城管局“三定”规定执行情况自查报告
第一篇、城管局法治政府建设情况汇报
城管局“三定”规定执行情况自查报告
法治政府建设情况汇报
城市管理局
市人民政府：
城市管理局主要承担着城市市容、环境卫生、园林绿化管理和城管执法四个方面的职能，其最大特点是，直接面对广大人民群众。为提高城市管理工作的管理能力和公共服务水平，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市《关于加快推进法治政府建设意见》等一系列文件精神，紧密结合我市城市管理工作实际，全面推进依法行政工作，取得了一些实效。现将城市管理局法治政府建设情况汇报如下：
一、健全法制建设机制，落实依法行政保障措施。 我局高度重视依法行政工作，把它列入党政联席会议议事日程，与城市管理等工作同谋划、同安排、同部署。强化组织领导,奠定依法行政的保障基础，具体做到了“五个到位”。1.组织贯彻到位。建立依法行政领导协调机构，指定局政策法规科承担法制建设职责，具体开展工作，并落实专项工作资金。每年召开会议推进法制建设工作，增强领导干部对法制建设的责任感和自觉性，保证规划和年度计划实施到位。2.计划责任到位。每年制定年度实施方案，将确定的
目标任务合理分解。坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，有关责任部门和责任人具体抓的领导责任机制。与下属单位和相关科室签订依法行政责任书，把目标、任务逐级落实到单位和个人，并纳入考核范畴。3.制度制定到位。近年来，我们注意建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度。建立了行政执法责任制规定、监督检查规定、评议考核细则、行政负责人出庭应诉制度、依法行政情况报告制度等，促进和推动依法行政的进程。4.学习教育到位。抓好领导干部、公务员、行政执法人员法制教育，不断健全完善学法用法制度，每年坚持进行法制培训和专业培训，不断增强依法决策、依法行政的能力和水平。今年我局被镇江市评为“五五”普法先进集体。5.宣传发动到位。利用单位宣传栏、简报、网站等设立法制建设宣传专题栏目。并利用“综治平安建设宣传月”、“12〃4”法制宣传日等活动进行集中宣传。联系城管工作实际，逐步由理论宣传转向以案释法宣传，提高广大干部职工对依法行政的认识。
二、改进城市管理方式，依法履行职责得到提升。 我们加强对城市管理深层次问题的调查研究，改变陈旧的管理手段和方式，把提供公共服务作为应尽的职责，树立城市管理就是生产力、为民服务、社会管理的意识，依法履行职责。1.优化内部机构设置。我局根据市政府新的“三定”方案，就各项城市管理工作逐一分解，明确行政权力职责和
工作流程，界定了城管部门各科室、单位的责任范围。2.精简行政审批项目。梳理出我局行政权力42项，已申请挂起34项（1年以上不行使的权力都申请了挂起），目前运行权力为8项（其中行政许可5项、行政处罚1项、行政征收2项）。积极实施简政放权，落实行政事业性收费政策，贯彻执行对工业企业的占道、绿地、渣土和垃圾处理等事业性费用减收、免收政策，对物业暂停征收垃圾处理费，实施免除城乡低保对象和“五小”行业占道费等惠民政策，有效减轻相对人负担，得到了社会的一致好评。3.推进行政权力公开。一是落实行政审批“两集中、两到位”要求，将城市管理行政许可事项集中到市政府行政服务中心办理。今年我局又重新规范许可申请表，统一印制了许可证，制定了行政许可、行政处罚的格式化范本，在全局系统统一使用。二是按照市软环境建设要求开辟高效率的“绿色通道”，实施一站式审批服务，简化审批手续、压缩审批时限，并可电话预约上门服务。三是主动公开城市管理政务信息，借助市政府行政事项网上运行平台，实现城市管理行政许可、行政案件的处理网上公开运行，切实保障城管服务对象及相关群众的知情权。对行政权力运行逐一制作流程图，查找廉政风险点，并全面制定廉政风险防范措施，向社会公开，接受群众监督，全力打造公开、公平、高效、便民的城管服务机制。3.健全应急管理机制。为了更好地防范和应对自然灾害、事故灾难、
公共卫生和社会安全等各类突发公共事件，建立了一套行之有效的工作方法和工作模式。一是利用城管系统一线工作人员多、时间长的特点，组织200多名人员成立社会治安义务巡防队。二是今年成立60多人的城管应急分队，参加市组织的应急救援大队消防演练活动。三是今年1月份我局启动应对灾害性天气紧急预案，组织环卫、园林工人清除积雪。四是在城管执法大队成立城管应急事务处理中心，负责城市管理综合事务协调，整合管理资源，扩大管理覆盖面，形成横向到边，纵向到底的城市管理工作网络格局。城管应急机制做到统一指挥、反应灵敏、快速高效, 风险控制和应急管理水平明显提高。
三、科学决策规范文件，切实维护人民群众利益。 我局在做出重大行政决策和规范性文件制定时，严格界定职能权限，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，完善听证、合法性审查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、责任追究、文件报备等相关制度，进一步推进行政决策民主化、法治化。1. 注重集体研究,发扬民主作风。一是对城管系统重要的行政许可事项、重大的行政处罚、相关涉及行政征收和规范性文件的出台等方面的重要事项，都提交到党政联席办公会议上进行集体研究和讨论，并对相关法律事宜向我局法律顾问进行咨询。二是我们把市民群众对城管工作的满意度作为工作的依据和评价的最高标准。今
年召开中小学校长、社区管理工作者、商户代表城市管理工作恳谈会，召开人大代表和政协委员座谈会等，多渠道听取社会各界对城市管理工作的意见和建议，真正将群众的意愿落实到城市管理工作当中。3.深入一线调查，关心群众利益。今年，为有效解决占道经营与城市管理的矛盾，我局在对市区存在的现状进行调查分析后，根据实际情况拿出“疏堵并举、分类设置、总量控制、提档升级、特色疏导、规范管理”工作措施。在科学规划的基础上，绘制了《句容市城区景观路、严管路、临时摊位疏导点、洗车点、报刊亭、免费公厕分布图》，在各媒体上公布，方便市民监督。建设7处摊位疏导点，计400多个摊位。如取缔中大街所有占道摊点，投资30多万元在帕缇亚中心广场建起中大街疏导点；针对早点摊位流动现象较多，经营品种繁杂，食品卫生状况得不到保证，我们促进早点摊位以加盟形式纳入乐万家早餐经营体系，不仅规范了摊点设置，而且食品卫生有了保障；今年我市农民种植的水果大量上市，为解决销售难的问题，我们专门划分应时水果自销点，尽可能引导农户进点经营，搭建起良好的农户自产水果销售平台；为消除城区有碍交通安全和观瞻的亭棚，我局联合邮政部门对老亭棚进行了拆除，更换统一格式的新亭棚，第一批30个亭棚已安置完毕；为方便群众修旧利废，合理设置了27个“五小”修理点；由于绝大多数洗车修车店内无法完成作业，我们根据实际划定占道
