有时执法行为不够规范自查自纠材料
第一篇、行政执法行为集中治理自查报告
有时执法行为不够规范自查自纠材料
自查报告
为切实加强学校作风建设，提升教学质量，提升师生的整体素质，提升学校品位，实现学校各项工作的新发展。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观，践行科学管理理念，构建社会主义和谐社会的要求，按照我县开展的行政执法行为集中治理自查活动的要求，学校全面布署，及时安排，按时启动深化干部自查活动，在这次自查活动中，对照标准规定，自我剖析，现将自身所查找出来的问题及整改措施汇报如下：
一、查找出的问题：
（一）政治觉悟方面。能够自觉拥护中国共产党的领导，思想上追求进步，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实提高自己的政治觉悟和思想素质。但是，对政策的学习上还不够系统和深入，使之不能有效的理论联系实际，能力还不够强，在学校的工作中有时不能站在大局上全面考虑问题。在以后的学习工作中，一定要继续加强思想理论方面的学习，成为邓小平理论和“三个代表”重要思想的坚实拥护者和实践者，从而提高自己的思想政治觉悟，为工作打下良好的政治思想基础。
（二）工作作风方面。参加工作这么多年，感觉责任心是非常的强的，能认真完成好自己份内的工作和领导布置的工作。但是，工作积极性不是很强，存在着安于现状、因循守旧，求稳怕乱、标准不高的问题，工作只求过得去，不求做得更好，取得更高的成绩。这次自查，我深刻的反省了一下自己的工作态度，明白了做好工作，既是对
他人负责，更是对自己负责。在以后的工作中以《三高章程》作为自己行动的指南，牢记自己的工作职责和教书育人的神圣使命，不只要把份内的工作完成好，还要有创新的意识和积极进取的精神，保质保量完成学校交给的各项任务。
（三）主动学习的意识不强。缺乏学习的主动性、自觉性。对学习的重要性认识不足，觉得自己的人生观价值观已经形成，没有再学的必要了，在思想上没有做到与时俱进的要求；精力不集中，学习流于形式，对上级的指示要求落实不好，学习精力不够集中，想学的时候就认真学一下，不想学得时候就马马虎虎走过场。学习流于形式，没有达到入脑入心的要求。学习理论时只注重记而不入脑入心。
二、整改措施
在下步工作中，我将结合自身存在的问题，认真进行整改，具体做到以下四点：
（一）加强理论学习，武装头脑，提高政治意识。
一是要认真学习党的创新理论，做到真学真用，并付诸于实践指导工作。用党的创新理论武装头脑，不断修正世界观、人生观、价值观。二是要加强《党章》及党相关知识的学习，不断坚定党的理想信念，加强党性修养，大局意识，不断增强政治敏锐感，进一步发挥党员的先锋模范作用。
（二）增强事业心责任感，脚踏实地的干事业。
进一步增强事业心责任感，提高工作标准，把全部精力投入到工作上，把本职岗位当成实现自身价值的平台，把工作当做事业干；带
头爱岗敬业，做到在任务面前，身先士卒、模范带头，提高工作标准，做到真干、苦干、实干。
（三）扎扎实实抓好自律，做遵规守纪的带头人。
常怀律己之心，做到对组织敬畏，对法规敬畏，时刻保持清醒头脑。对待工作充满激情；把自重、自爱、自警、自赎的要求落实在各项工作中；坚持好组织原则，在政治纪律，理想信念方面更加严格要求自己。
（四）在强素质上下功夫。
没有过硬的素质，就很难开展好各项工作，在以后的学习及工作中，我会认真地学习专业知识，加强自身师德修养，注重自身综合素质的提高，更好地完成教学任务。
以上是我对存在问题的剖析和整改，不足之处请领导批评指正。
有时执法行为不够规范自查自纠材料
报告
奉公交警字[20_] 号
奉新县公安局交警大队规范行政执法的
自查报告
奉新县政府办公室：
根据奉新县人民政府办公室关于《奉新县20_年规范执法监督检查工作实施方案》（奉府办字[20_]43号）精神，我单位认真进行了自查，现将情况汇报如下：
一、规范行政执法主体情况。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规的规定，我大队具备依法行使对全县道路交通管理的职能，负责机动车及驾驶员的管理工作，查处各类机动车和驾驶员以及其他交通参与者的道路交通违法行为，处理全县各类道路交通事故的法定资格。在依法行政过程中，严格按照法律法规的规定，
行使法定的职责和义务。大队所有正式工作人员全部持有有效行政执法证件，在执法中严格落实亮证执法，协警员只负责协助民警维护交通秩序，没有发生协警员执法现象。
二、规范行政处罚裁量权实施情况。
我大队领导非常重视行政处罚裁量权的正确行使，要求全体民警在执行行政处罚时，始终做到坚持“执政为民、和谐发展”理念，在规定的幅度范围内进行适当处罚，并及时把相关法律法规在奉新县政府网站政务公开栏公开，主动接受群众监督。
三、规范行政处罚行为情况。
我大队始终把规范行政处罚行为摆在日常工作首位，严格落实民警执法时主动出示行政执法证件表明身份制度，每年定期组织民警进行执法学习培训，确保每起行政处罚案件有明确、有效的法律依据，有准确完整的引用条、款、项、目，符合法律、法规、规章种类。行政处罚做到事实认定清楚，有充分的事实依据和证明材料。行政处罚程序上做到按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤顺序实施行政处罚。
我大队实施行政处罚始终严格按照法定程序进行。一是实行公开制度，把行政处罚标准以张贴上墙等多种形式向社会全面公开，随时接受社会各界和广大群众的监督。二是严格按程序办事，车管股和交通违法行为处理办公室的干警在
办理业务和处理交通违法行为时，按法定程序办事，耐心接受前来办证或交通违法处理群众的询问，力求一次性告知群众所需办理业务的手续。三是在填写处罚告知笔录时，都注明了可以依法听证。四是在开具行政处罚决定书时都裁明了申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。五是行政处罚决定都经过局领导批准，重大行政处罚案件都经过集体讨论决定。六是应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回执。
