在乡镇场先进性教育活动分析评议阶段交流促进上的讲话
在乡镇场先进性教育活动分析评议阶段交流促进上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，传达学习自治区先进性教育活动工作汇报会及地区9月12日电视电话会议精神，交流乡（镇）场先进性教育活动好的做法和经验，进一步提高认识，明确任务，深入推进乡（镇）场先进性教育活动，全面实现先进性教育活动的目标要求。刚才，各乡（镇）场介绍了他们开展先进性教育活动的做法和经验，大家讲得很好，从不同侧面反映了我县乡（镇）场先进性教育活动的工作情况，值得学习借鉴。进入7月份以来，我县乡（镇）场机关先进性教育活动，在学习科学理论中全面启动，在加强组织领导中扎实推进，在坚持分类指导中增强实效。各乡（镇）场坚持从实际出发，分群体提要求、分专题搞培训、分系统抓联动，在加快发展，服务群众的实践中找准定位、转变作风。总的看，乡（镇）场先进性教育启动及时，培训扎实，进展顺利，势头良好，呈现出以下特点。一是抓好学习培训，改进工作方法。各乡（镇）场党委组织党员深入学习《党章》和“三个代表”重要思想、胡锦涛***《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》等必读篇目，进一步引导党员提高认识，端正态度，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，为参加先进性教育活动奠定思想基础。各乡（镇）场还有计划、分类别、多层次地对本乡（镇）场负责先进性教育活动的业务骨干进行培训，各乡（镇）场精心组织机关站所的先进性教育活动，加强督查工作力度，确保各个党支部学习任务落到实处。同时，积极引导乡（镇）场党员干部，脚踏实地为群众办好事、办实事，促进乡（镇）场机关职能和干部作风的转变。
二是采取多种形式，广泛征求意见。根据地委和县“先教办”的总体安排，各乡（镇）场党委采取设立意见箱、发放征求意见表、走访群众、召开座谈会、个别谈心等形式，广泛征求意见，做到征求意见内容、方式、范围、措施“四个到位”，抓好“六个延伸”，即：向上级主管部门延伸、向社会群众延伸、向村级组织延伸、向服务对象延伸、向非党群众延伸、向离退休老干部延伸，使征求意见呈现出了方式多、范围广、要求严的特点，有的乡（镇）场还听取人大代表、政协委员对本乡（镇）场工作的意见和建议，听取他们对开展好先进性教育活动的意见和建议。
三是坚持边学边改，解决突出问题。各乡（镇）场把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，认真落实“三个不过关”(即征求意见范围达不到要求的不过关，有建议无意见的不过关，问题查找不深刻的不过关)的要求。坚持发扬民主，走群众路线，找准党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，更加注重面对面地征求群众意见，了解群众的所思、所想、所盼、所怨，明确了整改的方向。党员领导干部带头查找存在的突出问题，特别是理想信念、政治立场、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。每名党员都把查找问题作为密切联系群众，增进思想沟通的一次机会，虚心听取群众意见，查找自身存在的问题和问题产生的原因。
四是发扬党内民主，开展批评与自我批评。各乡（镇）场党委既坚持原则又讲究方式方法，从团结的愿望出发，广泛开展了谈心活动。采取意见反馈卡和谈心记录卡的形式，“一对一”、“一对多”、“多对一”、“多对多”谈心，大多数乡（镇）场党委书记带头进行自我批评，改正缺点错误，对领导班子的问题主动承担责任，带动班子成员开展积极健康的思想斗争，达到了增进团结、取得共识、促进工作、共同提高的目的。
五、严格按照要求和程序撰写党性分析材料
部分乡（镇）场按照“五对照、五查摆、五促进”的要求，已开展撰写党性分析材料，党性分析材料能够紧密联系自身存在的问题，认真反思，从讲真话做实事角度出发，加强廉洁自律，并已进入审阅和签批范围，为召开民主生活奠基了基础。
