农业农村局2023年十三五工作总结及十四五工作计划
农业农村局20_年十三五工作总结及十四五工作计划
一、“十三五”时期工作总结
“十三五”时期，我局全面贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，坚持农业农村优先发展总方针，大力实施乡村振兴“十大重点工程”“五项重点改革”，以深化农业供给侧结构性改革为主线，聚焦规划引领、产业融合、脱贫攻坚等，高质量建设空港城乡融合发展示范区。“十三五”期间，我区农业增加值年均达xx.xx亿元、年均增长x.x%；农业固定投资年均x.xx亿元；xxxx年，农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x.x%，成为全省唯一连续五年获得“农民增收先进区”的区（市）县。
坚持绿色发展，推动转型升级。精品农业提档升级。推进绿色防控、水肥一体化、智能设施等绿色高效生产技术应用，建成“全国主要农作物全程机械化示范区”，建成高标准农田x.xx万亩，建成牧山香梨等精品种植基地xx个。新增绿色食品x个，创建国家地标产品x个，x个企业品牌进入天府源目录。成功创建国家农产品质量安全县和x省农产品质量安全监管示范县。推进土地适度规模经营，培育市级以上农业产业化龙头企业xx家、示范合作社x家、家庭农场x家。深入推进跨界融合。深入挖掘古镇文化、三国文化、槐轩文化等历史文化资源，培育出x镇老茶馆、海蒂花园、x欢乐田园等“IP+产业”、场景体验、文化感知等新业态，空港花田、彭镇老茶馆获评xxxx网红打卡地。发展基础不断夯实。推进农业科技创新，组建创新团队x个，建成“科技顾问团+区级专家+乡村土专家”农业科技创新智库。建成区、镇、村和生产基地四级农产品质量安全检测体系，全区蔬菜、水果农残检测合格率达xx%以上。
坚持产村融合，改善人居环境。坚持“动土必管”，全域推进幸福美丽新村建设。全区幸福美丽新村项目共xx个（其中增减挂钩x个，农民集中建房整理xx个），累计节余集体建设用地指标xxxx亩，已建成“推窗见田、开门见绿”新村xx个，入住xxxx户、xxxxx余人，在建xx个。创建省级“四好村”xx个、市级“四好村”xx个。xxxx年x月xx日，中央电视台新闻联播聚焦报道双流区幸福美丽新村建设经验。以“三大革命”为抓手，深入推进农村人居环境整治，改造提升农村户厕xxxx座，农村无害化厕所达xx%以上，成功创建“美丽x·宜居乡村”达标村xx个、“美丽蓉城·宜居乡村”示范村xx个。
坚持改革创新，激活发展动力。扎实抓好农村重大改革，深化农村行政管理体制改革，登记赋码集体经济组织xxx个，其中村级xxx个，组级xxx个，全面完成涉农村（社区）登记赋码改革工作。全面开展农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权“新三权”确权颁证，颁发农村土地经营权证xxx宗，农业生产设施所有权证xx宗，农村养殖水面经营权证xxx宗，“新三权”办证率达xxx%。深化农村金融服务综合改革，完善“农贷通”融资综合服务平台和农村产权担保、收储、交易服务平台，健全农村产权抵押担保、融资风险防控机制。xxxx年，我区获评市委市政府重大农村改革任务推进示范区，xxxx年-xxxx年连续x年获省农业农村厅农村集体产权制度改革工作成绩突出单位。
坚持精准施策，实现全面小康。在区财政扶持资金xxx.x万元基础上，通过“三扶三帮”（扶志、扶慧、扶能，领导包镇帮扶、干部包户帮扶、社会捐助帮扶）助“三业”（产业、就业、创业），大力实施产业扶贫、就业扶贫、医疗救助扶贫、助学帮扶、低保兜底扶贫和社会扶贫，我区城乡相对贫困户xxxx户、xxxx人已于xxxx年底全部实现脱贫。统筹实施产业帮扶、项目帮扶、智力帮扶、民生帮扶“四大行动”，共拨付扶持资金xxxx万元，全方位对口帮扶x镇、x乡xx个村顺利摘帽、xxx户贫困户已于xxxx年底顺利脱贫。
