我滚动发展的良性循环任重而道远。

3、思路不活跃，不能变资源优势为新兴产业优势。在深化农业改革过程中，许多村干部没有过多地去考虑调整农业产业结构，只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村级集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法没有用”，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖，如水域宽的地方可以搞立体养殖，还可以利用山野风光、历史文化积淀，开发乡村旅游、民俗旅游、宗教旅游等等，通过挖掘发挥资源优势、树立品牌意识，村集体还是有增收的新途径可找的。

四、工作要点

一是发展壮大村集体经济要与农村基层组织建整相结合。发展壮大村级集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要制定一些激励政策，从大中专毕业生中选拔一批年轻人到村担任实职。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此对各村债权债务要清理整顿，应回收的欠款一定要想办法回收，加快资金流转，加大管理力度，让群众放心，使干部清白。

二是发展壮大村集体经济要与本村的优势产业相结合。村委会要认清村情，突出抓好村的优势产业的发展，特别优质农产品的加工、外销。如松太萝卜、魔芋，村集体可以通过自筹或招商引资创办加工厂，进行创品夺牌，进入市场，不仅可为村集体创收，也可增加农民的收入，加快本村优势产业的产业化发展。

三是发展壮大村集体经济要与本村的优势资源相结合。要充分发挥本村的优势资源，发展村集体经济，从木杆来看，主要是从丰富的水资源、森林资源、矿石资源、旅游资源来做文章。利用水资源可大力发展农村小水电，此项目一次性投入，长期受益，无需成本。林木资源可在政策范围内，进行可持续性开发，特别是杉树、红柏树等经济林开发。矿产品开发目前也正方兴未艾，前景广阔。我县旅游资源十分丰富，线路长，涉及的村多，开发旅游景点和旅游服务业大有可为。要多形式进行集体经济发展，借助资源优势滚动发展，要充分利用村集体拥有的土地、山林、矿产进行招商引资，采取资源作价入股的方式，获取收益。

四、对策与措施

（一）配齐班子，提高素质，打牢基础。

发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和无私奉献、不怕吃苦、秉公办事、廉洁自律的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。

（二）加强领导，加大指导，更新理念。

对新村两委班子教法扶志，理清发展路子。一些选举后的新班子，虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，对发展集体经济往往缺乏信心，对这样的支部和村委会，乡镇党委政府实行每村派一名副科级干部时，除工作上挂钩以外，重点帮扶村里的工作，对他们多指导，多关心。针对新班子致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新树立发展意识、理清发展思路、制定发展目标、寻找发展项目，结合各村实际，按照“宜林则林、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。通过压担子、指路子，摈弃因循守旧、不思进取、得过且过的思想，切实增强村“两委”干部发展壮大集体经济的责任感和紧迫感。

（三）选准项目，政策扶持，营造环境 。

牢固树立“项目”发展是关键的理念，把项目发展作为壮大村集体经济的“推动剂”。建议上级各个主管部门切实承担起发展壮大村集体经济的指导和服务，进一步加大招商引资力度，加快工作步伐，促进镇、村集体经济的快速增长。建立制度保障机制，明确项目责任人，配套落实扶持资金，实施专人专户专款专用。进一步完善激励和约束机制，对在招商引资工作中，在发展村级集体经济上，做出较大成绩的干部进行表彰奖励，有突出贡献的优先提拔使用。

建议上级党委、政府和有关部门围绕农村集体经济的发展，制定项目发展优惠政策，加强配套服务。发挥舆论导向作用，充分调动广大干部的招商积极性，大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村级集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

建议级党委、政府制定出优惠政策，以项目为抓手，从项目上扶持村集体经济的发展，对经济薄弱村实施倾斜政策：

1、县财政每年安排一定额度的专项资金，镇拿出配套资金，作为集体经济薄弱村创办实体、集体增收的启动资金。各村以引进投资少、风险低、见效快的资源开发型项目为重点，选准、选好发展项目。组织县、镇相关部门对每一个项目进行严格地审查、咨询、考察、论证和筛选，促成项目“落地”。

2、在水、电、路、通讯等基础设施建设上，优先安排给集体经济薄弱村，以优化薄弱村的发展环境。

3、市、县级农业综合开发项目适当向经济薄弱村倾斜，改善经济薄弱村生产条件。

总之，村集体要有钱办事、有人管事、有章理事，这是一个有机整体。只有解决了有钱办事问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；有章理事是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，有钱办事是实现三个有目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动三农工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强造血功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。