四、规范行政强制行为情况。
我大队实施行政强制行为，严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行，按相关规定严谨制作了行政强制措施凭证等法律文书。一是法律依据明确，强制措施凭证等法律文书上明显标注出法律依据、执行种类、执行期限、执行单位、执行民警。二是权利义务告知明确，详细告知当事人有哪些权利、向何处申诉，并严格落实当事人在执行文书上签名制度。在我大队严谨细致的规范执法要求下，没有出现过因行政强制执行，被群众投诉、举报情况，更没有发生过因行政强制执行引发群体性事件问题。
五、规范文明执法情况。
我大队严格贯彻落实《宜春市行政执法人员文明执法规范》，在行政执法过程中，始终做到以国家公务员行为规范和职业道德规范为准则，坚持以人为本、文明执法、热情为
民服务。
六、规范行政执法案卷情况。
自省政府法制办下发《关于印发〈行政许可文书、行政处罚文书格式（样本）〉的通知》及《关于印发〈江西省行政许可、行政处罚案卷评查标准〉的通知》以来，我大队对照通知要求，对行政处罚文书格式及行政处罚案卷整理进行了全面规范，即确保了法律文书严谨规范，也促进了全体民警依法行政意识的提高。
七、行政诉讼、行政复议情况。
我大队行政执法行为从未出现过经行政诉讼、行政复议被认定违法现象，未出现过冤假错案和不合格案卷，行政案卷合格率达100%。
奉新县公安局交警大队
20_年6月20日
主题词：行政执法 监督检查 自查报告 抄 报：县委办，县人大办，县政法办，县公安局
奉新县公安局交警大队人秘股 20_年6月20日印发
共印6份
有时执法行为不够规范自查自纠材料
XX质量技术监督局
关于对行政执法行为自查自纠情况汇报
县纪委：
按照县纪委的要求，我局对照《中华人民共和国行政处罚法》、《质量技术监督行政处罚程序规定》和《河北省行政处罚案卷标准》等法律文件，对本单位行政执法及案件卷宗档案管理情况进行了自查，现将自查自纠情况汇报如下：
一、 加强组织领导
建立依法行政工作领导机制，成立以局长任组长的依法 行政工作领导小组，下设办公室，负责对局各职能科室行政执法责任制的落实情况进行检查和考评，根据工作需要先后召开局务会议，听取各科室执法情况汇报、部署质量安全执法工作，局长作为第一责任人严格执行相关规定，认真开展执法检查。
二、 依法定责，认真落实行政执法责任制
为确保依法行政、公正执法，我局依照《质量技术监督行政处罚程序规定》等法律法规对各科室负责人签订行政执法责任状，针对各部门职责，在签订行政执法责任状时，该局进一步明确各部门和部门责任人的行政权限、范围等执法职能，从完善执法责任制、制度落实等方面对依法行政各项任务进行了全面分解细化，并做了具体的要求，以提高行政效率，规范执法行为。
三、 夯实基础，规范行政执法活动
我局严格按照法律法规和部门规章，依法行使行政审批权、核准权、审查权、检查权和处罚权。20_年以来，我局行政处罚立案11起，结案5起。在执法过程中，无乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，无重大违法违纪案件和重大问题发生。
四、 规范行政处罚行为，切实优化发展环境
1、不断规范行政处罚行为，提高行政效能，切实优化发展环境。在行政执法行政处罚过程中，严格按照行政处罚程序出具执法身份证件，提取当事人的陈述、申辩，并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书；在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，与中国农业银行签署代收协议设立专门帐户，并出具财政部门同意执法的罚款依据，严格做到了罚缴分离。
2、按照省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》要求，我局按期建立了行政处罚裁量权基准制度。在执法过程中，严格执行该基准制度，处罚得当，不因当事人申辩而加重处罚，从而保证了公民、法人和其它组织的合法权益。
通过自查自纠，我局在行政处罚行为上还存在一些问题。 对个别案件在办理过程中记录不规范，表述不确切；今后，我们将一如既往地按照县委、县政府的要求，狠抓行政
执法责任制的落实和考评工作，强化对执法人员的培训，进一步提高我局依法行政、依法监督、依法管理水平，推进行政执法工作再上新台阶，为建设和谐质监，全面实现建立法制质监的规划目标提供有力保障。
二Ｏ一二年六月五日
XX质量技术监督局
有时执法行为不够规范自查自纠材料
人民警察是一支执法队伍，肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪分子活动，保障公民权利，维护社会治安秩序的重任。人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中，执法公正显得尤为重要。
公正观念在人民警察的职业生涯中使用得相当广泛，如“秉公执法”、“公断是非”、“办事公道”等。公正是一个抽象的概念，其含义包括公平、平等、正当、正义等。具体来说，公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原则，也要求执法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前应该人人平等，执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位，他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待，因为他们都是执法活动的平等对象。这里所说的“正当平等的对待”，既包括违法必究的含义，当然也包括权利保护的含义。总之，公正执法应该是执法活动的一条基本原则。
人民警察除了具备熟练掌握法律、政策进行工作的业务水平外，做到执法公正，不偏不倚，不仅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德责任感。人民警察执法公正，有利于正确处理人民内部矛盾，有利于保障人民群众的各种合法权益，而且有利于加快我国的民主政治建设。