二、xxxx年工作总结
今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我局坚持贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，科学应对疫情影响，紧紧围绕实施乡村振兴战略，统筹抓好疫情防控和农业农村经济社会发展工作，切实做到两手抓两不误，为高标准实现全面小康夯实基础。预计xxxx年实现农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x.x%。
农村疫情防控稳扎稳打。一是农村防控织牢织密。成立农村疫情防控工作组，组建x个疫情防控对口联系指导组，全覆盖督查指导全区xxx户农业经营主体落实防控责任，推动新冠肺炎疫情及动物疫病防控各项防控措施落实落细。二是稳产保供有序有力。抓实春耕备耕生产指导技术服务，加大x万亩油菜、xxxx亩小麦等小春作物和x万亩蔬菜肥水管理，协调农药、化肥等春耕物资xxxx余吨。三是复工复产精准助力。印发《“服务企业春风行”农业行业服务方案》，成立x个服务专班，设立“一对一”服务专员，对口服务xx家重点农业经营主体，及时解决业主复工复产、稳产满产遇到的困难。
农村人居环境持续改善。一是宜居乡村建设扎实推进。有序推进农村人居环境整治各项工作，全面完成农村户厕改造xxxx户，无害化卫生厕所普及率达xx%以上。大力开展村庄清洁行动，制作“我爱我家”村庄清洁行动动画宣传片，印发倡议书xx万余份。创建“美丽x·宜居乡村”达标村xx个、“美丽蓉城·宜居乡村”示范村xx个。二是幸福美丽新村加快建设。启动“十四五”农业农村现代化规划暨“一带一区一走廊”规划，完成村庄规划编制xx个，策划包装乡村振兴重点项目xx个，发布乡村振兴机会清单。完成永安镇景山村等x个新村建设，改善农村村民住房条件，惠及xxxx余人，新建住房面积约xx万平方米。流转节余集体建设用地指标xxx余亩。三是农村面源污染有效治理。加强秸秆综合利用，推进秸秆能源化、肥料化、饲料化等综合利用，已实现农作物秸秆综合利用率达xx.x%以上。加强农业废弃物综合利用，开展农田“白色污染”整治，实现废旧农膜、农药废弃包装回收率均达xx%以上。推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率xx%以上，畜禽粪污综合利用率达到xx.xx%以上。
都市现代农业融合发展。一是发展基础不断夯实。建成高标准农田x.x万亩，完成xxx亩森林植被恢复工程。扎实做好“菜篮子”工作，蔬菜种植面积达x万余亩。抓实农产品质量安全监管，全区蔬菜、水果农残检测合格率达xx%以上。二是重点项目大力推进。新签约引进蓝田景观型蔬菜基地、城投生命健康小镇、棠湖?云栖里等农商文旅体融合项目x个，计划总投资xxx亿元，其中蓝田景观型蔬菜基地项目已开工建设。加快推动华侨城欢乐田园、空港花田和金马乡韵田园综合体等项目建设，今年来累计投入建设资金x.xx亿元。三是乡村旅游加快发展。积极组织举办各类节庆活动，成果举办“源起瞿上丰收双流荣耀航都”——xxxx年中国农民丰收节、xxxx年首届国家地理标志保护产品双流永安葡萄文化节，依托项目业主，开展了欢乐田园“乐夏戏水季”、黄龙溪古镇“国潮文化季”、空港花田“首届郁金香节”“美好生活节”等重大节会活动x场次。分类指导全区xxx家农家乐（乡村酒店）规范经营，在景区景点周边和交通要道沿线，积极鼓励和引导农家乐（乡村酒店）建设乡村旅游“四改一提升”示范点，有效提升全区乡村旅游的体验水平和服务质量。预计xxxx年全区乡村旅游接待xxx万人次，实现旅游收入xx亿元、同比增幅x%。
