关于专题研究意识形态工作会议纪要党支部怎么写(四篇)

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关于专题研究意识形态工作会议纪要党支部怎么写一

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进行和研究“如何做好孩子活动过程的观察记录”、真正做到促进孩子的发展、并有效地指导教师更好地开展个别化教育活动。

为了更好地开展个别化教育、我们根据小小班孩子的年龄特点、注重对孩子的一日活动进行观察、并作了一日生活的观察记录(表格)、区域活动的观察记录(表格)和孩子在三个不同时期的个案、取得了一些孩子的表现、对我们个别化教育起到了一定的作用。

为了更好地反映孩子的表现、在上学期、我们又根据区域活动的记录对每个孩子在活动中的表现每月向家长反馈一次、其中包括大动作和区域中各项活动。另外、又增加了孩子活动过程的观察记录。通过一学期的尝试、我们感到对小小班的孩子、目的性较强的个案不适应孩子的个体差异、评语性的记录不能反映孩子的活动过程、能力和发展。

为此、从本学期开始、我们准备从孩子的活动过程的.观察入手、真实地记录孩子的活动过程、仔细地了解每个孩子、真正反映每个不同孩子的活动情况、尽量做到拷贝不走样。以利于老师和家长清楚地看到孩子成长的点点滴滴、也能使我们更有效地制定个别化教育的活动方案、促进每个孩子成长。

研究小小班年龄段的记录重点、建立孩子成长档案。

1.学习理论书籍、谈学习体会。(潘老师提供的)

2.具体设想怎么做。

3.各班在起步后共同探讨实施中具体情况。

4.是否每月要有汇总、怎么写。

四月份:

1.学习体会。(理论与实践结合)

2.结合研究重点、二班互看实践观察活动与记录。

(第2周或3周的

3.观察记录的调整和反思。

五月份:

1.学习纲要(2——3岁孩子的年龄特点)

2.根据托幼过渡期的特点、调整观察的目的。

3.新教材的实践交流和在群体活动中如何做好孩子的个别观察。

(第2周或3周的

莺和齐芳)

六月份:

1.每人写小结、谈实践体会。

2.资料汇总。

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关于专题研究意识形态工作会议纪要党支部怎么写二

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蒋隽 马思然

摘 要:知识关联标识符(kli)是isli标准在知识服务领域的应用,kli可以较好地满足专题数据库中的知识组织体系的构建,通过知识内在的关联关系提升专题数据库内容资源价值,从而丰富内容资源的服务效能和服务模式。为专题数据库的建设提供更为全面的知识服务应用保障和推广。

关键词:isli kli 专题数据库 知识服务

在网络与数据库技术极为发达的今天,广大用户对信息的获取变得越来越简单,读者对普通文献的获取越来越容易,如何筛选、鉴别、整理、归类、管理、服务就成了专题数据库建设的核心工作,同时也将专题数据库由传统信息资源服务转向知识服务,以满足用户的阅读、学习、研究等应用。将知识服务引入专题数据库的建设,必须要构建专业的知识组织体系,通过知识内在的关联关系提升数据库内容资源价值,从而丰富内容资源的服务效能和服务模式。

本文主要以在专题数据库建设中,采用基于isli标准的知识关联标识符(kli)构建专业知识组织体系为切入点,阐述标识和识别知识与资源之间的关联关系,最大限度地、有序地、準确地组织和关联满足用户需求的各种内容资源, 并可以通过知识组织有效地将各相关知识内容连接起来, 建设“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台”, 提高内容资源的利用率,延伸内容产品的范围,为用户提供精准深度专业的知识服务;同时对各类专题数据库中如何构建和完善专业知识组织体系提供相关思路。

一、isli标准和kli标准

20_年5月15日正式发布了《iso17316:20_信息与文献——国际标准关联标识符(isli)》国际标准,isli 是一项全新理念的信息时代的标识符,是信息与文献标识符家族的最新成员。与其他标识符所不同的是,isli并不标识一个单一的实体对象,而是标识两个以上实体之间的关联关系。

