税务局上半年工作总结
税务局上半年工作总结
今年来，竹溪县国税局紧密围绕省、市国税局和县委县政府相关工作安排，紧扣“作风新常态、事业新发展”工作主题，突出“三推三提”工作目，奋力作为，实现了国税收入提质、业务管理提效、干部素质提升的新成绩，为推进税收现代化建设，助力县域经济发展做出了新贡献。现在将上半年工作情况报告如下：
一、主要成绩
（一）税收收入大幅增长
今年市国税局继续对县国税局实施收入无计划考核管理，上半年累计入库各项国税收入8124万元，同比7217万元增收907万元，增幅达13%。其中完成“三税”收入7086万元，同比6543万元增长8%，增收543万元；完成地方公共财政预算收入2282万元，同比20__万元增长18%，增收346万元；完成“营改增”收入333万元，同比213万元增长56%，增收120万元。
增收因素：一是加强是水电行业管控。上半年雨水丰沛，强化对水电行业管控，上半年入库3175万元。二是强化日常征管和评估，上半年通过评估手段入库金融业企业所得税500万元。三是组织企业自主预缴税款500万元，促进了税收增长。四是加强与上级局、县委县政府沟通联系，竹溪县供电公司调库税收500万元。五是由于人民生活水平提高对私家车需求量增加，促使车购税增收381万元。
（二）依法治税再上台阶
坚持依法治税为灵魂，抓规范抓防控。抓执法，公布税收执法权力清单87项，行政许可7项，建立税务人员下户执法审批制，未经审批不得下户执法。坚持“监控+预警+提醒”抓税收执法督查，施行税收执法预警责任人AB岗制，利用好税收执法系统和税务行政处罚自由裁量权，规范执法，减少执法差错情况发生。抓评估，开展税源风险管理，继续推行“管评查”互动，完成首期纳税评估类税收风险任务14户，共入库税款500.5万元，抵减企业申报多缴35.7万元，冲减留抵税金0.1万元，4户可享受固定资产加速折旧企业已享受加速折旧268.32万元。抓“阳光稽查”，严打发票违法犯罪，开展重点税源专项检查，对重大涉税案件严厉稽查，累计查补各项税收21万元。通过依法行政、阳光执法，规范整顿了税收秩序，推动了收入提质增效。
（三）税收改革初见成效
提前筹划准备“营改增”再扩围。7户纳入扩大农产品核定扣除范围企业库存金额合计469.95万元，盘存应转出进项税额61.79万元，申报入库税款8.9万元。对291户企业开展企业所得税汇缴，84户企业自行申报调整增加应纳税所得额3506万元，24户企业申报享受小微优惠11万元，33户企业共申报入库企业所得税770万元。推行税控升级版发票160户，发行CA证书1732个，网上申报户1120户，网络发票户1401户。对760条开票信息异常户开展比对核查，补税49.5万元、调整定税120户，对103条征管差错信息数据进行了清理维护。抓好《征管规范1.0》推行，快速对接纳税人办税需求，服务税户。对从事汽车、摩托车、太阳能销售及物流园行业4个行业实行“1+1+_”重点行业专业化管理。开展国地税合作共建，与x石首市国税局开展税收战略协作，竹溪县委副书记、县长柯尊勇对县国税局开展国地税合作共建提出专报批示性表扬。
（四）纳税服务提档升级
开展“便税大行动”，开通涉农服务“绿色通道”，在4个基层分局设置网络发票服务点，成立了20名业务骨干组成的志愿服务队，定期自发开展办税服务，对8大类34项日常涉税业务开展同城通办。推行“阳光审批”，上半年准期办结151件，提速至少70%，系统抓好《纳税服务规范2.0》培训，128人次接受培训，上半年受理和准期办结2起纳税服务投诉，组建12366咨询专家团队，开设网上纳税人学校，建设网上咨询互动平台。举行“诚信税收征纳共宣誓”、征纳换位体验、“查问回访送政策”等7项重点税宣活动，采用手机微信、征纳QQ群、QQ远程纳税辅导等手段，巧打“微服务”，解决涉税问题，切实打通纳税服务“最后一公里”，促进纳税服务提档升级。
二、主要做法
（一）拓展“新思路”，业务管理做精做细
我们不断夯实税源基石，精细征管改革，精准税源控管，推进了税收业务工作全面开展。
加强管理，征管改革结出新成果。一是“营改增”扩围。县局对即将营改增行业进行了深入调查，摸清了基数和管理状况，成立一个专门的“营改增”工作团队，抽调4至5人专门计划从事“营改增”纳税户的管理工作，待工作事项理顺后再交由相应的税务分局进行管理。二是征管机构改革。配备了专职纳税评估人员，城区分局内设了4个税源管理股，规范职责权限。三是征管质量考核“无计划”。搭建了收入无计划考核模式下征管质量考核指标体系，强化了风险和责任意识，提高了税源管理质量。四是全面落实征管规范。对《征管规范1.0》组织培训92人次，简并优化相关涉税文书资料，规范征管流程，使涉税事项办理更便捷。
组建团队，税源管理有了新突破。一是实施1+1+_行业精深管理。按照“县局1名班子成员+若干名业务骨干+1个重点行业”组建专项整治团队思路，今年4月开始，对物流园、汽车、摩托车、太阳能4类行业组建了4个团队30余人的税收专项整治团队，力求达到清理一项、整治一项、强化一项的征管效果，促进行业税收管理效能。
合作共建，税收改革取得新进展。一是开展国地税合作共建，对纳税服务、税源管理、税收执法、文化建设等4类19项内容开展共建，提升税收“叠加效应”。二是跨区域税收合作，与x石首市国税开展税收协作共建，加强信息资源、管理经验、队伍建设、法制建设、文化建设协作与交流，重点在共享信息、互通工作、联合分析、联合评估、联合宣传和文化共建6个方面深入加强协作共建，促进共融共进共赢。