人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性，容不得丝毫的偏差，如若执法不公，就会充斥大量“油水案、人情案、金钱美女案”、“冤、假、错”案，刑讯逼供层出不穷，警匪一家，人民怨声载道，社会秩序混乱无章。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民警察在执法过程中出现的任何不公，就会在一定程度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意志和利益。从总体上看，广大人民警察在各自的工作岗位上都能遵纪守法，严格执法，秉公办事，文明办案，自觉地维护法律的严肃性和权威性。但勿庸讳言，目前执法队伍良莠不齐，优劣并存，少数执法者的枉法、不法的行为，已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。
一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题
执法不公，是长期困扰公安机关正确执法的一个现实问题，它是市场经济中各种消极因素在执法活动中的综合反映，也是当前社会各界反映较多的一个热点问题。客观地说，全国的执法状况总体上是好的，维护了社会局势的稳定，保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到，人民警察执法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法的社会危害性，仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡量是远远不够的，还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影响有充分的认识。执法不严、执法犯法的危害主要在于：
第一，妨害国家法律的正确实施，使国家法律形同虚设，导致社会无序化的蔓延，极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展；第二，破坏了我国法制的尊严和权威，弱化与消减了公民的法制观念；第三，损毁了公安机关的威信，疏淡了警民、干群关系；第四，侵害了法律精神的根基——公正与正义。一次不公平的执法活动，其恶果甚至超过数次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——这好比污染了水流，而不公正执法则毁坏了法律——就好比污染了水源。就现行的法律体制而言，完善法制固然重要，但防止执法不公却更重要。总的来讲，公安执法工作近几年来有了很大变化，执法意识有了进一步增强，执法水平有了一定提高，执法形象有了较大改善。但是依然存在不少值得注意的问题。主要有以下几个方面：
（一）对执法公正问题的认识不足
有人认为，无论程序如何，无论手段如何，只要处理结论是公正的，就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率，忽视执法活动的公正性和文明性，忽视对当事人正当权利的保障。另外，有的执法人员把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理，存在执法不严、不公、不作为的现象。
（二）少数警察执法责任意识不强
工作方法简单，执法素质和执法水平不高，基础工作不够规范。主要表现为：
1、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕；该劳教的不劳教；该治安处罚的不处罚；案件虽立上了，却一拖再拖，迟迟不作处理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是积极去处理，而是等人来说情；有的案件填表拘留时，问题不少，人一送至看守所，却不管不问，拘留期限一到就放人，这类案件，是执法不公的一个主要方面。
2、该严肃处理的却降格处理。在查处治安案件中，该报劳教的不劳教，该拘留的不拘留，治安拘留占查处案件总数的比例也一直在下降，这从一个侧面反映了降格处理的问题。
3、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理，却因客观外界因素的限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与法的关系，干扰对具体案件的处理，使案件的办理增加了很大的难度。
4、该严肃处理的罚款处理。即以罚代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代审，罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件，一不看情节，二
不看轻重，三不看社会效果，一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞弊，大肆贪污，“涌”出不少“公安大款”，这种行为是人民警察利用职权犯罪的最典型表现，人民群众对此深恶痛绝。
5、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品案件时，不能准确把握罚款幅度，不看情节轻重、危害程度，一律给予最高额罚款，搞创收，设“小金库”，利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态，大罚特罚，开口就是三千、五千，甚至上万。在此情况下，有的被处罚人千方百计找熟人说情，一旦遇到得力的说情人，办案人员大笔一挥又改成几百元，甚至全部勾消，这种处罚的随意性，严重损害了干警在群众中的形象。
6、有的干警为获取口供，对犯罪嫌疑人简单粗暴，刑讯逼供，屈打成招，致人伤残，酿成冤案。
