落实党风建设责任制度
落实党风建设责任制度
为深入贯彻党的***、十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会及十九大精神，根据教育部、上海市及市教卫党委、校党委有关文件要求，结合我院实际，为有效落实党风廉政建设中的责任，特制订本实施办法如下：
一、切实增强党风廉政建设主体责任意识
党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的一项重要基础性制度。党的十八届三中全会强调，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，落实党风廉政建设责任制，学院党总支委员会负主体责任。
作为党总支领导班子及其成员的一项重大政治责任，首先要把思想和行动统一到中央决策部署上来，增强责任意识，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，常研究、常部署，常督促、常检查，真正把党风廉政建设主体责任落到实处，以优良的党风带动形成优良的院风。
二、明确党风廉政建设主体责任内容
1、加强领导，选好用好干部。坚持党管干部原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选任制度，防止出现选人用人上的不正之风;加强干部监督管理，落实领导干部党风廉政建设责任分工、中层干部党风廉政承诺书、个人有关事项报告等制度。
2、坚决纠正损害群众利益的行为。持之以恒地落实中央八项规定精神，以及领导干部廉洁自律规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我校、院公务接待、公务用车、因公出国(境)等方面的制度规定，规范和加强经费报销、国内差旅、因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等方面的管理。加强作风建设，提高服务水平，建设学习型、服务型学院。
3、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。严格落实《中国共产党党内监督条例》，坚决执行“三重一大”集体决策制度，坚持规范办学、规范管理，加强建章立制，落实好“继续教育学院廉政风险排查预警与防范”工作。通过推进院务公开、党务公开、信息公开，加大监督力度，让权力在阳光下运行。
4、党总支主要负责同志要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率。完善党政班子、党支部学习以及教职工政治学习制度，坚决落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实领导干部参加双重组织生活制度，开展严肃认真的批评与自我批评，切实提高党内生活的质量。坚持对干部严格管理，落实学校干部管理制度。党政领导班子主要负责同志要严以修身、严以用权、严以律己，以身作则，率先垂范，积极主动地履行党风廉政建设责任，自觉接受监督。
三、把党风廉政建设主体责任落到实处
1、落实校党委党风廉政建设领导责任。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大任务，每次聘岗或岗位人员变动，及时建立领导干部党风廉政建设责任分工和签订党风廉政建设承诺书，把廉洁自律作为新上岗干部的第一课。
2、落实党政主要负责同志第一责任人责任。学院总支委书记是学院党风廉政建设的第一责任人，院长是学院廉政建设和政风行风建设的第一责任人，负责组织领导班子成员学习贯彻中央关于党风廉政建设的决策部署，监督班子成员廉政勤政、执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度。带头宣传和作出廉政承诺。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。对违纪违规问题，要敢抓敢管。
3、落实党政领导班子其他成员职责范围内的“一岗双责”责任。党政领导班子其他成员对分管职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任，每年对“廉政风险排查预警与防范”点重点进行排查，检查制度执行情况，开展集中教育。
落实党风建设责任制度
2023年3月公司召开党风廉洁教育暨责任书签订大会，公司领导与公司副职、公司领导与部门长、支部书记、部门副职分别签订了23 份《党风廉政建设责任书》，通过正职抓副职，副职抓分管部门，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要求负责人认真履行在党风廉政建设中的责任，贯彻落实“一岗双责”的职责。
(一)贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国资委党委关于在中央企业开展述廉议廉工作的意见》制度，自觉接受党性党风党纪和廉洁从业的教育，要遵纪守法，清正廉洁，忠于职守，始终保持职务行为的廉洁性。
(二)严格遵守公司规章制度，正确履行职责和行使权力，必须做到：一是坚持“八个坚持、八个反对”，切实加强作风建设;二是严格执行“领导管理人员廉洁自律的若干规定”，贯彻落实中央“八项规定”精神，反对铺张浪费;三是严格遵守公司财经管理制度，不得设立“小金库”，不弄虚作假，假公济私、化公为私地损害公司及广大职工利益。