城管局“三定”规定执行情况自查报告
履行经济责任述职报告
首先，诚挚地欢迎县审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。按照审计组要求，现将我20_年至20_年担任局长以来履行经济责任情况汇报如下：
我于XX年XX月经县委公开选拔，调入县城管局，担任局长、党组书记职务，主持全盘工作。三年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在各部门及社会各界的大力支持下，带领全局干部职工，认真践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，全面落实县委“两重点、三主要”工作。按照一手抓城市管理，一手抓队伍制度建设，两手抓两手都要硬的方针，坚持以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，坚定实施“头年打基础、二年见成效、三年上水平”的工作计划，恪尽职守、扎实工作、努力拼搏、大胆创新，出色地完成了城市管理行政执法各项工作任务，为提高我县城市管理水平、推进城市管理健康快速发展、建设“四个XX”做出了应有的贡献，取得了一定的成绩。我局于20_年获邵阳市城市管理行政执法先进单位；20_年获县新型城镇化建设先进单位；20_年度县建议提案办理工作先进单位。
一、基本情况
为进一步推进我县城市管理相对集中行政处罚权工作，加大城市管理行政执法力度，努力创建文明卫生、和谐舒适的县城环境.经县人民政府同意，报请省人民政府批准，于
20_年8月组建XX县城市管理行政执法局，为县政府独立的正科级行政执法部门。我局现有干部职工82人，内设办公室、法规股、综合业务股、燃气管理股，下设城市管理行政执法大队，大队按管辖区域和职责设一、二、三执法中队。主要行使市容环境卫生管理、城市园林绿化管理、市政管理、环境保护管理、城市公安交通管理、工商行政管理、城镇燃气管理等方面的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。
二、履职主要工作情况
（一）知责思为，因地制宜，塑造城管新形象
我县城市管理相对集中行政处罚权工作，自20_年7月开展以来，因工作任务重、难度大、关系协调复杂，进程缓慢，干部职工思想波动、内部体制不顺、工作积极性不高，城市管理效果不明显。我于20_年7月上任后，按照一手抓组建，一手抓工作的原则，快速推进县城市管理行政执法局的组建进度。通过广泛征求各方意见，经常深入基层调查，向老领导请教；积极主动向县委、县政府主要领导汇报，争取重视；主动与各职能部门协调联系，争取支持理解，20_年8月县城管局的组建顺利到位，并立即按照“三定方案”的要求，在县委组织部的支持下，顺利稳定地配备局务班子成员和强有力的中层骨干力量，完成了人员编制、机构设置，设置了三个执法中队、客运办、机关股室等机构。争取财政投入筹建经费60万元，解决了长期以来制约我县城市管理工作的难题：一是解决办公场地，配置了办公设施，20_年9月26日搬迁到新的办公场所，改善了城市管理工作环境；
二是配置了统一标识的城管执法制服，树立了城管执法人员良好的精神风貌；三是购置了四台执法车辆，城管执法装备明显提升；四是队伍建设进一步加强。从干部职工中择优录用了53名公务员，实现了干部职工的身份置换，为城市管理行政执法身份合法提供了保证。五是制度建设更加完善。为加强行政执法队伍的建设和管理，建设一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质城管执法队伍，我们自加压力，以“内强素质，外树形象”为目的，进一步提高执法人员道德素质和依法行政能力，树立城市“城管卫士”形象。坚持以制度管人、以制度用人、以制度办事，提升了干部队伍的工作积极性，加强了内部团结，形成了你追我赶的工作局面，实现了全局工作的快速发展。坚持依法行政，文明执法、柔性管理的原则，努力提高城市管理执法水平。
（二）知任图进，认真履责，城管工作取得新成效。
20_年7月至今，我认真履行岗位职责，经常深入工作一线，大胆处理实际问题，以改革创新作为推动工作的重要动力，推出了一系列创新举措，确保城管工作任务圆满完成。
1、管理水平明显提升。组织干部职工开展了深入学习实践科学发展观活动，坚持每月集中学习一次，认真学习了两个规范性文件，学习与城管相关的法律、法规及相关文件，进一步完善内部管理制度，以作风建设年活动、创先争优活动为契机，组织开展职工大比武、大列兵活动，努力提高干部职工的执法能力和工作积极性。城市管理整体水平有所提升，在20_年度全市城市管理工作评比中排名第二，并受
到市政府嘉奖。
2、打造城市执法工作亮点。一是着力开展集中市容秩序整治。为提高城市管理水平，提升城市品位，建设舒适和谐的人居环境，三年以来，组织干部职工深入开展了市容秩序集中整治行动，彻底清除取缔了主次干道占道、出店经营行为，共规范疏导摊点5000余个，纠正出店经营、店外店20_余起，查处占道作业500余起，取缔流动摊贩4500余个，规范洗车店、废品收购店100余处，查处非法破道、违章处置建筑渣土60起。现占道经营、流动摊担明显减少，城区市容秩序明显改善。二是着力根治户外广告及主干道“牛皮癣”。三年来，共组织干部职工针对户外广告设置行为进行了六次集中整治专项活动，重点对城区未经审批同意的户外广告和影响市容市貌的招牌进行集中清理整治，共下达限期整改通知书200余份，强制拆除通知书50余份，强制拆除城区主要街道废破广告牌、店面招牌30处。为彻底铲除城市“牛皮癣”，全局干部职工坚持每周上街清理一次，每月开展一次评比总结活动。加大执法力度，建立长效管理机制。现城区户外广告设置得以规范，为县城的整洁美化发挥了积极的作用。三是着力整治城市公共客运秩序。重点整治客运市场的乱停乱靠、乱收费和拒载行为，规范从业人员的经营行为，努力提高从业人员服务质量和城市公共交通优质服务水平。三年以来，我局开展了3次公共客运专项集中整治，依法查处非法营运车辆200余台/台.次；积极争取出租汽车油补资金，确保出租汽车经营者的合法权益；依法按程序开展出租汽车经营权公开出让工作，保证了城市出租汽