7、少数干部大搞权钱交易，以权谋私。如私放犯人，庇护犯罪，充当保护伞，收取好处费。 人民警察执法中存在的上述问题，严重玷污了公安机关声誉，败坏了社会风气。
二、存在执法不公问题的主要原因
存在干警执法不公的原因是多方面的，从客观上讲，有体制不顺的影响，又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响。从主观上讲，既有干警自身素质问题，又有思想观念、思想意识问题，这些原因归纳起来主要有：
（一）行政干预的影响
公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面，受社会上某些不正之风的影响，某些行政领导法制意识淡薄，长官意志严重，出于团体或个人利益，错误的干预公安机关的执法活动，在一定程度上影响了执法行为的正确性，造成了程度不同的执法不公。
（二）体制不顺的影响
目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障等诸多方面要受到一定的限制，执法时不得不左请示，右汇报，干警在执法中与某些地方利益、单位利益相冲突时，有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制，在许多方面采取卡、压等手段，迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因严格执法得罪当地负责人，被撤换、调离，以致有的干警为照顾各种关系，束手束脚，不敢大胆依法办事。
（三）法律法规不够完善
目前关于公安工作的法律法规虽然不少，但有些条文比较笼统，对执法程序也不够重视。像《中华人民共和国治安管理处罚条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间，对证据和程序的规定也不是很清晰，造成警察权力很大。在这种情况下，难免不发生极个别警察徇私舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。
（四）少数干警政治、业务素质不高
表现在以下几方面：①法律知识欠缺，对法律精神和实质理解肤浅。为适应斗争形势的需要，近的来公安机关充实了相当一部分警力，除正规公安、政法院校毕业的大、中专学生外，也不乏之前从没有接触过法律的人员，而严峻的社会治安形势，繁忙的公安业务工作使部分同志上岗前得不到相应的培训，使匆匆投入业务工作。于是“以罚代法”、“法随口出”者有之；不懂装懂，违法执法者有之；机械执法，有法不依者有之。②缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时，要么畏首畏尾、互相推诿，要么只知道一味的“和稀泥”，使矛盾得到表面上的平息，并没有有从根源上彻底解决问题。在执法活动中，存在着“脸难看、事难办”的现象，冷、硬、横的办事态度使公安队伍逐渐疏远了同人民群众的关系。③在“权、钱、色”面前抵抗能力较差。公安机关拥有一定的权力，又处于维护稳定和社会治安的第一线，接触阴暗面较多，这种特殊的地位和职权，无疑使民警成为糖衣炮弹袭击的重要目标。公安队伍中的少数意志薄弱者往往经不起考验，一旦权力欲、拜金主义、享乐主义恶性膨胀，就会成为权、钱、色的俘虏，以致于私放犯人、庇护犯罪、充当保护伞等案件时有发生。值得深思的是，在整个公安队伍的执法过程中，贪污受贿数额很大的案件为数很少，而被烟、酒、吃、玩而诱入泥潭的则占有很大比重。可以这样说，权力、金钱、美色的腐蚀是当今公正执法的三大障碍，是公安干警执法的三大敌人。④干警个性主观上的惰性。一个人长期从事某一项单一的工作，无形当中就会形成一种惰性，应该说这也是一种自然现象。但人民警察在执法活动中形成惰性，所造成的后果不敢想象。如现场晚去一步，痕迹物证就有可能灭失；证据收集不充分，案犯一翻供，就束手无策；法律文书上哪怕缺一项内容，法庭上就会成为废纸一张。公安机关处在维护两个稳定和管理治安的第一线，任务十分繁重，客观上给学法带来了一定困难，但是不爱学习才是主要因素，以致于许多法律精神没有认真消化吸收。个别干警对入党、提拔、福利待遇问题有看法就发泄在执法活动中，大搞违法乱纪或消极怠工，推卸责任，把案件能否攻克抛之脑后。
（五）制约监督机制不完善
权力一旦缺乏监督，必然产生腐败。古今中外，概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善，各级公安机关对如何建立、健全公安执法监督机制，采取了许多措施。但是，目前监督警察的机构仍然缺位，或者是监督机构分散，配套措施没有跟上，即使有一定的监督作用，效力也不大。有的执法机关为完成任务，往往利用罚款作为内部收入来源，甚至下达了“抓人指标”，用这种指标打法律的擦边球，没有任何规章制度可以约束。所以，明知是违法行为，依然活照干，人照抓。根据法律，公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民检察院检举、控告，人民检察院应当及时查处。但遗憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害时还可以获得这样的法律援助。
（六）意志以外的原因
人民警察执法不公，诸多意志以外的因素所产生的消极作用是不容忽视的。如警力不足，经费紧张，装备落后等严重削弱人民警察的执法力度，也挫伤了干警秉公执法的积极性。
三、解决执法不公问题的对策与思考
执法公正必须从严治警。公安责任重，万事人为本。解决执法公正问题的关键在人，关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度，保护广大人民群众的利益，维护国家和集体的利益。人民警察树立公正观念，是社会主义国家政治体制的客观要求。人民警察树立了公正观念，不仅有利于正确处理人民内部矛盾，保障人民群众的各种合法权益，而且将有益于加快发展我国的政治民主制度。
（一）加强教育，端正执法思想