（二）培育“新实力”，队伍建设提质增效
以提升队伍素质为指引，按照市局“155”人才梯队建设总目标，确定今年为“岗位练兵年”，通过创新制度、学习培训、培育文化等形式，倒逼干部练就新技能，奠定干事创业的新基石。
用制度创新促规范。将今年定为教育培训年，搭建“134”教育平台，确立“1655”的教育制度体系，推进定点轮训与一线教学相结合，周学月训与网学网考相结合，实战练兵与能手攻关相结合，深化办税厅轮岗学习，目前开展办税厅轮岗跟岗学习6期12人次，举办网学网考2期。以学习培训促引领。完善学习、议事、激励和监督机制，上半年共组织了4次党组中心组（扩大）理论学习和20课时的集中学习，召开党组会议14次，对人财物重大事项实行党组集体讨论决定。上半年选派各类业务骨干参加上级局培训26期次，培训干部100人次。以培育文化促进步。系统广泛征集“竹溪国税精神”和“国税文化格言”，提升干部凝聚力；开展“家规家训进万家”、“公益广告社会主义核心价值观、我的中国梦、“弘扬国学经典、传承文明家风、共筑绿色梦想、网络文明传播”、创“十星”等系列活动，撰写、转发文明传播稿件200余篇，县直24个单位来县局取经党建经验。
（三）紧扣“新税风”，作风建设常态常新
继续以“抓铁有痕、踏石有印”的决心和毅力，狠抓四件事，持续开展作风建设，让作风建设永远在路上。
在狠抓内部管理上，从严从紧从实从快，清理、腾退办用房面积，现人均办公用房面积为8.4㎡，低于国家规定的办公用房标准面积。在拓展部门形象上，开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩、作表率”专题教育活动，发放160本专题学习汇编资料，人人撰写读书心得笔记。制作价值观学习展板20余幅，制作了150余幅廉洁自律桌牌和500份“廉政承诺温馨提示卡”，晾出工作职责要求，做到时刻自我剖析、自我警醒，广受群众监督。在强化学习教育上，科学组织开展“一把手”讲党课、税务骨干上课、检察院干部讲学、纪委专家授学等形式开展干部廉洁自律、预防职务犯罪等学习，督促干部尽心规范履职尽责。在自我警醒自律上，围绕县政府开展廉政公开承诺活动，结合部门特点和岗位职责要求，开展“廉政双向承诺”，县局领导班子及系统各单位负责人30余人开展廉政公开承诺。
税务局上半年工作总结
xx年以来，我局在市局和区委区政府的正确领导下，以学习贯彻党的十九大精神为主线，以推进税收现代化为目标，不忘初心促改革，牢记使命促发展，各项工作取得了新成绩。现将工作情况报告如下：
上半年工作回顾（一）激流勇进、真抓实干，圆满完成上半年各项任务上半年，我局坚持统一思想，一手抓改革，一手抓日常，圆满完成各项任务，为地方经济社会发展作出了新贡献。
1.同心同德，机构改革全面深化。
一是迅速组织传达学习，切实做到“四个确保”。联合召开专题会议深入学习贯彻国务院国税地税征管体制改革座谈会和税务总局、省政府动员部署会精神，不折不扣推进改革落地。二是积极汇报统一部署，争取地方支持指导。联合向区委区政府定期汇报机构改革推进部署情况，坚决落实上级和党委、政府相关部署要求，形成顺利推进税务机构改革的合力。三是严明纪律遵守规矩，层层压实工作责任。按照王军局长关于“五个责任制”的明确要求，严格实行横向纵向包干到底的责任制。落实“24小时”值班、“零报告”等制度。四是提前谋划开展调研，及时回应社会关切。成立机构改革工作领导小组，做好人员结构、机构编制、财务资产等摸底。建立“微信咨询+舆情反馈+实体回应”机制，对干部群众关心的机构改革问题作出具体回应。五是积极发挥税企协会、事务所等第三方作用。协调做好配合支持，共同营造改革良好氛围，为下步有组织、有步骤、有纪律地实施税务机构改革奠定坚实基础。
2.多措并举，组织收入稳步推进。
面对复杂多变的经济税收形势，普陀区税务局坚定信心，对全区组织收入工作进行全面部署，加大对组织收入工作的统筹规划及调度力度，确保税收收入与时间进度的同步。xx年上半年，通过我区税务部门齐心协力，共组织税收收入24.34亿元，剔除财政调节因素后实现收入20.57亿元，同口径增收2.19亿元，增长11.93%。共实现区级地方可用财力13.66亿元，剔除财政调节因素后实现财力10.42亿元，同口径增收1亿元，增长10.46%。
3.税惠利企，改革红利持续释放。
一是认真落实各项税收优惠政策。以深化增值税三项改革为重点，积极为实体经济减税降负。共办理各类减免税1.46亿元，为小微企业减免税款8959.82万元，受惠纳税人达42221户，受益面100%。二是完成房土两税减免集体审议上报。统筹考虑涵养税源，促进企业发展，办理符合房产税、土地使用税减免条件56户，减免金额共1385.27万元。三是加强出口退（免）税管理。严格落实出口退税新政，加强预警监控和调查评估。上半年，共办理退（免）税4.13亿元，其中先退后核1.36亿元。
4.创新管理，征管水平不断提升。
一是着力推广实名办税。至6月15日，共采集25981户纳税人信息，全面完成实名采集工作，比市局规定时间提前15天。二是大力推行电子税务局。上半年，网络申报办理195109笔；