目前知识服务的应用场景存在着丰富的关联需求,但现有的isli框架并不足以完全支撑,需要针对知识组织以及知识服务的特性进行关联属性和关联模式等方面的应用进行扩展。遵照isli从源到目标的关联模型和标准体系, 在知识服务中的应用和研究形成kli标准,kli以知识元和资源为源/目标,以知识—知识、知识—资源、资源— 资源和资源—知识为关联模式,构建知识关联服务应用中的kli扩展元数据和编码结构。

二、专题数据库的建设

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央带领全国各族人民成功开辟了新时代中国特色社会主义新实践新局面新境界,形成了一系列治国理政新理念新思想新方略,并集中体现在习近平新时代中国特色社会主义思想中。“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台” 专题数据库是以学习、研究为目的,致力于提供知识服务。以习近平总书记的系列重要讲话、论述、著作等为主体, 涵盖了国内外各方面专家学者对总书记系列重要讲话的权威解读、评论与专题研究等,集文章、图书、图片、音视频等多种形式于一体,力求全方位多角度深层次地展现习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵与精神实质。在数据库建设中,通过知识体系的关联和梳理,为用户的学习提供清晰、全面的思维导图,以多维度、立体化、可视化呈现讲话内容、论述摘编、关键热词等学习内容。

在资源整合方面,大量应用智能语义分析技术与数字资源内容动态重组技术,深度挖掘专题数据库中的知识元和资源的关联,采用知识关联标识符(kli)进行注册登记,使被指定的关联具备了唯一性的永久固定,在任何关联实现过程中,只要引用kli标识符,就可以准确无误地实现关联,无论是在封闭的局域环境,还是开放的广域环境,kli标识符都可以给关联提供最为简便和可靠的保障。同时也可以将知识元按照逻辑关系进行关联,形成丰富、专业的知识组织体系,从而揭示资源之间的内在联系与逻辑关系。

在专题数据库建设中,组织整理完成了习近平新时代中国特色社会主义思想的核心知识元近3000个,并利用 kli 知识关联标识符构建关联关系,注册了大约8000对知识—知识的关联关系,通过知识化加工注册了大约 2456700 对知识—资源的关联关系,形成了独具特色的知识体系。同时, 对讲话中出现的一些新的知识元,如“三严三实”“供给侧结构性改革”“四个全面”“精准扶贫”等,进行了深度标引与加工,注明知识的来源与解读,并推荐与此相关的资源内容,有助于读者理解理论体系的内在逻辑,从而全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的知识体系。

突出知识服务的个性化应用,让读者更直观、更便捷地了解讲话内容,数据库为习总书记的重要讲话“量身定制”了多维度、立体化、可视化的“知识导图”。这些“知识导图”是讲话内容的提炼,具有发散性、放射性与延展性, 每一个知识节点是中心主题的一个连结,也可以成为另外一个中心主题。读者可根据需要对“知识导图”进行个性化调整与编辑,也可自己制作“知识导图”,经专题数据库编辑审核后发布,实现数据库与读者的互动交流,提升读者的参与感。

三、专题数据库建设中 kli 的应用场景

在专题数据库建设中知识资源组织核心在于构建知识或资源的关联,所以kli 关联的“源”和“目标”指的就是“知识元”和“内容资源”,其中知识元是可以完整表达一项知识的最小组成单元。结合 kli 的四种关联模式,我们总结了以下四种专题数据库中典型的 kli 关联应用场景。

1.知识——知识关联

定义:描述知识元之间的关联关系。

场景分析:用户在学习某项知识时需要了解与其相关的知识,并且判断哪些知识与当前知识关系更密切。针对该场景的知识到知识的关联需求,对关联关系描述提出了要求,其目的是要为用户推送更加精准的关联知识。

应用示例:

围绕“四个全面”的战略布局的提出:20_年11月, 习近平总书记到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的 “三个全面”,20_年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动 改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,新增了“全 面从严治党”。

在“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台”建设中,依据“四个全面”的战略布局,提取出“四个全面”“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”五个知识元,并采用知识关联标识符(kli)构建了 4 组知识元之间的关联关系:

“四个全面(源)”——“全面建成小康社会(目标)”

“四个全面(源)”——“全面深化改革(目标)”

“四个全面(源)”——“全面依法治国(目标)”

“四个全面(源)”——“全面从严治党(目标)”