staff and workers' representativesthe representatives of the staff and workers from the unit or away from retirement, on behalf of automatically disqualified, on behalf of the delegation to the original vacancy shall be in accordance with the provisions of the e the fourteenth representatives of the staff and workersthere are the representatives of the employees, who have the right to change the unit:1, due to illegal law and discipline punishment;2, often without reason not to participate in the activities of the staff representatives of the staff and the organization of the work of the organization, a serious dereliction of duty;3, because of unpaid leave, sick leave and long-term, full-time study and so on, not to participate in the activities of the post of the staff and workers' congress;4, removed from the unit, from the original rights of the representatives of the fifteenth employeesfirst, the incumbent will have the right to vote in the election, the right to vote and the right to , have the right to participate in the congress and its working mechanism in the company. check all relevant departments to carry out the workers congress resolution and proposal to implement the situation, have the right to the right to participate in the personnel of the company leadership , to participate in the organization of the staff and workers' congress of the activities of the organization and occupy production or work hours, according to the normal attendance to enjoy the treatment of the , the exercise of democratic rights of workers' representatives. any organization or individual person shall stop, obstruct and take revenge , during the term of office workers, in addition to personal serious negligence, enterprises may not perform their duties on behalf of the reasons for the lifting of the labor contract or employment tions of the sixteenth employees' representativesone, to study the principles, policies, laws and regulations of the party and the state, and constantly improve the political consciousness, technical and technical level and the ability to participate in the , in close contact with the masses, representing the legitimate rights and interests of workers, truthfully reflect the opinions and demands of the masses, workers, seriously implement the congress resolution. to do good work, congress gave the patience to do ideological education of the masses education , adhere to the basic principles of the four basic principles, and abide by the national laws, regulations and rules and regulations, labor discipline, do their own , do a business owner, actively participate in the democratic management of enterprises, as well as to their own political obligations, really play the role of staff fourth chapter organization systemthe twenty-seventh congress chairman presided over the meeting. all the members of the presidium shall have the workers, technical staff, management staff and leading cadres. the technical workers, technical personnel, management personnel should be more than eighteenth congress will be held once a year. each meeting will be there must be more than 2/3 of workers' case of major events, the proposal by the general manager, a trade union or more than one of the staff representatives of three points, cocoa held a provisional of the general assembly of the representatives of the general assembly to elect and make a resolution, must be approved by the majority of all representatives of the staff and nineteenth congress should focus on enhancing enterprise vitality, promote technological progress, improve the economic benefit for enterprise management, an important problem of the distribution system and other aspects of the life of workers to determine the eth items will function in its decision within the scope of its powers, not by the workers' congress agrees not to -first post congress may according to the needs, set up a number of dry matters related to the special committee, complete the staff assigned by e erershier a congress session, an important issue to be a temporary solution, by the trade union congress convened the meeting on behalf of the table, the head of a negotiation process, and a downward, the workers' congress report conference may be based on the contents of the meeting to invite party and government officials or other relevant personnel to fifth chapter congress and trade unionarticle twenty-third the trade union committee of the public company shall, as the working organization of the staff and workers' representative assembly, undertake the following work:one, the organization staff elected representatives;two, the proposal on the issue of the staff and workers' congress is put forward, and the main task is to organize the work of the preparatory work of the staff and workers' congress and to organize the work of the conference.33, presided over the meeting, the representatives of the employees association;four, the special committee of the organization will carry out investigation and study, to make recommendations to the congress on behalf of the general assembly, inspection and supervision to promote the implementation of the resolution of the general assembly, the implementation of the staff and workers to implement the decision of the general assembly;five, to promote the democratic management of the staff and workers of the publicity and education, the organization of staff and workers on behalf of the study policy, business and management knowledge, improve the quality of staff representatives;six, to accept and deal with the complaints and suggestions of workers and staff representatives, to safeguard the legitimate rights and interests of the representatives of the staff and workers;77, the organization of democratic management of other sixth chapter, the democratic management of teams and groupsprinciple of democratic management of the thirty-fourth departments, basically presided over by the branch to carry out. and should take leadership of the department for the nuclear core absorption of employee representatives and branch chairman chairman and members to participate in democratic management organization into the core management, carry out democratic management in enterprises and the -fifth actively carry out the democratic management team management, should be the administrative team as a unit, the absorption and absorption of trade unions and representatives of the small group of staff to participate in, to carry out the work of democratic management seventh chapter supplementary provisionsthe twenty-sixth congress and the special committee of the fund and paid by the administrative and incentive twenty-seventh article of this ordinance by congress through the implementation, by the company responsible for the interpretation of trade ershibaba ordinance such as inconsistent with the provisions of relevant provisions and closed to superiors concerned shall -ninth all roads lead to the implementation of the regulations from the date of system of joint meeting of the workers' congress,according to the relevant provisions of the implementation of rules and regulations of the workers' congress is ". to enable the company to post the workers' congress system of joint conference system, programmed and standardized. important problems need to be solved with the provisional congress and timely and effective, making books , consideration (discussion) is determined by the question of the authority and scope of thethe joint meeting of the workers' congress is an important question consultation workers congress during the meeting will need a temporary solution, which includes