财务会计制度及核算软件备案报告网上占91.71%，超出全省平均14.79%，处于全市领先水平。三是全面做好风险管理。完善重点税源风险识别指标体系，进一步提升风险应对水平。上半年，原国、地税联合评估累计查补入库税费和滞纳金1602万元。四是提升信息管税能力。通过联合办税平台上半年共接收省局数据清理265条，完成省局重点税源企业纳税辅导等风险应对任务275户，完成总局上半年金三数据质量检查工作，清理数据1492条，入库税款4820.86万元。
5.服务增效，营商环境全面优化。
一是继续推进便民办税春风行动。上半年共举办各类纳税人培训班5次，涵盖“新版电子税务局操作”、“出口发票开具操作”、“汇算清缴及会计申报”、“深化增值税发票改革”等专题，参与培训人数近万名。二是提升“最多跑一次”改革服务。贯彻落实省、市局及区委区政府改革部署与要求，对外公开143个“最多跑一次”事项，涵盖所有涉税业务类型。深化商事制度改革，完成个人股权转让前置工作，便利纳税人。三是实现“一窗通办”全覆盖。积极落实省、市局关于全面推行原国地税业务“一厅通办”的工作要求，普陀区内两个办税服务厅除发票代开设专窗口外，已全部实现一人一窗双系统的“一窗通办”。四是完善纳税信用管理。联合开展年度纳税信用评价工作，共计完成评价1万2千余户纳税人，评出A级纳税人560户。积极推广“税易贷”、“税银贷”等银税互动产品，上半年共为40户小微企业纳税人提供贷款1580万。
6.严管善待，强化干部队伍建设。
一是全面推进绩效管理。认真实施绩效管理6.0版，制定考评规则，优化指标体系，强化考评结果运用。结合“数字人事”抓好个人绩效管理，全面记录干部职业基础、业务能力等信息。二是加强学习型队伍建设。落实日常业务学习制度，上半年共计867人次参加学习日培训。原国地税青年共同举办了第一期“青春正当时·共筑税务梦”青年成长大课堂活动，深化税务青年干部交流。三是强化精神文明建设。召开创建专题会议，明确责任部门，分解落实创建任务。上半年，原普陀国税成功复评省文明单位，申报创建全国文明单位，原普陀地税新获评省级文明单位。
（二）不忘初心、牢记使命，全面落实从严治党工作要求在市局党委和区直机关党工委的正确领导下，我局认真落实全面从严治党各项要求，为各项工作开展提供了强有力保障。
1.教育为先，夯实党建思想基础。
一是认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务。印发《党的十九大精神学习计划》，各支部认真落实，通过十九大知识测试、庆七·一党建知识竞赛等活动，促使全局党员干部学懂、弄通、做实。二是持续深化学习教育常态化制度化。坚持多层次经常性教育，建立健全以中心组理论学习为龙头、党支部学习为重点、个人自学为基础、全局性学习为拓展、青年学习为特色的学习教育格局。三是加强改革关键时期党员干部思想政治工作。通过深入学习贯彻******关于深化党和国家机构改革及税收工作的重要思想等，吃透改革方案精神，教育引导广大干部职工进一步增强“四个意识”，坚决拥护改革、自觉服从改革、积极投身改革。
2.落实责任，牢抓组织建设核心。
一是强化组织领导。坚持把全面从严治党融入税收工作全局中去谋划，制定出台年度全面从严治党工作要点，层层传导压力，推动责任落实。二是优化组织架构。年初，原区国税局海上办税服务站党支部和原地税局机关二支部在联合办税服务厅组建联合党小组，加强基层党组织带头人队伍建设。三是强化考核督导。将全面从严治党作为重要考评内容纳入绩效管理，提高党建绩效考核分数占比，定性定量考核有机结合，注重考评工作实绩。
3.强化管理，扎实制度建设根本。
一是规范党内政治生活。坚持落实好“三会一课”等政治生活制度，专门发文对组织生活会作具体要求。各支部适时调整、按月落实年度计划，认真执行组织生活在线督查制度，做到“有考勤、有记录、及时传”。二是坚持党员发展规范化建设。对入党积极分子和发展对象实施积分管理制度，建立管理台账，新确定入党积极分子1名，接收预备党员2名，预备党员转正1名。三是依托信息化平台规范党费收缴工作。按照基层党建工作调研检查的反馈意见，设立党费专户，依托建行手机银行缴费平台，统一实行线上缴纳。
4.树立形象，深化党风廉政建设。
一是抓落实，强化责任担当。认真履行党风廉政建设主体责任，大力支持纪检监察部门履行监督责任，认真贯彻中央廉政建设八项规定和十五条禁令，把好廉政建设“生命线”二是树典型，强化先进引领。深入挖掘一批先进典型参与区直机关“两优一先”，省市税务系统“双佳双优”等评选，原海上办税服务站党支部被评为xx年度省国税系统“十佳党支部”。三是优服务，强化税企联系。以优化营商环境为主线，通过营商环境信息调查交流会、“两代表一委员”税企座谈会等了解企业需求，积极破解税收工作难题。
5.牢筑防线，稳固纪律建设保障。
一是强化干部日常管理监督。加强对述职述廉、民主生活会、重大事项报告等党内监督制度的贯彻落实。强化对经费使用、政府采购、资产处置等“三重一大”监督检查。加强领导干部监督管理，上半年有3人次向局纪检组作了报告。二是严格落实中央八项规定精神。贯彻落实党风廉政建设各项要求，紧盯节假日、干部提拔任用等关键点，禁令常提，防患未然，共发送廉政短信444条。严格运用监督执纪“四种形态”。上半年，分别运用第一种和第二种形态对2名干部收受礼品未及时退还的情况给予了诫勉谈话和行政警告处分。三是加强巡视整改和自查自纠。认真抓好巡视“回头看”发现问题整改落实工作，针对上级巡察组反馈问题，坚持抓常抓长，将巡察成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