农业农村改革纵深推进。一是产权制度改革持续深化。完成村级集体经济组织登记赋码xxx个、组级xxx个。规范有序流转土地，办理土地流转业主经营权证书共xxx宗，流转面积xxxxx亩。开展村（社区）财务审计工作。不断完善“农贷通”金融综合服务平台，通过平台发布涉农特色金融产品xx个，发放贷款xxxx笔、xx.xx亿元。二是农民培训持续加强。以粮油、果蔬、水产、农机等产业链从业人员为主要对象，开展新型职业农民培训xx期xxxx余人次。组织开展农业职业经理人分级评定工作，新认定农业职业经理人xxx人，建立并完善全区农业职业经理人信息库。三是脱贫攻坚扎实推进。推广“小额扶贫保险”，提高保险额度、拓宽保障范围。扎实开展对口帮扶简阳工作，完成产业扶持项目验收。完善全区移民xxx户、xxxx人的信息档案，认真做好移民稳控工作，总体平稳。
关于“十四五”时期、xxxx年工作计划
三、“十四五”时期主要目标和任务
（一）主要目标
按照国家省市乡村振兴战略部署，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届七次全会、市委十三届七次全会及区委十三届十四次全会精神。围绕高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都总体目标，承接和转化门户枢纽的“物流、人流”实体资源，打造留下足迹、留下记忆的“双留”乡村，推进城乡融合实体经济发展；承接转化面向超智能化x.x社会的“信息流、价值流”虚拟资源，建设城乡融合大数据云平台，实现万物互联，物理空间和数字空间双向映射，推进城乡虚实融合经济发展，建设城乡融合、虚实融合的全国“双一流”融合发展典范，领先实现乡村振兴和农业农村现代化。
到xxxx年，都市休闲农业、乡村游居、田园大健康、乡贤智创和数字经济五大产业集群蓬勃发展，农民人均可支配收入达xxxxx元以上、年均增长x.x%以上，农业增加值达xx亿元以上、年均增长x.x%以上。
（二）主要任务
建设“xxxxx”乡村发展整体架构。构建一大数据云、两翼“双留”驿站轴、三大功能区、四维空间节点、五大乡村产业集群为主体骨架的乡村发展功能架构。
一大数据云：建设全域乡村大数据云，实现乡村全要素数据化、农业全产业链在线化，农事活动智能化，让双流联通世界、让世界走进双流，虚实交融，众智共创。
两翼“双留”驿站轴：以牧马山区为中心，沿成新蒲快速路向北、正公路向东南打造“双流”驿站主题轴线。向北沿线构建瞿上城、广都、都亭、华阳、新双五座千年瞿上寻根驿站；向南打造川渝故事、双流永安、双椒川味、黄龙溪、千奇蜀艺五座万里川渝寻宝驿站，成为双流的打卡地标和名片，让空港游客留下足迹、留下记忆。
三大功能区：建设以空港为中心的牧马山区迎宾会客区、锦江流域乡村游居综合体待客区、成新蒲乡贤智创空间留客区。
四维空间节点：建成“田园+农庄+林盘+小镇”的四维空间节点，形成以田园大地打底、乡愁农庄排目、川西林盘点睛、特色小镇为核心的“双留”乡村功能层级。
五大乡村产业集群：发展形x市休闲农业、乡村游居、田园大健康、乡贤智创和数字经济五大产业集群。
四、xxxx年工作计划
xxxx年，我局将全面贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，抢抓成渝地区双城经济圈建设和“成德眉资”同城化战略机遇，把“三农”工作放在服务中国航空经济之都发展大局中，统筹疫情常态化防控和农业农村经济发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，着力补短板、强弱项，重点抓好人居环境全面提升、乡村产业转型升级、新型农民多元增收，加快推进全域景区化、产业融合化、农民市民化，践行“三农”工作的双流表达，合力推进农业农村工作再上新台阶。
（一）坚持多方联动，持续改善农村人居环境