同时可以依据建立的 kli 关联关系,形成可视化的知识导图(如图 1)。

2.知识——资源关联

定义:描述知识元到资源的关联关系。

场景分析:用户需要获取某项知识的相关内容资源, 但资源种类繁多、格式不一,且来自于不同的专题栏目。针对该场景的知识到资源的关联需求,对关联关系描述提出了要求,其目的是要为用户不仅提供关联资源对象,还需要提供关联关系的描述和关联程度作为筛选依据,以便更准确地推送资源。

应用示例:

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

在“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台”建设中,提取出“全面深化改革”知识元,并依据该知识元与相关资源构建五个知识元到资源的关联关系:

“全面深化改革(源)”——“《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》【国务院新闻办公室网站,20_- 11-19】(目标)”/ 关联 描述:文章 / 关联程度:强

“全面深化改革(源)”——“习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议【《人民日报》20_-02- 15/01 版】(目标)”/ 关联描述:文章 / 关联程度:强

“全面深化改革(源)”——“以持续深化改革和扩大开放推动经济高质量发展【《红旗文稿》20_-10-09】(目标)”/ 关联描述:文章 / 关联程度:中

“全面深化改革(源)”——“全面深化改革的任务与进展(目标)”/ 关联描述:视频 / 关联程度:强

“全面深化改革(源)”——“习近平关于全面深化改革论述摘编(目标)”/ 关联描述:图书 / 关联程度:强

3.资源——资源关联

定义:描述资源之间的关联关系。

场景分析:在用户阅读资源时,需要提供依据当前资源中的引用内容关联到原文出处资源。针对该场景的资源到资源的关联需求,不仅仅是要获取到被关联的资源,还需要提供被关联资源内部准确位置的定位。

应用示例:

20_年10月18日上午9:00,中国共产党第十九次全国代表大会开幕会在人民大会堂大礼堂举行,习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。在“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台”建设中,依据“习近平总书记十九大报告”中“过去五年的工作和历史性变革”“新时代中国共产党的历史使命”“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”“决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”“健全人民当家作主制度体系, 发展社会主义民主政治”“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”“坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化”“坚持‘一国两制,推进祖国统一”“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体”“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”十三个方面的内容,构建资源到资源的关联关系,并且根据资源不同位置的关联关系构建相关的知识导图(如图 2)。

4.资源——知识关联

定义:描述资源到知识元的关联关系。

场景分析:用户在阅读具体资源内容时,可以依据关联关系,进行相关的知识元的关联阅读。针对该场景的资源到知识的关联需求,需要提供内容资源到知识的关联, 以帮助用户获取资源背后所蕴含的知识。

应用示例:

《全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党学习读本》一书以习近平履新以来的一系列重要讲话和我们党的各项政策为指导,对“四个全面”的内在逻辑与实际意义进行全面透彻解析,便于我国广大党员干部和社会公民充分理解这一治国理念的科学内容、逻辑思维、理论价值和实践要求,同时对中国当前的发展总纲和未来走向有更清晰的认识。

在“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台”建设中构建 4 个资源到知识元的关联关系:

“《全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党学习读本》(源)”——“全面建成小康社会(目标)”

“《全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党学习读本》(源)”——“全面深化改革(目标)”

“《全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党学习读本》(源)”——“全面依法治国(目标)”

“《全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党学习读本》(源)”——“全面从严治党(目标)”

四、结语

本文以专题数据库建设中如何使用知识关联标识符(kli)為研究视角,对“习近平新时代中国特色社会主义思想知识服务平台”中四种kli关联模式展开应用示例, 加快推进kli在专题数据库建设中的应用,并通过不断完善kli标准体系,为专题数据库的建设提供更为全面的知识服务应用保障和推广。

参考文献:

[1]iso 17316,international standard link identifier[s].

[2]中 国 标 准 关 联 标 识 符(ilsi)[eb/ol].gb/t 32867-20_.

[3]蔡逊.关联——isli 国际标准的理念与价值 [j]. 出版发行研究,20_(7):39-41.

[4]赵海涛,周长岭,在知识服务中的应用研究[j].出版参考,20_(4):14-17.

[5]刘颖丽. isli 在数字教育出版的应用探析 [j]. 科技与出版,20_(11):44-47.