6.从严从实，优化示范品牌打造。
一是抓队伍，落实责任强担当。建立大党建工作体系，打通部门壁垒，形成工作合力，促进机关党建工作信息互通、人才共享、品牌齐创、机制合建。二是抓学习，日常教育提素质。各支部多种形式开展学习十九大活动，平均每位党员学习十九大36小时。走出去交流学习，到登步岛、横坎头村、南湖红船等地现场教学。三是抓品牌，品牌创建优服务。深化党建服务发展品牌创建，上半年海上办税服务站党支部党员累计下海岛5次，为全区10余万离岛纳税人提供流动纳税服务，节约办税成本100余万元。
税务局上半年工作总结
一、围绕“保增长、保发展、保民生”，积极贯彻落实各项结构性减税措施，大力促进××经济又好又快发展
今年来，我局围绕服务“三保”，认真贯彻结构性减税措施，累计办理各项税收优惠50多亿元(不含免抵调库12亿元)，为抗击国际金融危机，促进××经济平稳较快发展提供了有力的税收支撑。
1、广泛宣传解读各项减税措施，提振企业发展信心。一是深入开展“税企同心、共克时限”主题实践活动。制订下发《关于学习宣传落实保增长促发展政策措施的实施意见》，召开政策落实推进会;组织干部深入1000多户企业宣传、落实新政;举办60多期培训班，对2万多名企业人员进行有针对性培训;编印1万多本各类税收优惠政策汇编，在全市组织发放;开通服务“三保”税收政策“网上直通车”，开设日报、晚报专栏，加强宣传解读，取得较好宣传效果。二是认真组织开展“税收宣传月”活动。组织税收政策进党校、进园区、进校园、进军营;开展新中国成立60周年暨国税成立15周年征文活动;发布2023年国税纳税二十强企业名单;曝光2023年涉税违法案件，以案说法。三是深入开展“我为××发展献一策”活动。市局领导带头深入仪化、油田等重点税源企业，开展税收政策执行调研;通过《国税收入月度简析专报》，及时、主动向市、县党委、政府汇报，供领导决策参考。
2、认真执行各项结构性减税措施，不断强化税收政策的拉动效应。一是全面实施增值税转型改革，降低投资成本，激发投资热情。全市5760户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税金6.7亿元，其中累计抵扣千万元以上的企业达12户。二是全面落实调低小规模纳税人征收率、提高个体起征点政策，促进中小企业和个体工商户加快发展，依法减征税款近6532万元;认真执行部分矿产品提高抵扣率政策，进一步减轻企业税收负担。三是认真执行小排量汽车车购税由10%减按5%征收的政网策，激发购车热情，拉动汽车消费，共减征税款3686万元。四是认真落实促进残疾人就业等增值税“先征收、后返还”税款4.5亿元;继续执行利息税零税率政策，对改善社会民生起到积极促进作用。
3、及时落实多次提高出口退税率政策，强力支撑外贸出口。一方面，积极争取出口退税指标。经过努力，省局共下达我市退库指标24.88亿元、调库指标10.2亿元，同比分别增长33.54%和4.8%。其中，年初一次性分配我市退库指标9.9亿元，创单笔历史新高，为及时足额退税提供了充足保障。另一方面，不断加快退税进度。继去年在大洋船厂试行“先退税、后核销”后，今年又扩大到诚德钢管、江苏顺大等10户重点出口企业，涵盖造船、光伏、化学、机电、轻工等支柱行业，11户企业累计预退税款6.94万元，其中，仅大洋船厂预退税就达6.33亿元;进一步扩大b类企业范围，由原来的69户增加到106户;继续简化退税单证，使退税申报周期由30天缩短为7天，极大缓解了企业资金压力。全市共办理出口退税24.88亿元，办理调库12.04亿元，同比分别增长15.03%和15.77%，为全市外贸出口扭转下滑势头提供强劲动力。
4、全面兑现企业所得税优惠政策，促进××经济转型升级。一是结合企业所得税年度汇算清缴，共为4664户企业办理企业所得税优惠10.27亿元，其中，涉农优惠44户420.90万元，资源综合利用10户707.94万元，研发费加计扣除47户4015.75万元，购置节能、环保、安全设备抵免税4户533.85万元，“三资”企业享受过渡期优惠363户9.7亿元，小型微利企业优惠4033户1321.98万元，其他企业89户1944.23万元。二是结合企业所得税季度预缴，审批办理3903户企业所得税优惠2.84亿元。三是认真做好高新技术企业申报认定工作，与有关部门配合，审核上报4批44户企业高新技术认定申请，有26户已通过审核认定。截止年底，国税征管范围内共有38户高新技术企业，累计实现销售70.03亿元，减免企业所得税1815万元。
二、克服国际金融危机和结构性减税等因素叠加影响，坚持一门心思、一着不让，依法采取一切措施抓收入
今年来，我局坚持狠抓组织收入不放松，挖潜增收，堵漏增收，全市共征收入库省局口径国税收入111.78亿元，同比增长5.29%。其中，“两税”入库90.83亿元，企业所得税入库16.99亿元。