two aspects: one is the important problem of fan of employees within the scope of congress; two is an important problem for workers congress in the daily work.1, the trial scheme of distribution system and the important rules and regulations. the collective contract enterprise modification and involving important reform involves the vital interests of the workers and wage adjustment scheme, bonus allocation, insurance industry, labor protection measures, rules and regulations.2, the use of some of the benefits of the program, and other important matters of life and welfare of workers.3, according to the general assembly authorized by the staff and workers, to deal with the principle of the general assembly on behalf of the staff agreed, but also need to step by step to supplement the major issues of the decision and the resolution of the program.4, to discuss the study of corporate governance in the work of the democratic management of the question, to consider the work of the union president on behalf of the general assembly on behalf of the general assembly on the work of the democratic management of the report.5, the company and the union that need to submit administrative staff on behalf of the joint meeting agreed will.6, the major decisions of the above-mentioned enterprises, the problem should be submitted to the representative assembly of the workers' , issues raised and identified by the programthere are about 1, involving the vital interests of workers is an important problem and important enterprise reform and important rules and regulations, according to the relevant provisions of the congress will act by the general manager, and brought the company party branch department of soliciting opinions, the union office to send completion, submitted to the congress for deliberation and decision or joint meeting through the 2, the union office received the general manager of company submitted bill (draft draft), pay the congress to discuss special door working group responsible for the organization, the on-the-job generation will held a joint meeting of 100 days prior to the representatives of the employees or post staff representatives and special working group for long discussion, such as the motion involved workers the immediate personal interests, should be sent to the various departments, teams, extensive collection, take to listen to the opinions and suggestions of the employees, and employees will post comments and suggestions feedback to the company general manager or the person in charge of the proposed bill ((department), according to their opinions and advice on the bill, the formation of a further amendment the congress, submitted to the joint meeting will be decided or through.3, the workers' congress authorized matters, led by the labor union of the company, and the relevant administrative personnel called to convene, discuss on it, within the scope of authorization scheme changes, the formation of the bill, submitted to the joint decision or by the joint meeting.4, the company administrative or trade union congress should be required to submit a joint meeting agreed to decide the motion, proposed separately by the company general manager or trade union committee, submitted a joint meeting of congress decided to consider or , the meeting held a time, to participate in personnel, host1, the joint meeting of congress on principle to convene a quarterly, in case of a particular situation can be held temporarily, each meeting must have more than 2/3 members.2, the joint meeting of congress involved in personnel: the company trade union committee committee member, the company employee congress represent each leader, company employee congress will the special work group leader.3, in order to make the congress a joint meeting to discuss the problem to be solved properly, according to the meeting content can invite negative company party responsible person or concerned personnel to participate in.4, congress joint meeting convened by the company trade union committee, company chairman of the trade union , a joint meeting of the procedures and principles1, the consideration of the decision or the issue must be subject to compliance with state laws, regulations and superiors have the relevant provisions of the joint meeting of the democratic consultation system.2, the general manager of the company and the trade union shall not be allowed to move the provisional motion of the subject without prior to the meeting when the joint conference is held.3, when meeting, according to the motion of the case by clinging to the person in charge of the formulation of the bill, the main content and purpose, requirements, and serious discussion, each express express their views, on the basis of consensus on the formation of the resolution.4, a joint meeting to discuss the problem of disagreement from time to time, can be adjourned, the understanding of all aspects of general agreement, to submit joint meeting consultation.5, the company will be meeting with views of general manager and administrative aspects disagree, make a decision to suspend the cocoa, as far as possible by the sign of general manager of the company or the relevant administrative approval with consent, party branch of company, make coordination, processing according to the coordination situation..negotiate a joint meeting to deal with the problem of the general manager to the company by the general manager of the company, or the general manager instructed the relevant departments responsible for the implementation, and by the representative leader to convey to the representatives of the employees or position of the masses of workers.6, an important issue of the joint meeting of the consultative process, the company's trade union committee to report on behalf of the general assembly on behalf of the general assembly, to be tion and implementation7, the joint meeting on the formation of a consensus proposal or motion case, the staff and workers on behalf of the group must be a consistent pace, strict implementation and seriously implement.8, in view of the relevant issues related to the formation of the program or the resolution, the relevant functional departments should be responsible for the implementation.9, the implementation of the plan or decision on the formation of consensus, the company's trade union office is responsible for the inspection, supervision and implementation, and by the company's trade union committee responsible for the implementation of the report to the staff representative mentary articles1, the system is responsible for the interpretation of the trade union committee of the company, the need for modification, supplement, must be discussed by the company's staff and workers on behalf of the general assembly.2, such as the system and the higher level of spiritual contrary to the higher system has come into force since the workers' congress atic appraisal leading cadres committee work responsibilitiesthis is on the democratic working committee of leading cadres is the job workers congress under the special committee, open to work in coordination with the union. its duty is to:one, in the company's unified arrangements and leadership under the guidance of, with the democratic appraisal of leading cadres working group and the ministry of personnel, organization, discipline discipline inspection departments of the company leading cadres, the department is mainly responsible for the de, can, diligence, performance, low five aspects of democratic appraisal, put forward the correspondin

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