车经营市场的稳定，确保了城市公共客运秩序健康发展。四是专项整治燃气经营市场。为保证燃气安全、正常供气，切实加强燃气储配站和燃气具销售网点安全检查，重点排查网点各类安全隐患，三年来取缔了2处黑气销售点，封存未检气瓶、燃气用具20多套，消除安全隐患36起，组织开展从业人员培训40余人次。现我县燃气行业安全生产状况和服务质量明显改善，无一起燃气安全事故和重大责任事故发生。五是专项整治夜宵市场。针对我县城区夜宵市场较乱，居民反映强烈等问题，组织干部职工对城区夜间占用城市道路从事经营活动的行为进行了清理整治。经广泛征求意见，制订了具体的整治方案，采取了有效的整治措施，集中整治了人民广场、人民桥、资江二桥等主要街道的夜宵市场，共取缔了夜宵摊30余处，规范夜宵摊、店面50余处。目前，城区夜市整治活动已初显成效。六是重点整治马路市场和学校周边环境。针对城区存在的马路市场，开展了马路市场专项整治，取缔了大坪两处临时市场，严格划行归市，所有经营摊位都归入了大坪农贸市场内。整治规范了二小、大坪学校、一中、镇中、八中等学校周边的流动摊贩，取缔摊点200余处，规范店外经营100余处，提高了学校周边环境质量。规范了中医院路口的马路市场，取缔了金三角、资码街、工业品等重要路段的出店经营和流动摊贩。现马路市场完全取缔，学校周边环境秩序良好。七是专项整治建筑垃圾、渣土处置行为。为有效控制城区道路污染源头，我局积极开展城区建筑垃圾、渣土处置专项整治活动。规范建筑垃圾、渣土处置行为，严格审批程序，规定运输时间、线路、工具，控
城管局“三定”规定执行情况自查报告城管局“三定”规定执行情况自查报告
某市城管局党风廉政建设工作自查报告
在市委、市政府和市纪委的领导下，市城管局以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，贯彻党的xx大会议精神，结合学习实践科学发展观活动，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，围绕构建清廉和谐城管，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”，扎实推进党风廉政建设，为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。
一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性
我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，构筑防控屏障，增强保障手段，形成了城管事业科学发展的推动力。
（一）构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任；强化专业部门作用，明确局纪检监察部门的组织协调责任；突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任；按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
（二）构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓，横向抓本级机关及局属单位，纵向抓市、区城管系统，构建了齐抓共管、各负其责的反腐倡廉防控体系。
一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合，落实周四学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课，加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动，进行“讲诚信，反贿赂，营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育，与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛，利用网络办公平台进行廉政宣传教育，做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合，开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育活动；组织以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动，参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌，参加教育活动的党员干部达到余人次。城管局“三定”规定执行情况自查报告
二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制，破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾，主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角，建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位（市城管局和13个区城管局）利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研，有效发挥了联席会议在反腐倡廉和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研，撰写了调研论文28篇；建立信息交流平台，编发《城市管理简报•纪检监察专辑》16期，交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇；开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查，整合监督资源，形成监督合力，对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作