(三)认真贯彻落实集团公司及公司党委开展党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务，把党风廉政建设、反腐倡廉工作、安全生产工作任务与实际工作一起同部署、同落实、同检查和同考核，并按照部门职责，落实部门工作制度的制定和监督检查。党工监察审计部负责公司党建工作、中层以上干部管理、企业文化建设和思想政治工作、离休干部管理等全面工作;负责纪检监察、审计、法律法规符合性审查、法律咨询和处理法律纠纷案件等工作全面工作。部门领导对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
(四)积极推进公司《2023-2023年惩治和预防腐败体系实施细则》和《部门风险源和风险点防控措施》等工作，要把好关，严格审批程序，从源头上做到预防和治理腐败、控制风险等工作。
(五)建立部门各项规章制度如分配制度、考核制度、推荐选拔任用干部等，必须坚持民主集中制，特别是部门的重要事项必须征求班子成员意见，实行民主决策。
(六)加强和改进领导干部工作作风，对党员、干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，检查部门领导干部以及职能管理人员的廉洁从业情况，确保部门实现年度无职务犯罪目标。
(七)加强党风廉政建设，做好部门维稳工作。听到职工反映或收到职工信访举报事件和信息、发现不稳定因素，应及时上报，并及时采取有效措施，积极做好配合工作。做到事事有交待，件件有着落，不压案、不瞒案。
(八)部门主管领导和党支部书记是部门抓好党风廉政建设工作第一责任人。党支部书记应配合部门主管领导抓好党风廉政建设工作。
(九)应率先垂范，廉洁自律，自觉接受组织和群众的监督。部门领导及党支书记要在民主生活会、述职述廉报告中报告执行党风廉政建设责任制工作情况。
落实党风建设责任制度
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会和省委X届X次全会、省纪委X届X次全会决策部署和市纪委X届X次全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和开展集中整顿作风提升行政效能专项活动为抓手，加强系统干部队伍思想作风、能力素质建设。持续开展党风廉政建设和反腐败斗争，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，全面排查廉政风险点，组织系统内部审计工作培训。贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府具体规定，持续用力正风肃纪，纠正单位不正之风，对违规违纪行为进行严肃问责，树立部门良好形象，巩固良好政治生态。党风廉政建设和反腐败工作扎实有序开展，系统风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的氛围进一步夯实，为全市X事业健康有序发展提供了坚强的政治、作风和纪律保证。现将我局2023年落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、坚守使命担当，党风廉政建设责任全面落实
(一)抓好统筹谋划。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任。2023年，X次在局党委会上研究布置党风廉政建设相关工作，进一步完善党风廉政建设制度机制。制定下发了《2023年党风廉政建设和反腐败工作意见》，从层层传导压力抓好主体责任落实、加强警示教育等X个类别细化、量化了X个主体责任事项。并明确了责任领导、责任科室(单位)，进一步加强和改进反腐败协调工作，健全完善全链条、闭环式的责任落实体系，推动形成反腐倡廉的强大合力。
(二)精准细化量化责任。为确保层层固化党风廉政建设责任，年初，召开全市X系统党风廉政建设工作会，分别与班子成员、各直属单位、各科室负责人签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设工作责任进行分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要求班子成员、各直属单位、各科室切实履行“一岗双责”，在承担业务工作的同时，切实负责起职责范围内的党风廉政建设责任，形成党风廉政建设人人皆知、人人有责、互相监督的氛围。要求分管领导向局党委，科室负责人向分管领导提交述责述廉报告，并开展了直属单位、科室主要负责人向局党委述责述廉工作，通过责廉述评，找准问题，及时纠偏，进一步强化主体责任意识。
二、加强思想政治建设，巩固风清气正政治生态
以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面加强领导班子思想政治建设，锲而不舍、驰而不息，从严管理干部队伍。
(一)深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是成立了以局党委书记、局长为组长的工作领导小组，制定了中心组学习计划，明确学习内容和学习方法。二是局领导班子多次在局党委会和干部职工大会上作专题党课，要求全系统全体党员必须不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。三是党员广泛参与，各支部、科室、直属单位精心组织，通过支部大会、门户网站、微信公众号、QQ群等灵活多样的学习方式，组织干部职工，特别是党员干部认真、持续、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保学习入心入脑。