[6]唐贾军 .cnonix 标准和 isli 标准的互通应用研究 [j]. 出版参考,20_(10):5-9.

[作者单位系中新金桥数字科技( 北京) 有限公司、中国 isli 注册中心]

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关于专题研究意识形态工作会议纪要党支部怎么写三

本班幼儿共44人,其中26人是原小(2)班升入,其他18人为新生,他们很多都是来自托儿所。因此,较多幼儿对美术有过接触,20多名幼儿能均匀的涂色,并能教认真的参与,表现也较积极,10多人涂色较马虎,涂色的技法少正确,李渐、彭怡航、史佳能、王心谰等六七位幼儿有的比较胆小不敢涂,有的乱涂,有的则对活动不感兴趣。另外,本班幼儿的剪、撕等技能也较弱,能正确地使用剪刀沿轮廓线剪的幼儿很少。因此,在美工区,我每天为幼儿准备一些操作材料,供幼儿选择,但主动选择的人数并不多,每次就四至五名幼儿,其中杨星航对美术的领悟性较强,也特别感兴趣,胡佳乐、陈烨、王贝林等几名幼儿基础也较好。从以上的情况看,我觉得本班幼儿美术活动教学仍应从基础的涂色、添画着手,激发兴趣,养成大胆表现的习惯,从基本的线条、图形练起,循序渐进地进行辅导。形象性与情感性是幼儿美术的特点,只有当幼儿对美术活动充满了浓厚的兴趣,强烈的求知,才能真正调动幼儿的积极性,引导他们对美术用艺术的语言来表达情感,才能使美术活动取得教育学意义上的成功,延续和发展美术本身。根据幼儿的实际及年龄特点,结合新《纲要》要求,我拟订了本学期美术专题的具体目标、教学内容及具体的工作安排。详细计划如下:

继续培养幼儿对美术活动的兴趣。认识以手指活动为主的绘画喜欢观察周围有趣的事物、色彩,学习用各种线条表现感受过工具和材料,掌握其使用方法。

的物体的基本形象与主要特征,辨别同种色的深浅,能使用相似色或想象色作画。

乐意参加手工操作活动,掌握简单的捏泥、折纸的方法,能大培养幼儿关注生活中有美感的事物,如美术作品、民间艺术等,在活动中培养幼儿自信、开朗的个性,体验积极、向上的情绪

胆地想象,用不同材料表现物象。

引导幼儿从造型、色彩、构图上理解美、感受美。

氛围。

1、引导幼儿接触生活中、自然中、周围环境中美的事物、美的色彩,认识十二种颜色。开展玩色活动:如瓶盖印画、车轮滚滚、喷刷画、棉签画、菜根印画等。

2、组织各类添画活动,学习掌握各种图形、线条的画法,如添画三角形、正方形、圆形等的点心,添画小动物的脚印,添画球拍上的网格线,画简单的手帕、衣服、裤子等的形状。

3、利用各种辅助物进行贴画,表现物体的主要特征,完整地布局画面,增强作画的自信,如各种各样的太阳,一窝小鸡,一只大象等。

4、运用简笔画的画法,以线条、简单色块表现物体,重点是引导幼儿观察实物、玩具,学会用形、线来拆分、组合,然后表现物体,并能涂上相应的色彩。为了使幼儿形成大胆作画的特点,主要运用蜡笔、油画棒画单个物体,结合粗水笔画轮廓,如圆形、椭圆形的小白兔,三角形加线条的竹笋,还有小刺猬、蚕宝宝、长颈鹿等。

5、学习简单的写生画,如苹果、梨、枇杷、草莓、萝卜等,主要要求幼儿捕捉绘画对象的明显特征,创造完整的式样。

6、开展欣赏活动,内容有:获奖的儿童画作品,从画报、刊物上选取,或是同伴的作品;简单的民间艺术,如阿福、布老虎;一些美的事物,如花毛衣、印染丝巾、窗花、糖纸等;美的环境,如节日的布置、春天的公园等。