1、加强组织领导，强化重点企业管理。一是进一步强化组织收入工作挂钩联系制度。将挂钩联系范围逐步延伸到全市重点地区、重点行业、重点企业、重点税种，市局领导经常深入企业，广泛调研，现场督查;多次召开局常务会和组织收入工作专题办公会，认真学习贯彻总局、省局加强组织收入工作的一系列文件精神，结合实际，及时研究采取落实措施。二是强化组织收入工作考核。科学分解税收计划，按月组织收入进度考核;从下半年开始，按月倒排收入计划，分解收入指标，强调“月月都是十二月”，逐月抓冲刺、抓进度、抓考核，编发10多期《组织收入工作专题简报》，强化交流通报。
三是深化税收分析。坚持“点、线、面”相结合，深入开展国际金融危机影响分析、宏观经济走势分析、各项专题深度分析，以及政策调整变动分析，牵头完成《全省船舶工业税收经济分析和行业发展建议》，受到省局肯定;办好市局《税收经济分析简报》，形成《商贸企业税负分析》等抽样调查报告10篇、《重点税源企业收入质量解析》等数据应用分析报告11篇，指导和促进税收征管。四是强化重点税源日常监控。深化重点税源三级监控机制，通过重点税源预警监控平台，市局将453户年入库税金300万元以上或年销售2亿元以上的重点税源户纳入直接监控范围，占全市总收入58%以上;各县(市、区)局将1007户年入库税款100万元以上的企业纳税监控范围，占全市总收入78%以上;各基层分局根据红、橙、黄三类不同预警等级，实施差别化应对，补缴税款2853万元，调减留抵407万元，调减亏损2522万元，加收滞纳金、罚款169万元。国际处重点税源风险管理优秀案例在省局办公会上作专题演示，受到好评;江都市局、开发区局突出加强重点骨干企业管理，收入保持稳定增长。
2、全面推进税收规范管理，狠抓堵漏增收。一是继续推进商贸企业税收规范管理。今年重点抽取44户企业，评估补税760万元;制订下发《商贸企业税收规范管理办法》，狠抓长效管理，全年征收入库商业增值税11.58亿元，同比增长30.25%。江都市局逐步推行库存商品管理软件，狠抓规范管理，取得明显成效。二是全面开展中小工业企业税收规范管理。狠抓动员辅导、企业自查、重点稽查等五个环节，对全市9000多户年销售收入低于3000万元的工业企业进行规范管理，累计补税5599万元。三是不断加强个体、市场税收管理。制定了《关于进一步规范个体税收征管工作的意见》，重新核实调整个体税收定额，确保在调低个体征收率、调高起征点的情况下，定额税收不下降;组织开展市区4大商业区个体户、28个专业市场税收专项检查，补征税款1200万元。市直一分局每月组织开展对一个专业市场的税收检查;江都、仪征市局加强对造船企业外包施工管理，有效防止了本地税源外流。
3、强化纳税评估，狠抓以评促管，以评促收。一是强化流转税评估。分析产生7个行业269户重点企业名单，下发基层评估补税610万元;市局通过案头分析产生72户风险企业，发动企业自查补税142万元;组织“两税”联评补税197万元，调增应纳税所得额753万元，弥补亏损584万元;编制14个行业管理模型和评估指南，推进行业规范管理、长效管理，补税2650万元。二是强化所得税评估。开展对156户企业沟通评估，依法调增应纳税所得额7952.27万元，补税1821.53万元;开展所得税专业化评审48户，补税2950.28万元，调减亏损135.04万元，限期补正资料26户;按照省局统一部署，认真做好江苏银行和农村信用社所得税专项评估工作，共调整应纳税所得税额9386.37万元，补税1567.5万元，得到省局领导批示肯定。三是强化出口退税评估。筛选290户出口企业开展五个类别专项评估，发现问题110户次，移交稽查1户，补税1100多万元，扣回已退税额0.61万元;组织征退税联评69户，发现问题57户，直接补税150.3万元，扣回已退税款22.3万元，加收滞纳金7万元。
4、强化税务稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及时做好税收日常检查和纳税评估移送案件检查，组织日常检查81户，组织移送检查22户，发现有问题94户，有问题面达91%。二是认真组织开展六个行业专项检查。一方面，不断加大企业自查力度，按风险等级排序共筛选出2843户发动企业进行自查，补税面达80%;另一方面，对自查不深入的企业筛选131户进行抽查，有问题面达100%。江都市局开展酒类行业突击检查，查补120万元;高邮市局对灯具行业实行“五查、五核、五看”，补税1000多万元。三是不断加大举报案件检查力度。受理a、b类举报103起，查结103起，结案率达100%。四是认真抓好专用发票协查工作。委托发出45起806份发票，受托协查124户次797份发票，按期回复率达100%。五是与公安、地税紧密合作，认真组织开展打击制售假发票违法犯罪活动，重点打击“卖方市场”，兼顾整治“买方市场”，联合办案24起，抓获违法犯罪嫌疑人31人，捣毁制售假发票窝点13个，摧毁发票犯罪团伙8个，缴获各类假发票141.22万份，有效整顿了发票管理秩序。全年各类税收检查共补收入2.05亿元，同比增长3倍，创历年新高，其中，自查补报1.62亿元。
三、结合深化税源联动管理，全面推进税收风险管理，不断提高税源管理综合质效
今年来，我局坚持以“提高税法遵从度”为目标，以“征管资源优化配置和层级资源控管”为主线，全面推进税收风险管理，先后召开税收风险管理、征管基础建设培训推进会、汇报分析会，以及五次专题会议和四个专业现场推进会，强势推进。