城管局“三定”规定执行情况自查报告
XX县机构编制管理工作自查报告
为加强和完善机构编制管理，严肃机构编制纪律，按照《关
于开展机构编制管理监督检查工作的通知》（XX办〔XX〕XX号）文件精神要求，XX县对机构编制管理工作认真开展了自查自纠，现将有关情况报告如下：
一、强化认识，着力推进自查工作有序开展
我县围绕XX办〔XX〕XX号文件要求，及时组织开展全县机
构编制自查自纠工作，具体主要做法是：
1、思想高度重视，建立健全组织机构。县编委办在第一时
间向县编委领导汇报，编委主要领导高度重视，召开会议专题研究部署我县机构编制管理自查自纠工作，要求有关单位严格贯彻落实文件精神要求，明确分工，责任到人，精心筹划准备,认真组织实施，切实保证自查自纠工作的顺利开展。
2、吃透文件精神，及时组织人员学习。为贯彻落实XX办〔XX〕
XX号文件精神要求，县编委领导组织编委成员以及县编委办全体人员深入学习有关机构编制管理政策文件，并通过会议、研讨等形式保证人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、贯彻精神不截留、执行精神不走样。
3、认真谋划方案，深入开展督查工作。我办围绕文件要求，
精心准备，认真谋划全县机构编制管理督查工作方案，内容主要体现统一部署、分步实施、注重实效，确保按时完成任务。方案经领导审核同意后,及时组织召开由相关单位的分管领导和办公室主任或人事科长参加的机构编制督查工作会议，传达上级文件精神，对有关工作进行了详细部署。县编委办还通过审核有关单
位上报材料、实地走访、召开座谈会等方式，积极有序推进自查自纠工作的开展。
二、规范有力，确保机构编制管理取得实效
近年来，县编委办和各部门、各单位能够密切协调配合，认真贯彻执行机构编制管理政策法规，前移管理关口，充分发挥机构编制部门的职能作用，全县机构编制管理工作取得了较为明显的成效。
1、严格维护机构改革成果。我县认真贯彻执行上级各类机
构改革精神，能够按照经上级批准后的机构改革方案进行设置，无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。全县各机关部门内设机构设置按照下发的“三定”规定执行。设置内设机构总体比较规范，尽量体现综合、精干的要求，避免分工过细、设置过多的弊端。尤其在20_年县政府机构改革后，我县没有擅自设立、撤销、合并政府工作部门的内设机构。
2、机构编制管理把关到位。一是严格控制单位机构增加。
全县设置县委工作部门X个，县委部门管理机构X个，县委管理事业局X个；设置县政府工作部门X个,县政府管理事业局X个。全县共设立事业单位XXX家，其中含科级事业单位XX家，参照公务员法管理事业单位XX家（含上级尚未审批事业单位），无违规审批成立机构。二是严格控制人员编制增长。全县共核定行政编制数XX名，实有在编人员XX人，缺编XX名；全县事业单位共核定编制数XX名，实有在编人员XX人，缺编XX名。三是严格控制领导职数配备。全县党政群机关核定领导职数XX名，实际配备领导干部XX名，实际缺额XX名。我县大多数机关单位实现编制空缺，超编进人现象得到有效控制。
三、深入调研，排查机构编制管理存在问题
自XX年以来，我县经过几轮县、乡（镇）机构改革，行政机关主要职能转变已取得了较大成果，经济社会管理功能不断完善，但随着县域经济社会不断发展变化，在实际运行中，仍逐步暴露出一些问题。主要表现在：
1、少数行政机构整合尚未完全到位。按照XX年县政府机构城管局“三定”规定执行情况自查报告
改革精神，我县撤并了县农业局、林业局、畜牧局、农机局、农开局，重新整合组建县农委；撤并了县建设局、城管局、房产管理局、拆迁办，重新整合组建县住房和城乡建设局。但由于整合单位职能差异较大、传统习惯等原因，这些新组建部门未能真正整合到位，部分被撤并的部门仍然独立运行。
2、部分单位人员混编混岗现象较为明显。如县教育、卫生、城管局“三定”规定执行情况自查报告
水利、民政、建设等部门，由于行政编制偏少，不能满足实际工作的需要，其局机关内部行政机构与下属事业单位混为一体，使很多单位实名管理无法一时落实到位。由于行政人员比例小，事业人员偏多，部分下属事业单位实质上承担的是业务科室的工作，履行的是局机关行政管理职能，机构编制实名制管理难以完全到位。同时，由于人、财、物均未真正独立，事业单位不能作为一级法人真正的独立开展工作，其自身的服务职能并未得到充分发挥，给单位内部管理带来困难，不利于充分调动和发挥工作人员的积极性。
3、超编进人情况还在一定范围内存在。由于国家政策性人
员安置（军转干部或退役士兵士官）、机关领导干部到龄改任非领导职务、计划经济时代大批量集中进人的历史遗留问题等诸多因素，导致我县少部分机关事业单位存在人员超编现象。
4、部分事业单位定编标准显得相对滞后。相当一部分事业
单位的编制数是单位设立之初核定的，随着经济和社会事业的发展，原有核定的事业编制数已不能真实反映他们的实际运行状况，更不能适应时代发展和服务需要。譬如，县卫生系统直属事业单位的核定编制数多为八十年代依据当时各单位的病床数量和服务项目内容确定的，而目前这些单位的实际拥有病床已远远不止当时核定数量，同时在服务项目和范围上也在不断扩大延伸，从这一角度出发，这些事业单位的编制标准难以满足实际需求，不利于专技人才的引进，存在管理和服务相对滞后问题。
四、认真分析，探索机构编制管理合理化建议
针对上述我县自查自纠过程中的存在问题，我们结合上级机
构编制管理政策法规和县情实际情况，采取多种措施积极进行整改，同时也提出一些合理化建议或意见，供上级有关部门调研决策使用。
1、合理核定行政编制，全面推进实名制管理。上级机构编
制部门要对县级党政群机构的行政编制进行一次合理的再分配。编制工作的目标最终也是为经济社会发展服务，这也是上层建筑适应经济基础要求。控制编制数量的机构编制工作需要和经济发展、社会进步紧密相联。因此，要在合理核定编制的基础上，将全县党政群机构编制实名制落实到位。