一是推进农民居住质量持续改善。按照“动土必管”要求，启动黄龙溪镇古佛村、黄水镇文武社区x个新村项目建设，续建彭镇金河村、永和村x个新村项目，加快天然气和污水一体化配套设施建设，不断完善公服设施配备。继续推进农村宅基地审批和住房建设管理工作，完成农村宅基地审批确权xx户以上。
二是推进农村人居环境持续改善。深化推进“五大行动”“三大革命”等巩固提升，突出抓好垃圾污水治理、厕所革命、提升村容村貌，推进农村人居环境持续改善。开展农户“美丽庭院”评选、环境卫生家庭光荣榜等活动，逐步建立健全公厕、户厕、公共环境卫生等长效建设、管理、运营、维护机制。
三是推进生态环境质量持续改善。深入打好污染攻坚战，继续做好净土战役相关工作。实施耕地安全利用xxxx亩，建立健全农药废弃包装物和地膜的回收体系。在锦江流域两侧拟定土壤样品采样点位xx个，全区建设农业面源污染监测点x个，做好土壤成分分析和长期监测工作，做好农业面源污染防治工作。
（二）拓展产业生态圈，促进都市农业高质量发展
一是做优绿色发展基础。推进农产品质量安全网格化移动监管，严格农产品农残“四级”检测，不断提升优质农产品供给能力。推广国家、省、市三级检测监管溯源平台应用，提升建设农产品质量安全追溯体系。贯彻落实“米袋子”“菜篮子”强基行动，稳定主要农产品有效供给。落实粮食生产奖补政策，启动x.xx万高标准农田建设，确保粮食年种植面积稳定达x.xx万亩、年产量稳定在x.xx万吨，蔬菜年种植面积达xx.xx万亩、年产量达xx.xx万吨。持续加强非洲猪瘟防控各项措施，压实生猪产业各环节责任，认真落实“猪十条”，加快恢复生猪生产，力争新补栏母猪xxxx头，确保生猪全年出栏x万头以上。
二是推进生态价值转化。以生态价值转化为导向，大力推进农业景观化、景观生态化、生态效益化。按照“特色镇+林盘+景区”“特色镇+林盘+产业园”等模式，启动xx个川西林盘保护修复，全力打造x个精品林盘。依托“双流冬草莓”“双流永安葡萄”、蓝莓等特色优势产业，优化产业结构、拓展农业功能等措施，推进采摘体验、休闲观光、农耕教育等休闲农业新业态发展，提升欣悦草莓、康绿鲜等产业融合园。围绕绿道、特色镇、川西林盘和景区景点等，持续推进欢乐田园提档升级，提升海蒂花园、天府桃源等项目，打造一批“网红打卡地”“公园+”新场景，促进全区乡村旅游的知名度和美誉度进一步提升，打响我区乡村旅游品牌。
三是强化项目招引促建。以特色镇、川西林盘、新村建设等为载体，高标准策划包装x个重大项目，举办招引推介会x次，拜访重点目标企业xx家，完成签约注册重大产业化项目x个，高水平制作《双流区乡村振兴项目招商手册》和招商宣传视频。重点围绕企业投资强度、税收贡献、就业带动等，精准细化乡村振兴项目招引的标准。围绕集体经济组织壮大等方面，制定《双流区乡村振兴激励政策》。紧盯水墨田园、绿锦坊等xx个在谈项目，加快棠湖x镇城投生命健康小镇等已签约项目落地开建。借鉴天府新兴?和盛田园东方项目投资运营方式，在x社区和x村、梨园村连片区域，引入第三方专业平台公司，试点开展整体策划包装，促进人、地、钱、基础设施等要素优化重组，提高资源利用效益。
（三）深化改革创新，持续推进农民增收
一是巩固提升脱贫攻坚成效。统筹做好防止返贫、加强脱贫户就业技能培训，开展好“春风行动”，做好做实已脱贫相对贫困劳动力就近就地就业，夯实全面小康根基工作。充分发挥保险扶贫作用，推动“扶贫保”参保率全覆盖，推广“小额扶贫保险”，提高已脱贫相对贫困户抵御风险能力。完成巩固脱贫成果“十四五”规划编制工作，科学构建解决相对贫困长效机制，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是着力技能提升培育新型农民。建立完善农民就业需求和企业单位用工需求动态数据库，搭建线上线下就业供需平台。以用工和就业需求为导向，采取远程网络培训和专业化、小班制、孵化培训等方式，针对性开展集中培训、实习实训、观摩交流、线上学习等订单式、菜单式新型农民、失地农民培训，加大农村规划设计、品牌营销、农业文创等课程设置，大力培养复合型新型农民，切实提高农民就业、创业能力。