1、为幼儿创设一个轻松、自由的情绪氛围,稳定、舒适的作画空间,以幼儿情感的满足为基础,促进美术活动的发展。

2、做好幼儿美术活动中的指导工作,以培养幼儿的创造力、想象力为核心。

3、抓住评价环节,让幼儿说画、评画、赏画,促进幼儿表述能力、审美能力的发展。

4、为幼儿提供多种作画材料与工具,引导他们尝试多种形式的美术活动,以增强幼儿对美的表现能力。

5、把握教育机会做到各领域教育内容目标的有机渗透,有机结合,培养幼儿形成良好的个性品质。

总之,在指导中激发幼儿感受美、表现美的兴趣是基础,使之体验创造的快乐是目的。

关于专题研究意识形态工作会议纪要党支部怎么写四

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近期,我有幸参加第一期x干部专项培训计划——推进市域社会治理现代化专题研究班,从x月x日开始,在市委党校进行了为期x个月的学习,x月底又赴x大学x校区参加集中培训,通过聆听专家教授的授课、现场学习观摩,对抓好社会治理工作有了一些新的思路。x月x日开始,我结合本职工作实际,通过查阅档案资料、实地走访调研,对市域社会治理中的一些堵点、痛点进行了剖析,特别是在组织、理念、体系、服务四大要素上进行了研究和探索,现将有关工作收获汇报如下。

一、从“四大困境”破题,找准市域社会治理短板

(一)组织困境

调研中,我发现基层组织力不强的问题较为突出,不少基层组织架构还未能适应新时代的新要求,难以最大限度满足人民群众的利益诉求。如20_年7月,x化纤将员工住宅小区的物业管理权限移交到社区,但是失去了原“国企包办”模式的硬性约束后,许多党员和居民开始与基层党组织、社区“脱钩”,社会治理对象由高组织化转向低组织化,导致组织无序。同时,在农村许多党支部呈现老年化和空心化,以x镇蔡湖村党支部为例,50岁以上党员超过一半,大专及以上学历人员只有三成,仅有的一些年轻党员更是常年在外务工,导致党组织缺乏活力。此外,社会治理牵涉部门众多,由于缺乏组织的有效统领,各部门各自忙于条线任务,未能高效整合各条线力量,造成了执行和运作过程的碎片化。

(二)理念困境

在社会治理的实际过程中,很多地方没有真正理解治理的内涵,导致基层社会治理的虚化。思维“人治化”。一方面,不少公职人员法律意识薄弱,去年山西洪洞县一村民家土灶被村委会用水泥封平的新闻曾引发舆论热议,村委会的乱作为,折射出社会治理中的“人治”惯性。另一方面,群众法治观念落后,部分群众习惯于“托人情”“找关系”,x镇信访科在接访过程中,也存在少数群众来访前习惯于先买一包“办事专用烟”,而非寻求法律帮助的情况,更有极少数群众“信访不信法”,反映出群众法治观念淡薄的问题。自治“空壳化”。当前不少群众自治组织徒有虚名,这种现象在城镇老旧小区较为突出,如x某小区居民构成复杂,缺乏公共意识,对自治组织漠不关心,难以实施自主治理。除此之外,不少基层单位“越俎代庖”,过多地插手自治组织事务,大部分镇(街道)对下属的村(社区)有严苛的考核管理,忽略了自治组织的自主权。

(三)体系困境

党的十九届四中全会公报提及的社会治理体系建设目标中,政府负责、公众参与、科技支撑等方面存在的问题也显得尤为突出。一是权力边界模糊。推进社会治理是公民权利意识不断觉醒的必然要求,其有效实施又依赖于公共权力的扩大,二者间天然存在矛盾。x镇就有群众要求公开本组村民的特殊人群信息,当事人则认为此事属于个人隐私,不愿提供,由此引发矛盾。二是参与主体单一。当前社会治理工作提倡政府积极作为,很多人却将此理解为“大包大揽”,比如当前一些乡镇敬老院参与主体较为单一,大多由政府开办,收费价格未能市场化,在服务质量和水平上不够高,导致老年人不愿意入住,影响了治理效能。三是科技支撑无序。当前各地社会治理网格平台app参差不齐,比如临近扬州的x市部分区用的平台不同,扬州市虽然统一运用省级平台,但是平台操作复杂,功能并不完善,未能有效发挥作用。