1、建立税收风险管理运行机制。一是在组织管理上，将风险管理与税源管理联动机制有机融合，联动办下设风险管理规划、分析评定和应对三个小组，具体承担市局风险管理的日常工作;各县(市、区)局和市直各单位也对税源联动管理小组进行有效整合，形成上下配合、联动顺畅的税收风险管理组织架构。二是在职责分工上，进一步明确风险规范、分析评定、应对、评价、支撑等五个环节，以及市局机关、县(市、区)局、基层分局、税收管理员四个层级的工作职责和工作要求。三是在内容安排上，明确重点税源户、重点行业、商贸企业、所得税管理、个体税收等五大风险领域，确定重点税源户服务性调研、重点行业纳税评估、重大风险户税务稽查等八项风险管理工作重点，明确责任单位和完成时限，强化督促检查。
2、强化税收风险分析和排序。一是建立税收风险特征库。市局组建税收风险分析评定小组，编写风险预警查询系统业务需求，建立并不断完善包括26个风险特征、35个风险指标、67个参数分值区间、1个规模系统的税收风险特征库。二是认真做好风险分析排序工作。经对全市所有行业税源总量、户源结构及分布、税负水平等因素综合分析，选择金属结构、化学试剂等5个行业584户企业，通过运用特征库和人工干预相结合的方式，进行风险分析、排序和发布。三是不断拓展第三方信息运用。制订了《关于加强第三方信息分析应用提高税收风险分析能力的实施方案》，逐步完善第三方信息应用机制;积极参与市政府《综合治税平台》(二期)建设，主动与工商、地税、质监、外管等部门联系，建立涉税信息采集、核对制度。全系统利用第三方信息共补税6302万元，核减退税1081万元。各县(市、区)局、市直各单位结合税源结构和工作实际，分别确定1-2个第三方信息运用重点，不断拓展税收风险分析识别领域。
3、结合推进机关实体化运作，组织专业团队强化税收风险应对。今年，市、县两级机关适当上收重点税源企业、重大税收复杂事项的主要风险应对职能，组建各类税收风险管理专业化团队76个，参与管理人员256人次，占税收管理员总数的64%。一是加强流转税风险应对。对87户再生资源综合利用企业进行清理，对其他146户享受审批类、备案类税收优惠政策的企业进行资格认定和年度清算;开展对农产品加工企业、运费和海关完税凭证抵扣异常企业等风险应对，共补税400多万元;设计专门表格和台账，对固定资产进项税金抵扣情况进行审核监控;加强成品油、烟、酒消费税税率、税额调整前后日常监管，开展烟、酒消费税最低计税价格专项核查，全市共征收入库消费税4.48亿元，同比增长87.91%。二是加强出口退税风险应对。对出口收入、退税额上升幅度较大、税负异常、只退税无免抵等8类风险等级较高的企业，组织评估检查补税85.67万元，调整应纳税所得额411万元，核增所得税51.38万元。三是加强所得税风险应对。认真组织2023年度企业所得税汇算清缴，共汇缴企业14465户，汇缴面100%，调减留抵亏损1142.51万元，调增应纳税所得额928.91万元，补缴企业所得税368.57万元;通过所得税日常预警监控和常规风险审核，分别补税985万元和424万元，组织重点企业和重点行业风险应对补税7784万元。四是强化跨国税源风险监控。根据《特别纳税调整实施办法(试行)》，督促343户企业正确界定关联方，关联企业申报面同比提高20%;加强关联交易申报审核，调整应纳税所得额8990万元，补征非居民所得税2300万元，得到省局领导批示肯定;认真组织开展总局定点联系的部分重点企业税收检查，6户企业累计补税756.72万元。五是加强普通发票税收风险应对。从风险预警综合查询系统抽取5大类1876条发票风险信息，分别组织顺查26次、逆查143次，普通发票风险应对分析4872户，发现有问题发票721份，补税、罚款达1241万元。
四、突出强化征管工作基础地位，深入开展“征管基础工作强化年”活动，扎实推进征管基础建设
今年来，我局坚持以规范日常管理为重点，以开展“征管基础工作强化年”活动为抓手，以强化执法检查为推动，大力加强征管基础建设，取得明显成效。
1、精心制订活动方案，不断完善考评考核机制。一是制订《开展“征管基础工作强化年”活动的意见》，明确指导思想、组织领导和“八个到位”的工作目标;多次召开专题会议，进行全面动员、认真部署和扎实推进。二是细化征管基础工作要求。根据现行相关法律法规，市局对管理服务、征收监控等18个方面内容进行全面梳理，形成646项基础工作内容，汇编成《征管基础工作一览表》，下发《关于进一步加强征管基础工作的意见》，对户源管理、发票管理等13个方面工作，提出严格、细致、明确的要求。三是强化征管基础工作考核。将征管基础工作在目标管理考核中的分值比重由10%提高到50%，进一步强化征管工作基础性地位;年终，对“征管基础工作强化年活动”开展情况及其效果进行专项考核，促进工作落实。高邮市局深入开展争创“征管无差错分局”活动效果明显。