三是用好改革成果拓宽增收路径。深化农村集体产权制度改革。继续开展集体经济组织登记赋码工作，xxxx年底实现全区集体经济组织赋码全覆盖，引导集体经济组织参与市场经营。争取全市农村承包地第三轮改革试点工作。制定双流区农村宅基地管理办法，规范农村居民自主建房行为。持续推进农村承包地“三权分置”，探索农村宅基地自愿有偿退出。拓展多元主体参与模式，推广“项目+集体资源”“财政投入+集体经营”“集体+集体”“土地入股+集体经营”等集体经济发展模式，促进农民持续高位增收。力争年底实现农民人均可支配收入达xxxxx元、增长x%。
农业农村局20_年十三五工作总结及十四五工作计划
一、十三五总结
__年以来，在区委区政府的正确领导下，在市局的指导下，我局积极主动融入全区各项中心工作和综合行政执法体制改革，全方位推进“无违建”创建、市容环境整治等各项工作，取得了一定的成绩。
(一)认真推进综合行政执法改革
自综合行政执法体制改革以来，我局积极做好改革的各项工作，全面完成机构改革整体部署，并结合自身实际进行了人员大调整，推进机关与基层中队的人员交流，注重新老队员的帮传带教，队伍面貌焕然一新，激发出了更加强大的工作合力，到__年3月27日正式更名为__市综合行政执法局__分局，为市综合行政执法局派出机构。
一是严格规范落实依法行政。积极开展法律法规专题学习。定期邀请专家开展法律法规专题辅导讲座，举办职工综合素质提升专题研修班，对网络舆情与新媒体、市容业务知识和一般程序案件办理等开展专题培训，队伍法治化建设得到进一步加强。严格规范行政处罚行为，所有案件做出处罚决定前都经过法制审核，对疑难复杂案件还专门请法律顾问帮忙把关。
二是积极推进队伍规范化建设。紧抓队伍思想建设，通过主题教育活动、作风建设专项活动等活动，紧密结合“浙西南革命精神”弘扬践行，利用理论中心组学习、主题党日等形式，多载体线上线下全方位开展学习教育活动，打造综合行政执法铁军。做好执法硬件设施提升，20__年完成局机关办公场所规范化标识的基本建设，各乡镇中队的规范化建设正在稳步推进，大港头中队已协调大港头政府争取了面积约270平方米的办公场所，其中设有询问室、调解接待室、档案室、装备室、办事大厅休息室等，并做到重点场所内部监控全覆盖。
三是认真做好职权划转承接准备。我局主要承担__区和__区以外的9个乡镇的综合行政执法和城市管理工作，因是派出机构，平常以市综合行政执法局的名义行使行政处罚权。目前，我局行使的行政处罚职权为138项，市容环境卫生44项、城乡规划19项、城市绿化10项、市政公用65项。待省市权力清单出台以后，我局将有序推进职权划转。
(二)多措并举做好市容环境整治工作
近些年，随着万洋低碳智造小镇、大港头镇、碧湖镇和老竹镇的发展需求，对于市容管理提出了新的要求，执法区域范围进一步扩大，市容管理成为了重点工作，我局积极创新思路，多措并举推进市容治理现代化能力提升。
一是盘活闲置农贸市场资源，疏堵结合整治流动商贩。在大港头镇和老竹镇引导流动摊贩进入利用农贸市场空闲摊位建立的便民服务点实行集中统一管理，既解决了民生需求，又有效解决了临时疏导点脏、乱、差的问题。
二是开展市容专项整治，全面提升镇区市容环境。在古堰画乡景区、万洋低碳小镇、碧湖镇和老竹畲族镇针对占道经营、跨门店经营、乱贴乱画、户外广告等现象开展了市容集中专项整治。
三是强化人行道违停管理，助力古堰画乡品质化提升。在对古堰画乡景区范围内的车辆保有量情况进行系统排摸的基础上，20__年7月份起在镇区及景区范围内开展人行道违规停车劝导工作，发放温馨提醒___余份，并于7月20日开出了第一张__区乡镇人行道违停罚单。