2、 坚持政事分开，着力解决人员混编问题。在实际工作中，
一定要赋予事业单位法人地位，并明确事业单位职能定位，让事业单位能独立履行其专业技术服务职能。减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制，着力解决机关行政人员与事业人员混编混岗的问题，着力解决行政机构与事业单位职责不明、
权限不清的问题。
3、严格编制管理，逐步消化超编人员。我们一方面加强机
关事业单位用编管理，严把超编单位人员进口关；另一方面对于机关领导干部到龄改任非领导职务占用机关行政编制问题，我县认真制定消化超编人员计划表，采取自然减员、顺向流动等具体措施，力争在一定时期内尽快解决超编问题。
4、注重工作创新，及时调整行业定编标准。结合我县卫生
系统事业单位编制管理方面存在的问题，建议省、市有关部门以服务一线为目标，以实际需要为基础，以潜在需求为动力，同时要充分考虑各地实际情况，如服务人口总量、医疗机构规模和数量、地方财政状况等因素，在充分调研的基础上，统一定编标准，重新核定基层卫生系统事业单位的编制标准，为医疗体制改革保驾护航。
5、加强沟通配合，建立和完善机构编制联动管理机制。既
要严格执行机构编制管理纪律，又要防止条条干预机构编制现象。按照市场经济和建设和谐社会的要求，打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式，因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整，逐步解决分工过细、职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题，进一步完善组织结构。因此，建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调，避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理。
XX县机构编制委员会办公室 二〇一二年五月二日
城管局“三定”规定执行情况自查报告
呈贡县城市管理综合行政执法局
依法行政自查报告
为深入贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《昆明市执法责任制条例》、《昆明市行政执法责任制实施办法》《呈贡县行政执法责任制实施办法》、《呈贡县人民政府行政执法评议考核办法》，根据新区管委会下发的《呈贡新区综合办公室关于印发呈贡新区（县）20_年度推进依法行政工作计划的通知》（呈新综办通［20_］14号）文件精神，我局紧紧围绕城市管理与依法行政执法监查工作深入开展了自查活动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况进行了自查总结，现将自查情况汇报如下：
一、建章立制，加强行政执法人员队伍建设
为加强城市管理，规范执法行为，提高行政执法质量和效率，根据有关法律、法规、规章，结合工作实际，去年，我局制订了《执法岗位责任制》等各种管理制度。今年，按照《呈贡县行政执法责任制实施办法》、《呈贡县人民政府行政执法评议考核办法》的要求，结合呈贡新区实际情况，制定了《呈贡新区城市管理综合行政执法联动机制规定》，并利用每周一、三、五上午的全体人员例会时间，组织全体行政执法人员进行的政治学习和业务知识学习，利用局黑板报进行本周法制宣传。每年组织1-2次执法人员的综合素质培训，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握城市管理各项技能。加强执法督查监督管理，今年，我局建立了三级督查网络机制，实行层层督查、层层督办制度，提高了工作效率，规范了执法行为。同时，通过
局长办公例会、机关学习会等多种形式，开展反腐防变思想教育活动。要求每个同志时刻牢记廉洁自律，突出渎职犯罪、职务犯罪的惩治预防工作，建立了党风廉政、机关效能、行风建设的一系列规章制度，形成“教育、制度、监督、文化”为一体的惩防腐败体系的新格局。
二、依法行政，规范行政执法程序
我局在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法办事、依法行政，在处理执法案件时遵守以下几个原则：一是公开原则。即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。根据当事人的申请，举办听证会，充分给予当事人陈述与申辩的权利。二是程序合法原则。在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、决定、送达、执行，并按照昆明市城市管理行政执法局依法制作规范的执法文书文本，制定了呈贡县城市管理行政执法局执法文书文本。三是执法人员合法原则。只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。在执法人员调查取证的过程中，要求做到证据的真实性，同时做到证据的完备性。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法。
三、执法主体合法，规范案卷管理
我局执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。同时，还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照国家法规执行。各类执法案卷档案按照统一格
式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。
四、存在问题
（一）通过对我局依法行政的自查，存在着不少的问题，一是由于案件结案时间不一，存在案件没有完整的统一编号。二是立案登记有的比较简单。
（二）新区建设项目快速推进，市级行政中心、九所高校及周边路网建成投入使用，建成区面积增大，城市管理经费支出压力随之加大。
（三）现有城市管理综合行政执法装备和人员数量已不能适应当前的城市管理要求。
五、下一步工作目标
1、继续抓好学习、宣传和培训工作。进一步大力宣传城市管理行政执法，举办城管执法人员培训班，开展每周例会业务学习，加强行政队伍建设，提高行政人员素质，增强城市管理和行政执法责任机制，更好地促进依法行政。