公安机关是国家的重要执法机关，担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求，是法律公正精神的体现，是加强社会主义法律建设的需要，是维护国家政权、维护社会稳定的需要，是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要，更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言，强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿，是民众的心声，因此，要教育广大民警自觉增强法制观念，彻底摒弃“以管人者自居”的思想，按照江泽民同志“严格执法、热情服务”的指示精神，立警为公，执法为民，叫响对法律负责的口号，把对党对人民负责与对法律负责一致起来，从而保证公安机关职能作用的充分发挥。
（二）建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度
包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面，我国近年来已经取得了长足的进步。例如，系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到，我国的执法公正保障体制还不够完善，还缺少对执法权力的制约机制，还缺少对执法行为的规范机制。
（三）加快执法体制改革
如何实现司法权、监督权的分离，以有效地进行监督，确保司法公正的问题，是一个体制问题，需要加以研究。目前主要是要理顺有关人、财、物的管理、调配等关系，使干警在执法过程中摆脱来自方方面面的干扰，保障执法公正。公安机关要严格把好进人关、用人关，依法任免、考核、培训干警，采取岗位交流、挂职锻炼等方式，保持干警合理流动，从而避免长期形成的复杂人事关系的干扰。
（四）加强队伍建设，提高民警的执法素质
要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机，对干警的思想政治工作长抓不懈，要建立长效机制，加强对干警的政治理论培训，提高干警的思想素质和思想觉悟；要改变过
去那种“重打击、轻管理，重使用、轻培训，重经验、轻科研，重自为、轻规范”的做法，组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训，提高他们的法制观念与执法水平，向素质要警力；要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习，无私无畏，献身公安事业，以维护社会的长治久安为己任，全心全意为人民群众服务。此外，还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平，树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。
（五）加强廉政建设
要抓紧建章立制，堵塞有可能造成执法不公的漏洞，同时要树榜样、抓典型，大力宣传廉洁自律的有关规定，加强公安队伍的党性党纪教育，使每个公安干警都自觉做到廉洁奉公，勤政为民。对于少数干警执法犯法，以权谋私，贪赃枉法等违法违纪行为，各级公安机关领导要高度重视，一经发现，必须严肃认真地查处，绝不姑息迁就。
（六）建立、健全和完善执法监督制约机制
严格办案程序，提高办案透明度，推进“警务公开”，是防止执法不公的重要条件。要做到执法公正，必须加强执法监督。人民警察自觉接受人民群众的监督是职业道德的要求，是我国法律和法规的要求，也是公平正直得以实现的保证。人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益直接有关的规定，应当向公众公布。现有的纪检、监察、信访、法制等部门，要相互协调，加强合作，切实履行工作职责。法制部门要进一步加强对各类案件的审核把关制度，尤其是对各类案件动作环节上的把关。要进一步明确执法责任制，凡属重大案件或拟放人案件，必须经办案人员或有权组织集体讨论决定，防止领导和办案人员个人随意拍板。要加强经常性的执法大检查活动，及早着手，防止执法不公，同时要进一步完善错案责任追究制度，赏罚分明，对思想不纯的民警坚决清理出政法队伍，对不清除的追究领导的责任，并明确追究何种责任。要加强同社会各界的联系，推行警务公开，各级公安机关可以聘请人大代表、政协委员和各界知名人士担任执法监督员，进一步疏通信访渠道，让老百姓去介入，加强信息沟通，拓宽监督渠道，加强执法监督的力度和广度，把公安机关的工作进度和干警的执法状况主动置于群众的监督之下，想群众之所想，急群众之所急，以群众满意不满意为衡量工作、衡量政绩的标准，进一步防止执法不公，保证执法活动正确进行。公民或组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。
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平泉县安全生产监督管理局
关于对行政处罚行为实施监督检查自查自纠情况汇报
县法制办、县纪委监察局：
按照《关于对行政处罚行为实施监督检查工作方案的通知》要求，我局对照《中华人民共和国行政处罚法》、省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》和《河北省行政处罚案卷标准（试行）》等法律文件，对本单位行政执法及文件档案管理情况进行了自查，现将自查自纠情况汇报如下：
一、 加强组织领导
建立依法行政工作领导机制，成立以局长任组长的依法 行政工作领导小组，下设办公室，负责对局各职能科室行政执法责任制的落实情况进行检查和考评，根据工作需要先后召开局务会议，听取各科室执法情况汇报、部署安全生产执法工作，局长作为第一责任人严格执行相关规定，认真开展执法检查。
二、 依法定责，认真落实行政执法责任制
为确保依法行政、公正执法，我局依照《安全生产法》 等法律法规和部门规章及“三定”方案，对安全生产有关的行政执法工作进行分解量化，明确了我局各职能科室的执法职责、执法权限、执法范围、执法类别、执法责任、处罚种