我县各乡（镇）场学习动员阶段虽然开局良好，进展顺利，基本达到预期目的，但仍然存在一些问题。一是由于个别的乡（镇）场领导重视不够，先进性教育活动满足于完成学习计划，缺乏创新，学习效果一般化；二是学习对象参加学习情况有差异。部分退休职工党员在保证学习时间和完成学习篇目笔记体会上难度较大。三是在理论联系实际，边学边改上有待加强和改进。四是部分乡（镇）场征求到的意见和建议数量少、质量不高，征求意见工作还不够广泛深入。五是谈心活动及撰写党性分析材料的内容及程序还有待于加强学习，工作进度发展不平衡。六是部分乡镇未建立督导制度或督导组工作流于形式，在发现不足，推动学习活动进一步深入上不够。下面，根据地区先进性教育活动有关会议精神和县委的要点，我讲几点意见。
一、要进一步提高认识，增强搞好乡（镇）场先进性教育活动的责任感
曾庆红同志在考察新疆工作时指出：“努力实现新疆的繁荣发展与和谐稳定，关键在党，关键在人。因此，要以深入开展先进性教育活动为契机，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现‘稳疆兴边、富民固边’提供坚强的组织保证”。对扎实搞好先进性教育活动，曾庆红同志指出要在分类指导、解决突出问题、“两不误、两促进”、谋划第三批先进性教育活动、建立长效机制等五个方面下“更大的功夫”，各乡（镇）场要把学习贯彻曾庆红同志重要讲话贯穿于教育活动的全过程，落实在具体行动上，要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，高度重视和继续抓好第二批先进性教育活动，不能有丝毫的松懈，要充分发挥牵头抓总作用，做到整体推进，全面抓好乡（镇）场的先进性教育活动，将组织领导和抓好落实贯穿于先进性教育活动的始终，各乡（镇）场党委要继续提高对先进性教育活动的认识，自觉防止和克服松懈、厌倦情绪，要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，做到既抓好乡（镇）场先进性教育活动，又组织好基层站所先进性教育活动，上下联动，推动我县先进性教育活动向纵深发展，确保先进性教育活动取得实效。
二、要进一步突出重点，使乡（镇）场先进性教育活动真正成为人民满意工程
(一)要全面实现地委委员、组织部长张小平同志“提高党员素质，加强基层组织建设，服务基层各族群众，促进改革发展稳定”这四句话的目标要求。各乡（镇）场的先进性教育活动，要紧密结合实际，全面实现“四句话”的目标要求。在提高党员政治素质方面，一要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，继续开展好理论学习。要使广大党员进一步理解“三个代表”重要思想的内涵和实质，进一步理解党在农村的各项方针政策，增强党员意识、执政意识、宗旨意识、责任意识，特别是要组织广大党员掌握好、运用好保持共产党员先进性的具体要求，促进学习的深入和思想认识的提高，做到身体力行，二要强调“政治上靠得住”的要求。上世纪九十年代中期，我县曾经是自治区、地区集中整治专项斗争的重点县，时至今日，我县反对民族分裂主义、抵制非法宗教活动的政治斗争形势依然严峻。但是，目前在部分乡（镇）场机关干部中，确实还存在着对非法宗教活动和民族分裂主义识别不清，以及不闻不问、听之任之的问题，还存在极个别党员笃信宗教的问题，这个问题事关重大，一定要抓住先进性教育的有利时机解决好。作为身处第一线的乡（镇）场党员干部，政治上一定要强，坚决反对民族分裂主义，坚决维护祖国统一，维护各民族的大团结，这是政治上强的一个基本的要求。要通过这次先进性教育活动，进一步强化政治观念，有力促进乡（镇）场党委抵制渗透，维护稳定能力的提高，促进乡（镇）场党员干部思想政治素质的提高，每个乡（镇）场党员的党性分析材料，都要有这方面对照检查的内容，缺少这方面内容的，一定要补充，经审阅属于认识不到位或是认识模糊的，要“推倒重来”。要坚决贯彻自治区党委关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见精神，把乡（镇）场党员在维护祖国统一，反对民族分裂，抵制非法宗教活动斗争中的现实表现作为第一位的政治标准和纪律要求，落实到从严治党和党管干部的各个环节，落实到干部考察、选拔任用和监督管理的全过程。