2、进一步规范执法程序，创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，把新区城市管理和依法行政工作推向新的高度。
呈贡县城市管理综合行政执法局
二〇一一年八月二十九日
城管局“三定”规定执行情况自查报告
铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于市（自治州、地区）、县（市、区、特区）政府机构改革的指导意见》（黔党发„20_‟8号），为适应撤地设市后的工作需要，按照市委市政府要求，经贵州省机构编制委员会办公室《关于调整铜仁地区行署工作部门设置的批复》（省编发„20_‟456号）批准，设立铜仁市城市管理局，挂铜仁市城市综合执法局牌子，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消已由省人民政府、市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将碧江区、万山区承担的城市管理职责，碧江区承担的城市相对集中行政处罚权职责划入铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）。
（三）将城市燃气监督管理职责、城市园林绿化管理职责由市、区住房和城乡建设部门划入铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）。
二、主要职责
根据上述职责调整，铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执
法局）主要职责是：
（一)贯彻执行国家和省、市关于城市管理（城市综合执法)方面的方针政策和法律法规，并实施监督检查；研究制订本市城市管理方面的政策、制度、规定及地方性规范文件。
（二）贯彻执行国务院、省政府相对集中行政处罚权工作的相关规定，根据国家有关法律、法规和规章，组织起草城市管理相关行政处罚的实施细则并组织实施。
（三）研究拟订市容、环境卫生管理规划和年度工作计划并组织实施和监督检查；按照统一领导、分级负责的原则，监督管理城区市容环境卫生工作，指导各县开展市容环境卫生工作。
（四）研究拟订市政公用事业发展规划和年度项目计划并组织实施。负责城市公共环卫设施的建设规划并具体承担城市燃气、城市路灯、市政设施、生活垃圾站（场）、城市公厕建设与维护管理。
（五）拟订城市综合执法工作年度计划、阶段性安排并督促、检查、落实；组织全市城市管理专项执法活动和重大执法活动。
（六）参与城市规划区范围内建设项目、市政管理配套设施的设计审查、施工过程监督及竣工验收工作。
（七）研究编制城区园林绿化建设规划、项目计划和年度计划并组织实施。
（八）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的
行政处罚权，依法拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物或设施。
（九）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（十）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
（十一）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权。
（十二）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路和公共广场无照经营行为的行政处罚权。
（十三）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路和公共广场行为的行政处罚权。
（十四）负责受理城市管理和城市综合执法中的投诉、应诉和行政复议工作。
（十五）承办市人民政府和上级有关业务部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）设8个内设机构：
（一）办公室
组织协调机关政务工作，负责文电、会务、接待、机要、保
密、档案、社会治安综合治理、计划生育等综合性工作。
（二）人事教育科
负责制订城市管理、城市综合执法队伍建设和教育培训计划并组织实施；负责机关及所属单位机构编制、组织人事、工资福利、社会保障、离退休人员管理工作。
（三）政策法规科
负责宣传贯彻国家和省、市有关城市管理和城市综合执法工作方面的方针、政策和法律法规；负责城市管理和城市综合执法规范性文件的调研、起草、审核、上报、备案及法律文书的制作；负责城市管理和综合执法普法、行政执法监督、行政复议、行政应诉和信访工作。负责城市管理和城市综合执法中案件的审查，按规定处理需要经过听证程序的案件，制订综合执法案件处理程序并组织实施。
（四）财务与后勤保障科
负责局机关及所属系统财务、会计工作；负责本系统各项行政事业性收费工作；负责机关后勤保障工作；负责国有资产管理工作；负责机关及所属系统统计工作；负责设施、设备采购工作；参与基建项目会审、报批工作。
（五）园林绿化管理科
编制全市园林绿化建设发展规划和建设项目，监督、指导城区园林绿化建设、管理工作。指导各县城镇园林绿化建设管理工作。
（六）市政公用事业管理科
拟订城市市政公用事业产业发展政策和城市市政公用设施建设发展规划，负责城市燃气、城市路灯、市政设施、生活垃圾站（场）、城市公厕建设与维护管理；监督、指导城区市政公用设施、城市路灯、环卫设施、公厕、垃圾站（场）建设与维护工程，监督、指导、管理城市燃气、管网（线）建设与维护工程；负责占用和挖掘城市道路的审批和监督、管理工作。
（七）城市管理科
负责编制城市市容管理工作发展规划和年度工作计划；负责城市市容管理工作的指导、协调、检查、监督和服务工作；负责户外广告、灯饰、市区机动车辆清洗场点、占道停车场点、各类临时占道行为的管理。
（八）环境卫生管理科
负责市容环境卫生管理工作的监督、指导、检查；监督、指导、检查城区生活垃圾、生活废弃物、医药垃圾清运及无害化处理；负责建筑垃圾场的规划定点及管理；监督、指导、检查城区洒水、吸（降）尘工作；监督、指导、检查各县生活废弃物无害化处理业务；负责环境卫生行业有偿服务收费及费用的监督管理工作。