类等和工作职责，落实了行政执法的责任，保证了我局和各职能科室不越权、不跨位。为确保行政执法责任制得到有效落实，在加强对本局各职能科室行政执法责任制落实情况监督考核的基础上，将执法监察人员行政执法情况纳入本部门年度工作目标管理和公务员考核的一项重要内容，奖优罚劣，安监干部依法行政、公正执法的自觉性进一步增强。
三、 夯实基础，规范行政执法活动
我局严格按照法律法规和部门规章，严格履行安全生产 法定职责，依法行使行政审批权、核准权、审查权、检查权和处罚权。遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则，严格按照执法程序和执法文书的要求执行。20_年以来，我局共实施行政处罚案件5起，结案3起。在执法过程中，无消极执法现象和自行设定行政处罚、收费、集资和行政许可以及乱收费、乱罚款、乱摊派等现象，几年来也无重大违法违纪案件和重大问题发生。
四、 规范行政处罚行为，切实优化发展环境
根据县法制办、纪委监察局的要求，我局从以下几个方面，不断规范行政处罚行为，提高行政效能，切实优化发展环境。
1、据统计，我单位具有行政执法主体资格的单位共1个，即县安监局；依法受委托行使行政执法权的组织20个，即安全生产监察大队和各乡镇安监站，均在法定职权范围内
实施行政处罚。按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，我局24人经考试合格取得了行政执法证，并已向县人民政府法制办备案。
2、在行政处罚依据中，本单位行政执法主体在现行有效的《安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规规定下给予行政处罚行为、种类和幅度单位实施处罚，不存在超越职权、巧立名目实施处罚问题。同时，充分利用电视、电台、报纸、网络等传媒，实行执法标准、执法程序和执法结果向社会公开，设立了举报投诉电话，接受群众来信来访。
3、在行政执法行政处罚过程中，严格按照行政处罚程序出具执法身份证件，提取当事人的陈述、申辩，并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书；在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，严格执行国家有关规定，与中国农业银行签署代收协议设立专门帐户，并出具财政部门同意执法的罚款依据，严格做到了罚缴分离。
4、按照省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》要求，我局按期建立了行政处罚裁量权基准制度。在执法过程中，严格执行该基准制度，处罚得当，不因当事人申辩而加重处罚，从而保证了公民、法人和其它组织的合法
权益。
5、在行政执法中，我局注重行政处罚实效，有效地遏制了企业的违法行为，对存在安全隐患的企业责令其限期整改并进行复查，最终消灭事故隐患。
通过自查自纠，我局在行政处罚行为上还存在一些问题。 一是个别案件在办理过程中记录不规范，表述不确切； 二是在执法过程中重服务轻处罚现象存在，处罚力度相对较弱。
今后，我们将一如既往地按照县委、县政府的要求，狠抓行政执法责任制的落实和考评工作，强化对安监人员的培训，进一步提高我局依法行政、依法监督、依法管理水平，推进行政执法工作再上新台阶，为建设和谐平泉，全面实现“十二五”规划目标提供有力保障。
有时执法行为不够规范自查自纠材料
综合执法大队为迎接第二季度“整脏治乱”检查工作的自查报告及工作方案
按照镇宁县“三创办”《关于做好迎接第二季度“整脏治乱”、“满意在贵州”和未成年人思想道德建设检查工作的紧急通知》（镇创办发﹝20_﹞5号）文件要求，我大队对开展城市管理、整脏治乱、公民道德教育等工作进行了认真自纠自查，现将主要情况报告如下：
一、城市管理工作任务完成情况,及工作机制。
（一）疏堵结合，城区市容进一步改观
今年以来，我大队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌明显改善。在工作中，我大队从群众关注的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展市容环境整治；按照“以人为本”和“疏堵结合”的工作思路，积极开展城市市容整治和日常管理；纠正城区店外延伸式凉棚、遮阳（雨）棚8起；纠正城区流动叫卖行为500余起；拆除不规范布幅广告60余处；清理乱张贴非法小广告、“牛皮鲜”20_余处；督促商家对影响观瞻的10余块破损广告进行整改；城市市容秩序明显改善。
（二）机制灵敏， 奖惩逗硬
我大队坚持实行“6.8”工作制、领导带班巡查制和路段责任制。做到了每周6天、每天8个小时投入管理力量，每天由大队领导带队巡查，有效提升执行力，确保问题及时发现、及时报告，
及时处理。将路段责任制和“三创”工作相结合，提高管理标准，按照“领导到片、人员到段、全域覆盖、确保重点”的原则，实行分片包干制。由大队长牵头，中队长分段分片包干，落实责任点位，全体队员各司其责，积极做好了迎检工作。
（三）夯实基础，惠及民生
为切实做好“三创”工作，进一步夯实城市管理基础，镇宁城管人坚持“创建为了群众，创建依靠群众，创建的成果由群众共享”的总体思路，积极联动工商、环卫、社区、街道等相关单位，解决了一批因工程建设或管理疏漏留下的环境脏乱差现象，清除了一批城市管理难点、盲点问题，提升城市整体形象，得到广大群众的全力参与和支持。
（四）改进作风，提高水平
把简单的问题千百次地做好就是不简单。我城管大队深切认识到城市管理好不好，关键在人。在长期的城市管理工作中，镇宁城管人克服人少事多的困难，坚持抓好队伍建设和管理，提高执行力，坚持说了算，定了干，干就干好。同时，进一步落实网格单元化管理，重新制定路段责任制，使城管牵头部门、协助部门、街道办事处、相关社区等有效结合，杜绝推诿、扯皮的发生，进一步提升城管监管网络化水平，确保了第一时间发现问题、解决问题，将问题消灭在萌芽状态，杜绝了一批反复出现的城市管理顽疾。
二、存在的主要问题
（一）队伍建设有待加强