2、狠抓征管各环节工作，夯实征管基础。一是着力构建税收执法预警纠错机制。开发风险预警—执法预警子系统，将日常执法行为按业务类别分为户源管理、发票管理、申报征收、税收优惠和税源管理等五个模块，设立38个执法风险点指标，涵盖除稽查以外的所有征管业务流程。二是加强征管质量效率考核评价。对照《税收征管质量效率考核评价办法》，按月对县局使用的94个指标、市直管理分局使用的68个指标进行考核评价。三是加强发票管理。不断强化增值税专用发票管理，金税工程“三率”长期保持100%;在去年试点基础上，全面启用普通发票信息管理系统和新版防伪用纸普通发票，调剂30多个票种180多万份发票，减少发票工本费损失10多万元，另销毁旧版手工普通发票10782本、机打票103367份;认真做好普通发票网络开具试点工作，取得初步成果。四是规范征管资料管理。制定《市直分局税收征管资料管理办法》，明确外分离模式下各环节资料管理职责，并对往年资料进行清理归档。市局办税服务厅、市开发区局积极运用征管资料管理系统狠抓电子档案管理。五是加强信息安全管理。认真组织开展“信息安全教育月”活动，制定《网络与信息安全总体策略》，严格机房巡检制度、进出登记制度和数据备份制度，开发病毒监控实时查询软件，开展机房电力系统、省级骨干网络系统应急演练。
3、深入开展税收执法检查，促进规范执法。一是加强日常执法监控。及时更新升级“税收执法管理信息系统”，继续认真做好执法过错信息核实追究工作，执法过错行为同比明显下降。二是全面开展执法检查自查。3月份、7月份，市局分别从征管信息系统抽取15个指标共14296条异常信息，发布给各单位进行自查，并对自查情况进行巡查，延伸核查了7个基层管理分局和5个基层管理科。三是认真组织开展重点执法检查。市局选取26个参数类指标、10个非参数类指标，从4916条异常信息中抽取790条，组织人员分两次对市直单位去年下半年和今年上半年税收执法情况，进行重点检查，发现26个参数类和非参数类指标81项问题，编发《2023年度执法检查情况通报》。四是狠抓整改落实，针对存在问题，举一反三，全面整改，狠抓落实，在此基础上，制订了《注销税务登记管理工作规范》等八项基础管理制度，修订了《过错责任追究办法》和《评议考核办法》，将税收执法过错行为由原来的648条增加到845条，使每一个税收执法过错行为都能找到相应追究级次、标准和依据，进一步推进规范执法。市局被评为2023年全市依法行政示范单位，并被推荐参评省级依法行政示范单位。
4、创新基础管理机制，提高综合效率。一是积极推进税收专业化管理。制订《关于推行税收专业化管理的实施意见》，按照市直单位、县市城区分局、农村分局“三个类别”确定专业化管理参照模式，指导基层探索和实践。市直一分局按工业和商业进行科(室)设置，按行业优化人员配置，全面推行分行业专业化管理。仪征市局统一基层分局股室设置，全面推行涉税事项专业化管理。二是全面开展税源管理讲评。制订《关于推行税源管理讲评制度的实施意见》，明确不同层级、对不同管理对象税源管理讲评的内容、方式、步骤和要求，在全市全面推开。市局所得税处结合年度汇缴，开展了企业申报质量讲评、中介代理讲评和汇缴审核讲评;高邮市局、宝应县局等单位把深化税源管理讲评与强化征管质效考评有机结合，提高讲评实效。三是全面推行基层管理平台。组织9期共460人次上线培训，按时完成岗位角色配置、风险管理模块、征管质量管理和业务设置等初始化工作，在全省率先上线运行。四是组织创新税收管理员制度试点。结合推进税收风险管理、专业化管理和机关实体化运作，试行将管户与管事职能适度分离，减轻税收管理员负担，提高管理质效。江都市局被省局确定为试点单位，并在全省会议上作了专题介绍。
五、牢固确立征纳双方法律地位平等的理念，不断优化纳税服务，积极构建和谐征纳关系
今年来，我局认真贯彻上级纳税服务工作一系列文件、会议精神，强化理念，完善制度，规范流程，狠抓创新，不断优化纳税服务。
1、不断完善办税服务制度，着力构建方便、快捷、高效的办税服务机制。一是继续坚持和完善《双值班长制度》、《双向建议工作制度》和《管理、服务、稽查三方联席会议制度》、《“三服务”十项承诺》等，不断强化办税服务各环节无缝化链接。二是继续实行“集中受理、综合调查”模式，将绝大多数审批事项前移至办税服务厅，在开发区局设立办税服务厅，实行征收服务内分离模式，全面推行汽车车购税在县(市、区)就地征收，方便广大纳税人;全面停收税务登记证工本费，切实加强对金税工程服务单位和税务中介机构监管，不断减轻纳税人负担。三是根据市委招商引资“六个凡是”精神，结合国税实际，制订12条《关于贯彻市委、市政府〈关于优化投资环境、促进各类投资商来扬投资的六项措施〉的细化措施》，《××日报》头版头条刊载，受到广泛好评，被誉为“国税12条，条条是实招”。
2、简化、优化征管业务流程，着力提升办税服务效能。一方面，认真贯彻《办税服务厅管理办法》，进一步规范办税服务标识、办税服务区域和办税窗口设置，在全市所有办税服务厅都设置自助服务区，增添打印机等办税设施，编写《自助办税服务区功能介绍及操作指南》，让纳税人轻松办税。另一方面，进一步规范税收征管业务流程，制订了《关于进一步规范税收征管业务流程管理的意见》，全面推广“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行模式，召开优化纳税服务、规范业务流程现场会，并组织专项督查，从根本上减少纳税人多头找、多次跑的现象。市直办税服务厅建立了办税导航制度，设计《纳税需求征求意见表》，广泛征集纳税人共性和个性化的服务需求，不断改进纳税服务;各县(市、区)局积极推行市直单位成功运行的综合调查服务模式，将47项县级局审批业务下放基层分局，提高了办税效率。