机关党委。负责机关及所属系统党群工作。设置机关党委办公室。设机关党委书记1名，机关党委办公室主任1名。
中共铜仁市纪律检查委员会派驻铜仁市城市管理局（铜仁市
城管局“三定”规定执行情况自查报告
铜仁市城市管理局（城市综合执法局） 职能配置、内设机构和人员编制方案
根据《中共铜仁地委、铜仁地区行署关于铜仁市党政机构改革方案的通知》、《中共铜仁市委、市政府关于铜仁市党政机构设置的通知》（铜委[20_]30号）文件精神，设置铜仁市城市管理局（与城市综合执法局实行一个机构两块牌子）。铜仁市城市管理局（城市综合执法局）是主管城市管理工作和城市管理综合执法工作的政府工作部门。
一、职能调整
划入的职能：
城建监察、环境卫生管理、环境保护管理和公安交通管理中的侵占道路管理，工商行政管理中的无照商贩的管理。
二、主要职责
根据国办发[20_]63号、黔委[20_]22号、铜市委[20_]21号文件规定要求，其主要工作职责是：
1、负责城市市容环境卫生管理。主要是对市内街道卫生、城市垃圾清运、占道经营、延伸棚店、户外广告、乱贴乱画、乱
倒垃圾以及公厕进行管理，以维护城市整洁，保持良好的市容市貌，促进城市的文明建设。
2、负责城市规划管理。行使对违反《规划法》的责任单位或责任人的停建、限期改正及罚款的处罚权。
3、负责城市管理的法律、法规的宣传、贯彻、落实，依法管理城市。制定全系统行政执法人员的法律、法规培训计划。
4、行使市容环境卫生管理、规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。依照《铜仁市城市市容和环境卫生管理暂行办法》有关规定进行处罚；行使《城市绿化条例》、《铜仁市园林绿化管理暂行办法》规定的处罚权；行使《城市道路管理条例》中规定的处罚权；行使《环境保护法》中的部分处罚权。
5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权。
6、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
7、行使市政府规定的其他职责。
三、内设机构
根据以上职责，城市管理局（城市综合执法局）内设职能科
室两个：
（一）局办公室：
综合协调局机关政务工作；负责检查督办、会务安排、政务信息、文电处理、秘书事务、宣传教育、制度建设、机要保密、档案管理、来信来访、机关财务、公共财产、后勤行政管理和社会治安综合治理等工作，负责局机关和直属事业单位的机构编制、目标管理、人事劳资、离退休干部管理工作；综合管理局机关和局属事业单位的国有资产；组织办理人大议案，政协提案工作。
（二）政策法规科：
1、负责监督检查局下属单位工作人员对国家法律法规和政策、决定、命令的贯彻执行情况。
2、负责具体行政执法行为的立案审理、把关。
3、负责对城市管理方面法律、法规、规章及地方规范性文件的宣传、咨询、调研。
4、负责办理行政复议案件，负责局机关法律事务方面的起诉和应诉等工作。
5、负责受理对局机关及下属单位工作人员违反国家法律法规以及违反政纪行为的检举、控告及调查处理。
6、负责行使市容环境卫生管理、规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理等方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。
7、负责行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；负责城区个体工商户证照办理中经营场所的审批。
8、负责行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
纪检、监察机构按市委、市政府有关规定设置
四、人员编制
铜仁市城市管理局（城市综合执法局）机关行政编制7名，其中局长1名、副局长2名，内设科室：办公室主任1名、办公人员1人；政策法规科科长1名、办公人员1人。
事业编制6名。
五、其他事项
（一）铜仁市城建监察大队：为铜仁市城市管理局（城市综合执法局）管理的副科（局）级事业单位，实行财政全额拨款，享受国家公务员待遇。内设规划、市政、市容中队。人员编制及领导职数：核定事业编制75名，其中大队长1名（副科级）、副
大队长3名（股级）。
主要职责：
1、认真贯彻执行国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，建设部《城建监察规定》、《铜仁市城市市容和环境卫生管理暂行办法》等法律、法规、规章及地方规范性文件。
2、负责城市规划监察：查处违章建筑，处罚超红线、超面积建筑等。
3、负责城市市政工程监察。负责城市建筑工地的建筑垃圾处置、户外广告审批处罚、施工车辆污染路面的查处，占用、挖掘道路查处。
4、负责城市公用设施监察（含供水监察）。负责燃气管理、洗车场管理。
5、负责城市园林绿化监察。
6、负责城市建筑安全生产监察。
7、负责城市市容环境卫生监察。负责城区内的市容市貌、环境卫生的管理，对乱设摊点、临街燃煤、乱停乱放车辆、乱贴、乱画、乱搭建延伸棚、延伸店、乱倒垃圾和污物、乱吐痰等违章行为进行监察管理与处罚，并依法予以拆除和取缔。
（二）铜仁市环境卫生管理处：为铜仁市城市管理局（城市
城管局“三定”规定执行情况自查报告
关于某市城市管理工作情况的调研报告 为推动我市城市管理工作再上一个新的台阶，进一步提升城市管理行政执法水平，营造良好的市容环境，促进县域经济社会和谐发展，市政协于XX月底组织部分政协委员，在市政协主席XX、党组副书记XX、副主席XX的带领下，会同有关职能部门对我市城市管理工作情况进行了专题调研，并进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下：
一、我市城管工作基本情况
近年来，在市委、市政府的重视下，通过城管部门的努力和全市人民的参与配合，我市城市管理工作取得了明显成效，对城市管理的资金投入逐年加大，一些工作关系逐步理顺，新的工作措施、方案不断推陈出新，城市面貌有了很大改观，城市功能设施进一步完善，城市的品味有了很大提升，取得了有目共睹的成效，广大市民对此比较满意。
（一）积极推动，城区面貌发生较大改观