近年来，县委、县政府及局领导对城市管理工作高度重视，充实和加强了城市管理干部职工的配备，但是派在第一线特别是有执法权的人数较少；个别执法人员的执法水平、政策水平和执法方式还有待提高；城市管理执法人员的身份有待解决。
（二）管理机制有待完善
1、一是城市管理责任分工不够明确，部门之间还存在责任不清、工作机制不顺畅等问题。二是社区对辖区城市管理负责的地位不突出，赋予的管理权限不够，力量相对不足，管理工作存在死角（小区、城乡结合部尤为突出）
2、居民环境意识不强。对城市管理宣传、引导不够，全社会环境意识不高，敏感度不强，对城市管理工作关心不足。
3、“门前三包”制度的监管力度不够，考核没有到位，日常督查较少。
（三）城市日常监管有待加强
1、目前执法管理对主街道巡查的多、监控的紧，对小街小巷管理相对较少；执法基本上在白天，晚上疏于管理，导致城区坏境参差不齐。有时执法行为不够规范自查自纠材料
2、现在执法是靠“突击、整治”来实现，还没能从规范化的“法制、机制”来实现。
三、下一步工作计划
（一）加强对新形势下城市管理工作的宣传，进一步优化执法环境，打好城管工作群众基础。以“人民城市人民管”为主题，全方位、多渠道、多方式、多角度、深层次形成宣传声势，对市
民进行城管法规教育和好人好事宣传，进一步增强广大人民群众的法制意识和城市环境意识，让更多的市民了解城管、理解城管、支持城管，不断提高全民素质，增强“热爱镇宁、美化城市、管理城市”的自觉性和自豪感。
（二）健全完善城市管理法规政策，坚持依法管理城市。加强对执法人员相关法律知识学习及执法技能培训；严格执法人员在执法过程中的执法行为，要做到以人为本、依法行政、文明执法；加强对执法人员在执法中的检查力度；健全完善城市管理相应法规、细则，制定符合本地实际的管理办法。
（三）狠抓队伍建设，建立和完善内部激励约束机制。实行严格的督查纠察及问责机制，建立健全各类规章制度；加强执法人员的素质及技能培训。
综合执法大队
二○一二年四月十八日
有时执法行为不够规范自查自纠材料
交通运输局路政科行政执法行为自查报告
为落实市局关于开展全市行政执法行为实施监督检查工作部署，提高我市交通运输执法队伍依法行政能力，强化交通行政执法监督机制建设，保障交通运输法规规章的正确实施，按照市监察局，市人民政府法制办公室《关于开展规范基层执法行为专项治理的通知》（曲监发
【20_】5号）有关要求，我局路政科对照监督检查工作方案，认真展开了自评，现将自查情况报告如下：
一、行政执法工作的组织领导情况
为切实做好交通运输局路政科行政执法工作，我科建立了由主要领导亲自组织的工作机制，并配备法制联络员，确保了行政执法工作正常有序开展。
二、规范交通行政执法行为情况
1.执法人员基本情况
我科现有交通行政执法人员10名，均已取得交通部或省行政执法资格，并定期参加我局，科组织的执法培训或相关业务学习。
2.行政执法开展状况
一是文明执法方面：我科执法人员一贯遵循公开，公正，公平，合理，便民的原则，做到严格执法，文明办案，热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《关于曲阜市路政执法人员的工作禁令》开展执法，为增强执法透明度，我科对相关执法程序进行公示。严格执行收缴分离，罚缴分离制度，实施收支“两条线”管理，罚款如数上交财政。建立交通行政处罚案件档案，做到文书规范，材料齐全，符合法定程序。有时执法行为不够规范自查自纠材料
二是行使行政许可权方面：按照《行政许可法》及有关法律法规规定，明确行政审批依据，主体，程序，时限。
三、行政处罚情况
交通局路政科是具有行政处罚实施主体资格的单位。在执法工作中，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议，行政诉讼案件。
一是，认真履行相关法律法规，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确，处罚适度。
二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权，申辩权，听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实，理由和依据；充分听取当事人的陈述，申辩和对相关证据的质问，使处罚决定在合法，公正的基础上。有时执法行为不够规范自查自纠材料
三是，在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤，方法，时限，顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。
四、行政许可情况
交通局路政科是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。我曲阜境内路政行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序，管理秩序的稳定。20_年以来，交通运输局路政科严格按照公开，公平，公正及便民的原则，开展工作。
一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律，法规和规章的修改和调整，我科及时组织执法人员对公示的法律法规，许可事项，办理流程，申报材料和示范文本等进行了梳理，上报，并
对公示材料进行了更新。
二是，依法规范行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》，《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展工作。在工作中严格按照规定的程序，期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。
三是，全面推行“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入路政科处理室办理，路政科将所负责实施行政许可事项，全部进入路政科处理室进行“一站式”办理。结合处理室工作实际，制定了服务标准，岗位职责等工作制度，执法人员用语文明，服务周到，收到广大群众的好评。