3、强化信息技术的支撑、促进作用，积极推进纳税服务创新。一是将受理窗口涉及的3类35种表格在国税外网公布，提供下载链接，方便直接填写;不断改进纸质申报资料报送方式，将以前需分期提交的18张主表、195份附表和375项附列资料，改由纳税人先自行保管，年终集中一次性送报送，减少纳税人往返次数。二是强化网络办税功能，建立网上办税服务厅，升级车辆购置税软件，修改消费税网络申报软件，开发所得税网络申报软件，做好机动车销售统一发票税控系统上线运行工作，拓展短信平台功能，加强了税企信息联系与沟通。三是认真解决金税工程与税收征管信息系统之间相互转换问题，采用“一机双卡”的办法，在全省率先推行“一机通办”全职能窗口模式，减少了纳税人排队次数和等待时间。四是改进发票发售方式，为欧尚、沃尔玛等新开业企业提供及时高效的发票印制审批、购领审核服务，为部分运输公司上门集中办理车购税征缴业务，受到外商广泛好评。五是创新纳税服务品牌建设。继续坚持并不断完善“××国税服务e站”服务品牌建设;积极申报全市创新创优项目;开通“12366纳税服务热线”;国际处继续坚持并不断深化涉外税企“沙龙”活动，受到广泛好评，不仅多次获赠锦旗，还荣获“全省国税系统十佳纳税服务创新项目”并名列榜首。
六、深入学习实践科学发展观，不断加强专业技能培训，全面推进干部队伍建设
今年来，我局坚持以深入学习实践科学发展观为推动，大力加强能力作风建设，全面提升干部队伍整体素质。
1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一是加强组织领导。市局印发了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，召开专题会议进行动员部署;成立了由“一把手”亲自挂帅的学习实践活动领导小组，各县(市、区)局也成立相应工作机构。二是认真学习调研。在党员干部选读自学的基础上，分3个专题进行集中学习，举办“周末大讲堂”，邀请省、市专家和领导授课，提高学习效果;深入开展“大调研”活动，围绕11个课题，市局领导带队，深入基层专题调研，形成调研报告，指导工作实践，殷天成局长专题调研报告获市政府评比一等奖;深入开展“大讨论”活动，在内网设立“我为国税发展献一策”、“民意直通车”、“解放思想大家谈”3个交互栏目，围绕学习实践主题，开展广泛讨论。三是深入分析检查。市局领导分头开展谈心活动30余人次，向各类纳税人发放问卷测评表1000多份，收集基层意见和建议33条，纳税人意见和建议8条;针对意见和建议，市局党组召开专题民主生活会，进行认真剖析，形成《分析检查报告》，通过多种渠道，广泛征求意见。四是狠抓整改落实。制定整改落实方案，明确近期、中期和长期三大类共62项整改措施，年内已完成9项内容的整改落实工作，初步形成“服务科学发展、共建和谐税收”的良好机制，群众满意率达95%以上。市局党组中心组被评为07-12年度全市县级党委(党组)理论学习中心组先进集体，并在全市大会上作经验介绍;市局被评为全市学习实践活动新闻宣传工作先进单位，荣获二等奖。
3、进一步强化“两权”监督。一是扎实推进权力内控机制建设。认真清理涉及税收执法和行政管理的权力事项，编制权力目录，确定8类68个内控事项，绘制70个权力运行流程图，查找119个权力风险点、管理风险点和人员素质风险点，制订154条预控措施;建立廉政风险信息定期发布制度，共发布4期26条廉政风险信息，加强日常预警提醒，形成过程监控、及时提醒、适时纠错的廉政风险预警机制，得到总局和省局的肯定，总局在我局专门召开税务系统内控机制建设理论研讨会。二是深入开展巡视巡查。主动接受省局对市局领导班子及其成员的巡视考核，认真研究反馈意见，及时制订整改措施，逐项抓好落实;市局专门制定巡视工作意见，提出三年一个轮回，从班子建设等多方面，对县(市、区)局、市直单位领导班子和领导干部进行巡视，今年已组织对两个县(市)局和一个市直单位的巡视，并对4基层分局进行延伸巡查。各县(市、区)局组织对10个基层分局勤廉巡查，受到较好效果，省局在我局召开现场推进会进行推广。三是重视社会监督。发放并收回廉政监督卡53份，回访被稽查单位20户;组织税收管理员、税务稽查员向纳税人公开述职述廉52场次;办理6件人大建议、政协提案和72件寄语书记和市长信箱，全部按期回复;核查来信来访4件，信访量同比下降35%，且无一积案，连续三度被评为全市信访工作先进单位，全年没有一起违法违纪案件。仪征市局、国际处等单位继续保持“零违法、零违纪、零投诉”。
4、突出加强财务管理。一是狠抓财务规范化管理。认真开展中财拨款定员定额测算工作;严格执行经费预算，大力压缩公务接待等三项费用;严格按上级批复，对经费账户进行年检备案;严格按规定标准，核定公务车辆配备编制;严格按规定程序，对已审批立项的基建项目恢复开工，同时，报批邗江区局、仪征市局综合办公楼维护项目，改善基层办公条件。宝应县局与县纪委联合，提前制订基建监督预案。二是加强财务审计。及时下发内审计划，先后对5个县(市、区)局实施经费审计;认真组织开展“小金库”专项治理活动，组织自查、重点检查和抽查，接受省局巡视组专项检查。三是加强节约型机关建设。加强政府采购管理，发挥二次竞价节约采购成本效用，进一步规范政府采购行为;制订机关食堂管理制度和市局大楼应急预案，狠抓日常规范管理;加强节能教育，采取多项措施，节水2654吨、节电2.9万度，其他能耗指标也明显下降，被评为市级机关节能先进单位。
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