1、环境卫生明显改善。加大城市卫生管理的工作力度，坚持推行“一扫全保”的清扫保洁制度，凌晨清扫，全天保洁。清扫保洁面积150万平方米，日平均清扫垃圾180吨，年平均清运垃圾6.5万吨。垃圾乱堆乱放和不卫生死角得到有效治理，市区整体卫生状况良好。出台了《违章违法建设查处工作意见》，共查处违章违法建设30余起，拆除违法建筑8处，妥善处理了桃林街改造工程拆迁钉子户问题。深
入宣传发动，城市生活垃圾处理费征收工作全面铺开。XX年市城管局环卫处还荣获了省城市环境卫生行业先进集体。
2、市容秩序更加规范。一是店外经营、占道作业现象
得到改善。三年来城管部门共清理马路市场60余处、流动摊点2200余家、店外经营980余起，同时合理设置临时市场，规范加强摊位管理，重点治理马路市场，培养树立示范街道。二是车辆停放得到有效治理。先后投资15万元，规划机动车、自行车、摩托车停车泊位1500余处，设置出租车停放区15个，安装自行车、摩托车停放牌250个。三是户外广告明显改观。规范广告布置，严把审批程序，坚持专项治理，拆除违规破旧广告306块，刷新维修立杆广告186块，新设6块大型户外广告，树立广告牌匾示范街道。坚持经常治理小广告，配置清洗机，明确责任制，城市“牛皮癣”得到有效遏制。
3、市政设施不断完善。规范垃圾无害化处理，完善了
坡寨垃圾处理场设施设备，使其达到国家垃圾无害化处理2级标准，在国家住房和城乡建设部组织的考核中获得好评。先后维修城区公厕22座，维修新增道路指示牌262个，新安装果皮箱436个，维修灯光雕塑3座、跨街彩虹桥13座、大型艺术花灯39组、除锈刷漆主要路段路灯高杆灯239根、维修更换井盖128个、雨箅95块。制订《XX市城市亮化美化工程实施方案》，在金城路、函谷路，火车站、新华广场，百货楼、同心堂十字路口，金水湖、河滨游园公园两侧及周
围38个单位安装了轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、楼顶大型广告亮化和美化设施，使XX市区夜景焕然一新。
（二）以人为本，营造和谐城管执法环境
城市管理是社会上的一个敏感部门，自身建设尤为重
要。我市城市管理行政执法局现有干部职工197人，环卫工人426人，自20_年8月正式成立以来，从提高队伍素质入手，建立健全各项规章制度，着力探索和改革城市管理模式。在思想政治上、执法能力上、团队意识上、工作作风上、道德建设上和廉洁自律上狠下功夫，在业务培训、岗位轮换、执法模拟、工作点评、责任追究五项制度上做足文章，有力提升了队伍素质，在去年省建设厅组织的执法规范化建设检查中，得到肯定和好评。
作为和谐社会建设的比较重要也比较显性的一环，城管局能够及时转变执法理念，推行人性化的管理方式，积极构建和谐城管。一是规范执法行为，做到“三理、四心、六公开”，即“纠正违章有理，处理违章讲理，执法尺度合理”，“调查核实细心，说服教育诚心，对方不服耐心，纠正违章公心”，“身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、责任公开、结果公开”。二是坚持教育在先、处罚在后。未经劝说教育不处罚，初次违章不处罚。对店外经营、流动摊点、乱停乱放，“一规劝、二警示、三处罚、四取缔”，消除抵触情绪，争取广大市民的理解、支持。三是推行教育感化，实行亲情服务。开展“进百家门、交百家友、服百家务、解
百家忧”活动，用诚挚引导、亲情服务、无言行动，感化商户、感化市民，化埋怨为理解，变旁观为支持。四是坚持礼仪在先、礼貌执法，尊重执法对象，树立正确群众观。管理执法中敬礼在先、尊称在先，通过一个尊称、一个敬礼，带出一个好秩序、一个好市容、一个好环境、一个好形象、一个好威信。五是开展每人每天纠正一起违章行为活动。走到哪里，纠章在哪里，纠正一点，影响一片，教育一人，影响一群。以人性化的管理方式，积极引导广大市民、商户自觉约束和规范行为，为和谐城管的推行打下良好基础，得到了社会群众的肯定、认同和好评。
（三）完善机制，城市管理步入规范轨道
1、加大宣传力度，把城市意识、文明意识、卫生意识
教育贯穿于城市居民日常生活之中。在电视、电台、报纸等宣传媒体开办专题专栏，设立曝光台；在繁华街道、人群集中地设置公益广告；在治理活动中，出动宣传车；节假日在街头设立咨询台，展出宣传版面。在城区中小学开展“大手拉小手”文明共建活动，缔结文明单位，教育青少年儿童从小树立城市意识。通过长期深入的宣传活动，把城市意识教育渗透到社会的方方面面，有效地激发和调动了广大居民参与城市管理的自觉性和积极性。
2、建立和完善城市管理有关法规，推行城市管理工作
岗位责任制。20_年依据国家、省有关法律法规，市政府通过下发了《XX市城市生活垃圾处理费征收管理办法》、《XX
市城区建筑垃圾管理办法》、《关于进一步加强城市规范化管理的意见》和《关于在城区开展乱贴乱画乱喷乱涂专项治理和打击活动的通知》，使城市管理工作做到有章可循。通过“定人员、定岗位、定区域、定职责”，细化责任，具体到岗、到人，责有所归、事有人管，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、经常化轨道。车站路、康乐路实行定岗定责后，彻底改变了原来摊贩占道、交通堵塞、垃圾遍地的“脏乱差”现象。
3、从城市管理的特性出发，结合我市具体情况，有序、有效进行管理。一是采取疏堵结合，解决占道经营顽症。本着既方便群众，又不影响市容的原则，规划了云梯南路、步行街、桃林街等便民市场，引导摊贩入市经营。在瓜果销售旺季，规定区域，集中摆放，统一管理，做到整洁市容和服务进城农民两兼顾。二是进一步完善和落实“门前五包”。同沿街单位、门店签订卫生、绿化、秩序、设施、美化“五包”责任书，动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比，督促责任落实。三是以示范工程为样板，培养树立了新华、新灵市容达标，桃林路摊点规范摆放，新华西街广告牌匾，金城大道灯饰亮化等一批示范街，起到了以点带面、影响带动作用。
二、目前的困难和问题
在调研过程中，比较集中地反映我市城市管理工作还存在以下几个方面的困难和问题，需要引起重视。
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