五、存在问题和今后的应对措施。
经过此次自查我们发现了以下几个问题：
一、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题还不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。
二、文明用语方面。关于文明用语，所有执法人员都经历了学习，实践和考核。在日常执法过程中，对待群众都能做到彬彬有礼，但偶尔遇到飞扬跋扈，蛮不讲理的车主，个别年轻执法人员在控制情绪方面略显经验不足。
我科将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动交通行政运输执法工作的深入开展。
交通运输局路政科
20_年7月20日
有时执法行为不够规范自查自纠材料
严守底线、规范执法
高速四大队 孙贞平
为进一步加强执法队伍的执法规范化建设，构建和谐的警民关系，支队开展了 “严明警纪，规范执法”警示教育活动，近期根据支队统一部署大队又组织观看了警示教育片《底线》，经过认真学习和深入思考，我个人深受教育和启发，对执法工作有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在按照方案部署要求，将本人开展自我查摆剖析工作作一汇报。
一、本人执法工作存在的主要问题
一是思想认识不到位。在“严明警纪，规范执法”警示学习教育活动初期，片面地自我满足，自认为工作认真，表现好，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对转变作风的责任感、危机感认识片面，反映出自身对教育整顿认识存在偏差，态度不够端正。
二是开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的本职工作中做得自认为还不错，但没有站在更高的角度，从大局出发，没有很好地为领导当好参谋，出谋划策，有很多工作都是想做又不敢做畏首畏尾，缺乏果断和胆量。特别是在文字写作上，认为自己工作基础差，业务知识弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。
三是业务知识不够钻研。主要表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级交给的任务，在工作中遇到难题，
常常等待领导的指示，讲一下动一下，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法去解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，只要按时完成工作就行了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“车到山前必有路，船到桥头自然直”，不是自己力求寻找出路和对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。
四是工作作风不够扎实。主要表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹事上身。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成的。在这段时间，自己结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，概括起来主要有以下几个方面：
一是政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，自学时间少，学习马克思主义理论不经常，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱节，没有发挥理论
的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
二是综合业务水平不高，不够钻研，不够全面。没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务进行钻研。因此在开展工作中有时比较盲目，缺乏自信。
三是工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、整改措施
一是加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。政治教育学习是大事，任何时候都不能放松。今后我不仅要学习法律、学习公安业务知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性锻炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、强烈的事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不挠、知难而进和勇气完成各项任务。
二是要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加
强锻炼，努力提高自己业务的本领；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。
三是加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。目前对我个人而言，最大的问题是要加强业务知识的学习，特别是在市场经济大潮中，一定要提高对学习业务知识重要性的迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心学习，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。无论在何时何地都要老老实实做人，认认真真做事，努力做到权为民的用、情为民所系、利为民所谋、真心实意为人民办实事。
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