在加强基层组织建设方面，要认真贯彻县基层组织建设工作会议精神，以开展“三级联创”活动为总抓手，以基层组织建设“五大工程”为切入点，要从提高乡（镇）场党委执政能力着眼，实现由乡（镇）场推进向上下联动、相关领域整体推进的转变，由抓室部建设向室部充分发挥作用，工作覆盖乡（镇）场各方面工作的转变，由乡（镇）场工作多是应急突击“跟风跑”工作向探索规律、把握工作主动权转变。要全力抓好村级阵地建设工作，整体完成今年的计划任务，要继续推行村干部养老保险制度，并将其作为村级组织规范化管理的重要内容常抓不懈。要抓好村级后备干部队伍建设和入党积极分子队伍建设。加大“培源工程”实施力度，要进一步发展壮大乡村两级集体经济，树立典型，增强乡村两级党组织的凝聚力和影响力。在服务基层各族群众方面，要树立“加强乡（镇）场党委执政能力建设，就要努力为各族群众搞好服务”的观念，在学习“三个代表”重要思想武装头脑的同时，自觉实践“三个代表”重要思想的要求，抓好市场经济知识、农村政策、法律知识和农业科技知识的学习，增强服务意识，提高服务水平。乡（镇）场干部既要有“想服务”的强烈愿望，又要有“会服务”的真实本领，更要有“真服务”的细微作风，总的要求，把好事实事办到群众的心坎上，把党和政府爱民、助民、惠民的要求落到实处，使先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程。在促进改革发展稳定方面，把乡（镇）场党员干部通过学习焕发出的热情、工作干劲及时引导到促进乡（镇）场综合配套改革，第二轮土地延包，完善乡镇“4211”工作机制上来，做到“五个结合”，即先进性教育活动与加快新型工业化进程相结合，与加强枣粮间作管理、种好冬麦相结合，与组织富余劳动力外出创收相结合，与完成抗震安居房年度建设任务相结合，与为民解困办实事相结合，要树立“稳定是第一责任”的观念，发挥乡（镇）场党委的领导核心、战斗堡垒作用，筑牢维护社会稳定的第一道防线，加强农村社会治安综合治理，落实好宗教事务管理的“两项制度”，积极预防和化解矛盾，把农村基层发生的问题及时就地解决在萌芽状态。
(二)要找准存在的突出问题。实现“四句话”目标要求，就必须找准存在的突出问题。要通过自我反思，真正找出影响经济发展、影响党群干群关系、影响农村改革深入等方面存在的突出问题，认真分析问题产生的原因。同时，要坚持开门搞教育，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别走访、开通专线电话、设置意见箱等多种形式，广泛征求各方面的意见、建议，乡（镇）场领导要征求乡镇机关工作人员的意见，一般党员要征求同志们和服务对象的意见。只有诚心实意地“开门纳谏”，问题才能找准，原因才能分析透彻，才能为制定好整改措施、解决存在的问题奠定坚实基础。要相信、尊重群众的首创精神，广泛听取、征求群众的意见建议，把党委政府抓发展的良好愿望和群众盼发展的迫切意愿有效对接起来。找准工作的突破口，不断推进农业产业结构调整、完善发展农村经济、增加农民收入的各项措施。解决突出问题，要着眼于基础性问题，多数人受益的问题，乡（镇）场党员干部都要把认真思考如何做好新时期农业农村工作这一重大问题，从思维方式、自身素质到领导方法、工作方式都要来一个大的转变。既要抓好党员干部的先进性教育，带头学习和实践“三个代表”重要思想，提高党员干部帮民致富、为民解困的本领，又要抓好农村思想政治工作，精神文明建设，培养有文化、懂法律、会技术、能致富新型农民。
(三)要制定有效的整改措施。实现“四句话”目标要求，就必须制定有效的整改措施。要针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题以及影响农村改革发展稳定的突出问题，认真制定详细的整改方案。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改工作的重点，积极采取有效措施，确保整改方案落到实处。对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步加以解决；对情况复杂、涉及面大，靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委及有关部门要加强协调，采取综合治理的措施加以解决。解决突出问题重点是解决一两个关键问题，也就是解决主要矛盾和矛盾的主要方面，牵一动百，带动其它问题的解决．我们要按照实践第