(四)服务困境

当前社会治理工作中,重点以网格化为主要支撑,网格员为直接责任人。然而基层事务繁多,工作人手不足,由此产生了一系列服务上的问题。网格设置较粗放。按照省政法委规定,城市社区网格按照300-500户或1000人左右为基本单元,农村按照200-300户为基本单元。然而实际工作中因为种种原因,超过20_人的农村网格不在少数。巡办分离不到位。目前,x市网格员基本都由村干部兼任,在这种模式下不仅网格与村干部工作时间互相挤兑,更导致网格员同时负责事件的巡查发现和最终办结,促使村干部发现问题的积极性降低,影响了矛盾纠纷化解的质量。服务效能跟不上。由于网格员时间、精力有限,致使服务打了折扣,无法有效满足人民群众,特别是弱势及重点群体的诉求,x市六合区曾有一独居老人死亡两个多月后才被发现,这就是网格走访不到位、不常态所导致的。

二、从“四大要素”着手,推进市域社会治理现代化

(一)以组织现代化为根本保证,优化组织架构、工作流程

1.筑强组织“引擎”。提升社会治理效能,必须落实基层党组织直接责任,充分发挥其各项功能。一是强骨干,突出抓好支部书记队伍建设,选拔下派年轻有为的基层干部担任基层党组织书记,加强思想理论教育、社会治理培训,合理设定基层党组织书记任职最低年限,逐步提升相关待遇,营造在基层干事创业的良好环境。二是守阵地,全覆盖推进党群服务中心建设,不断增强组织活力,打造领导社会治理的战斗堡垒。三是当表率,以党员为核心,积极开展“星级党员示范户”评比,以党员带动群众,营造“人人参与社会治理、维护和谐稳定”的良好社会氛围。

2.打破条线“壁垒”。今年,全市范围内推进的基层整合审批服务执法力量改革,是解决条线“壁垒”问题的一剂良方,应当深度推动各单位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中,原社会治理条线的综治、信访等部门被统一整合到社会治理局,但是市直属的司法、公安等部门依旧独立在外。因此,应加强属地管理,赋予镇(街道)对驻镇直属单位一定考核权限,并从上级层面加大部门之间联动,确保工作有力有效。二是整合网格力量。以x镇为例,原本城管、综治、安监、派出所等条线都设立了网格,应将其深度整合为依托村(社区)划分的综合网格,同步整合网格员队伍,统筹负责网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作,实现“多网合一”。三是整合执法力量。在机构改革中成立的综合执法局,承接了部分上级下放的执法权力,也承担了不少执法压力,可以在便于基层更有效地开展工作的基础上,有针对性地下放权力,提升执法实效。

(二)以理念现代化为实践路径,推动德法并重、三治融合

1.强化自治基础。一方面,激发主体意识。通过有效的宣传教育,逐渐引导广大人民群众自觉参与社会治理,激发人民群众的主体意识和参与意识,进一步增强人民群众参与社会治理的主动性。另一方面,拓宽参与渠道。进一步落实好为民办实事项目,将人民群众关心、关注的事务作为社会治理重点,真正让群众在社会治理中得到实惠,同时完善重大行政决策公众参与制度,增强群众的参与权、知情权和表决权。

2.强化法治保障。一方面,坚持领导干部带头尊法学法守法用法,切实提高法律素养、法治意识和依法行政水平,坚持以法治思维和法治方式推进社会治理。另一方面,通过法治大讲堂等形式,强化法治宣传教育,深入开展普法活动,加强村民法治意识,改善乡村法治环境,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

3.强化德治引领。以x镇为例,积极弘扬正能量,利用好道德讲堂等载体,坚持开展文明家庭等评比活动,打造农民艺术节等文化品牌,引领文明新风尚。挖掘德治文化,充分挖掘家风等优秀德文化,积极宣传先进典型,充分发挥道德的引领、规范和约束功能,使德治成为市域社会治理体系的重要支撑。

(三)以体系现代化为活力源泉,促进主体多元、协同共治

1.政府权责明界化。以维护民生权益为底线,以法律形式明确社会治理工作中公私领域的界限,合理缩小政府权力范围,防止政府越界。同时,为政府越界行为的矫正提供法律依据,明确相关补偿措施和标准。此外,应当在公共权力和公民权利之间创建一个沟通渠道和缓冲地带,引入更多治理主体,担负起政府权力退让后空缺的部分公共职能。