(二)强化政治纪律和政治规矩。始终把守纪律、讲规矩摆在突出位置，以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。严格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度，认真做好领导班子定期评议、党员党性定期分析和民主评议。
(三)突出抓好警示教育。根据制定印发的党风廉政宣传教育工作要点，通过学习法律法规、典型案例警示教育、观看警示片、发送警示短信等方式增强系统干部职工为民服务意识，提高勤政廉政自觉性。一是中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，进一步提高领导干部思想认识。二是向干部职工通报中纪委、省纪委、市纪委等部门公布典型案例X余起，发送廉政短信X余条，警醒干部职工严守廉洁底线。三是组织干部职工集中收看了《XX》等多部警示教育片，组织参观了X市警示教育基地。四是在多轮巡察、安全生产、防汛减灾等关键时间节点对各直属单位负责人、机关中层干部近X人进行集中廉洁谈话。
三、标本兼治、惩防体系不断夯实
(一)加强制度建设。完善各项管理制度，严格执行各种规定和禁令。建立健全了机关财务管理制度、一级风险岗位抽查审计制度、机关固定资产管理规定等多项制度，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。管理使用好项目经费，健全完善财、物管理制度，严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出，强化厉行节约，全面推进廉政建设。严格请假、考勤等日常工作制度，规定上班期间不做与工作无关的事情。严格执行公务用车管理及配备制度，杜绝公车私用等违规行为。公务接待杜绝铺张浪费，按程序填写公务接待清单。完善财务手续，严格执行财务制度和财经纪律。严把政策关，杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
(二)规范和制约权力运行。一是通过召开的廉政风险防控工作会，组织全体干部职工学习廉政风险防控文件，根据工作岗位职责查找风险点，建立健全廉政风险防控管理机制。印发了《X市X局廉政风险防控报告》，认真做好系统自查评估工作，共自查评估风险行权事项X个。排查出一级风险点X个，制定防控措施X条。二是将所有行政审批、行政许可等事项全部纳入X市政府政务服务中心集中办理，全过程实现“网上审批、限时办结、痕迹保留、实时监督”，让行政权力在阳光下运行。三是加强行权事项监察确保权力事项网上运行常态化。截至目前，已上传行政权力运行事项X项，合理设置监察点X个和风险点X个，保证行政权力依法规范公开运行。
四、强力正风肃纪，系统党风政风持续向好
(一)始终保持惩治腐败高压态势。坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题及时提醒、约谈、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。运用好监督执纪“四种形态”，强力正风肃纪。对参加省X届运动会的所有参赛人员签订了赛风赛纪责任书，于X市业余体校班子成员进行了集体谈话，着力达到“教育一片、警示一方”的功效。
(二)加强干部人事管理。坚持公开选拔职位、公开任职条件、公开选任程序，优先选拔在重要岗位、重点部门和关键环节工作中作风扎实、业绩突出的干部，增强干部选拔任用工作透明度。
(三)集中整顿作风提升行政效能。通过召开系统集中整顿作风提升行政效能专项活动动员会，传达学习市委书记X，市委副书记、市长X在全市政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动动员大会上的讲话，组织学习了市委办、市政府办印发的《市政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案》，对X系统集中整顿作风提升行政效能专项活动进行安排和部署。为确保集中整顿专项活动有序开展，局机关牵头成立了X系统集中整顿作风、提升行政效能工作专项活动领导小组，认真研究制定了《X系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案》，将为期X个月的集中整顿作风提升行政效能专项活动分为五个阶段实施。
深入调研找准X系统干部队伍作风建设中存在的问题，切实注重针对性和实际操作性。在第二阶段的工作中，收集到机关每个干部职工查摆自己的问题X条，对机关提出问题X条;直属单位对主管局提出问题X条，查摆自己单位问题X条。针对前期查摆出的问题，建立了整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期向局党委通报督查整改完成情况。通过将作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委“大学习、大讨论、大调研”活动、市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动等结合起来，与X工作任务结合起来，切实做到了“同步抓、共促进”。
年初以来，我局在履行党风廉政建设主体责任、推动系统党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了成效，但距离市委、市政府以及纪检组的要求仍存在一定差距。对此，我局将以问题为导向，进一步认真履行党风廉政建设主体责任，着力解决突出问题，做到敢于担当，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，持续巩固系统风清气正的良好政治生态。
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