一、群众满意的标准抓整改，务求整改工作取得实实在在的效果，采取公开接受群众监督、公示整改方案及措施、限期整改、“挂帐销号”等措施，使突出问题有效得到解决，工作作风有明显的转变。
(四)要切实转变干部作风。要实现“四句话”目标要求，就必须切实转变干部作风。乡（镇）场党组织和党员数量大，乡（镇）场工作直接与群众接触，因此，乡（镇）场的先进性教育活动一定要务实，来不得半点虚假，党员干部的作风就是党员干部的形象，要努力用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑，加强对广大党员干部立党为公、执政为民教育，使广大党员进一步强化宗旨观念，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，县先教办为推动边学边改，将于近期安排乡（镇）场开展党员干部“亲民、为民、富民”的主题实践活动。乡（镇）场党委要教育引导广大党员按照党员先进性标准，严格要求自己，在本职岗位上充分发挥模范带头作用，真正做到“平常时候看得出来，关键时候站得出来，危急时候豁得出去”。转变干部作风，要注重制度建设，检查哪些制度未执行好，有无制度不完善、管理不严格、运作不规范的问题，通过健全和完善各项制度，纠正部分乡（镇）场干部弄虚作假，工作方法简单，遇事不同群众商量，搞形式主义等作风不实的问题，规范领导机关和党员干部的行为，促进作风的转变。
三、要进一步加强领导，确保乡（镇）场先进性教育活动取得实效
要切实加强领导，搞好督促检查。农村马上进入“三秋”大忙季节，各项工作任务头绪多，各级党委必须加强组织领导，要正确处理好先进性教育活动与农业生产的关系，要切实负起直接责任，党委书记要拿出主要精力抓教育，加强督导检查和具体指导，狠抓第二批先进性教育活动的落实。县“先教办”将在近期组织第二次阶段性督查指导。各驻乡督导组要坚持标准，扩大范围，加大力度，对工作不力的要及时纠正，对有不足之处的要帮助完善提高；对走了过场的要及时批评，责令补课，要严防督导工作搞形式、走过场。同时，各乡（镇）场要及时总结和推广好的经验和典型，通过分类指导，推动教育活动卓有成效地进行。
乡（镇）场先进性教育活动要坚持“既要搞好先进性教育活动，又要推动各项工作”的要求，要教育党员充分认识先进性教育活动与乡（镇）场发展目标的一致性，认真分析乡（镇）场的重点工作及群众关注的突出问题，理出先进性教育活动的目标要求与乡（镇）场工作的结合点，提出解决问题的具体方案，具体分解落实到人，在整改提高上组织力量攻坚破难，让群众能够更直接、更明显地感受到先进性教育活动带来的实惠，进一步密切党群干群关系，提高群众的满意程度。
要认真做好第三批先进性教育活动的准备工作，我县先进性教育活动领导小组办公室已在全县4个村开展了试点工作，并拟于“十一”后召开先进性教育试点工作汇报会，各乡（镇）场党委要高度重视试点工作，积极筹备第三批先进性教育活动，要明确责任、深入调查，为确定第三批先进性教育活动实施方案奠定基础，从9月中旬开始，试点乡（镇）场的半月报材料必须具有第三批先进性教育活动开展试点情况，各乡（镇）场党委要在10月底，在全面开展第三批先进性教育活动前调整配强村级领导班子，并利用大忙之前的这段时间，利用晚上完成对村党支部书记的培训工作，确保学习培训、“三秋”工作两不误，两促进，为第三批教育活动打下坚实的基础。同志们，前一时期大家做了很多工作，很辛苦。目前第二批先进性教育活动已进入到分析评议的关键环节，工作任务更重，难度更大，希望同志们进一步增强责任感和使命感，坚定信心，克服困难，共同努力，扎实工作，高质量地抓好第二批先进性教育活动各项工作，为推动我县的先进性教育活动做出新的贡献。
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