2.参与主体多元化。市域社会治理需要政府积极作为,指得是政府要在公共服务适度市场化的前提下,充分发挥职能。一方面,应当积极培育群众迫切需要的社会服务类、公益慈善类社会组织,鼓励政府向其购买社会服务,坚持市场化运作机制,优化妇女儿童活动、老年人供养等公共服务供给,提升服务能力水平。另一方面,应当履行政府监管职能,在社会组织登记注册、信息公开等方面严格把关,加强社会组织规范管理。

3.智能技术高效化。在确保平台数据互通的基础上,尽量统一管理规范,简化操作手续,优化服务功能,整合公安、民政、司法等平台,真正实现“一网打尽”;
并将平台推广到群众中,让平台成为群众反馈诉求、监督治理成效、畅通干群联系的桥梁。加强大数据技术的应用,通过平台数据了解群众诉求,分析社会热点,构建数据共建共享的社会治理格局。

(四)以服务现代化为价值基石,落实民生为本、服务为先

1.精细管理增效能。按照社会治理“一张网”“五统一”部署,根据城市和农村不同要求,精心划分网格。如目前x镇按照要求,将网格重新划分为x个,同步组建专职网格员队伍,定期开展全科社工等培训,提升工作能力水平。同时,精细开展工作,学习市“社区特色品牌服务”工程,推广网格“微治理”,精确记录居民信息,梳理个人需求,提供个性化服务,打造特色先进网格。

2.巡办分离显作为。为确保巡查工作的专业度,可将网格员由县区统一招聘并分配,由镇级层面进行属地管理和考核,专职负责网格内事件办结以外的工作。在基层人手不够的情况下,可安排网格员兼职与社会治理条线无关的基层工作,但仍需以网格巡查工作为主,以保障问题前端发现能力。属地社会治理部门负责统一收集居民非警务类诉求,并分配到职能部门,督查问题办结情况。此外,探索将问题上报功能下放到居民手中,由网格员进行初审后交职能部门办结,进一步强化信息采集能力。

3.规范服务提水平。推动精细化网格治理、落实巡办分离模式,其目的归根结底是提升服务水平。当前网格服务除解决群众反映的问题外,包括弱势群体帮扶、特殊人群走访、网格宣传、矛盾纠纷调处等诸多方面,更应强化思想教育和推进服务规范化两手抓,提高网格工作质量。可参照x市江北新区做法,由镇(街道)一级根据自身实际情况,按照“可量化、可考核”的要求,规定每日网格服务提供数量,同时制定不同服务类型的每月最低服务次数。以x镇为例,可规定每名专职网格员每日需录入至少x条服务记录,每月弱势群体帮扶、特殊人群走访等记录不少于x条,矛盾纠纷调处记录不少于x条等。此外,由镇(街道)一级进行服务质量审核,由县区一级进行复核,从而确保网格工作质量,真正提升市域社会治理效能。

三、从“四大建设”发力,提升x社会治理效能

对于乡镇来说,抓好基层社会治理迫在眉睫,也是必须之举。20_年,x镇将着眼组织、服务、法治、功能四大重点,提升社会治理水平。一是组织建设实效化。提早谋划基层党组织换届工作,选拔一批能力强、素质高、干劲足的干部充实到村两委班子,并着重加强社会治理能力培训和历练,打造一支基层社会治理“铁军”。二是服务建设效能化。以“人民满意信访窗口”创建工作为抓手,着力提升农村网格中矛盾调处服务水平,同步细化网格积分奖励、巡办分离、信访联席会议等制度,提升综合服务效能。三是法治建设制度化。推进镇司法所规范化建设,完善业务用房规章制度,落实村每月法治培训制度,提升乡村法治建设水平,营造良好的法治环境。四是功能建设实质化。深度推进乡镇机构改革,全面实质化运行镇综合指挥调度中心、镇为民服务中心(行政审批局),充分衔接各职能部门,落实网上派单转办、专职坐席员等机制,系统增强基层社会治理实效。

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