四是创新管理思路，开启市容共治新模式。20__年开始“执法+保安”试点。古堰画乡景区正式开启了市容共治新模式，有效缓解了执法人员紧缺的小镇管理难题。在老竹镇探索“市区协作”新模式，邀请市局力量参与老竹镇区市容环境整治，搭建了市区交流的平台，提升了治理能力水平。
(二)全力以赴推进“无违建”创建工作
近年来，作为区“三改一拆”办主要牵头单位，我局全力以赴做好“无违建”创建工作，__区在20__年完成“无违建创建先进区”创建，全区14个乡镇(街道)中创成“无违建乡镇”8个，碧湖镇和城区5个街道已经申报“无违建乡镇(街道)”。
一是扎实开展调研，借鉴学习经验。我局分别赴松阳县、遂昌县、龙泉市和庆元县等县市考察学习“防违控违综合管理系统”建设和“基本无违建区”创建工作，学习兄弟县市的好做法、好经验。梳理出了我区在“基本无违建区”创建过程中的重点和难点问题，并对照创建标准向区政府提交了“基本无违建区”创建情况分析报告。
二是强化市区联动，科学部署推进。成立了市区“无违建”创建工作领导小组，形成了市区共同推进无违建创建的强大合力。开展多轮专项督查，紧盯工作进展，全面抓好“四到场”“挂牌施工”“三级巡查”等制度的落实，对20__年—20__年新批建的____处农房进行了全面检查，夯实违建管控基础，持续保持对新发违建的高压态势，有效遏制了新发违建抬头的苗头。
三是搭建信息系统，强化智慧监管。目前__区防违控违综合管理信息系统已完成建设，并召开了多批次的综合信息管理系统运行培训，完成了各乡镇(街道)系统管理人员、审核人员和村级网格员的人员培训。同时，启动无人机高空违法建筑巡查，逐步实现“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网。
四是强化柔性执法，服务社会发展。我局坚持问题导向、效果导向和群众满意导向，立足自身职能，创新务实举措，主动担当作为，扎实开展“三服务”活动，帮助企业解决实际问题，解决关乎群众切身利益的民生问题，取得了良好成效。
五是加强舆论宣传，浓厚创建氛围。我局紧密围绕“无违建”创建氛围营造，严格按照市区违法建设防控治理工作的实施意见，全面加强“防违控违”宣传力度，联合相关部门、乡镇(街道)开展经常性法治教育宣传。通过大众媒体典型案例讲解、公交广告、商店走字屏、小手牵大手活动、入户进村等方式进行全域性、多样性、立体式的舆论宣传，形成了多形式、全覆盖、无死角的舆论宣传氛围，“违建就是违法，违法必定严惩”等观念深入人心。
__年以来，__区累计完成“三改”面积____万平方米，“一拆”面积____万平方米。
二、十四五规划
20_年是高水平全面建成小康社会年，站在全新的历史起点上，我局将紧紧围绕区委“加快发展年”的各项目标任务，勇当新时代奋斗者，为我区奋力谱写高质量绿色发展新篇章保驾护航。
一是深化推进“无违建”工作。继续严格治旧控新，加大“无违建”创建力度是推进美丽城镇和美丽乡村建设的重要环节，也是高质量发展要素支撑体系的重要组成部分。我们将始终保持高压态势推进既有违建处置和新发违建管控，进一步做好“智慧+”监管体系构建，密切与全科网格的串联，筑牢“天上看、地上查、网上管”全方位无死角的防违控违网，擦亮__高质量绿色发展的生态底色。
二是全面提升市容环境管理水平。细微之处见真章，全面加强市容环境管理是争创国家全域旅游示范区的题中之义和重要保障环节。我们将持续做好古堰画乡小镇、万洋低碳小镇以及各中心镇镇区范围的市容环境整治，全面助力各类特色小镇的品质化提升，为激发高质量发展动能体系提供坚强的执法保障。
三是全力强化综合执法铁军建设。综合行政执法改革是完善基层治理体系的重要举措，我们将以“基层治理四平台”协同联动机制为载体，配合开展好乡镇“一支队伍管执法”的大执法格局构建。同时，强化党建引领，结合规范化中队建设，深入推进基层中队建设，加强一线执法力量配备，提升执法效能，激发出执法队伍磅礴的干事创业精神，勇当新时代奋斗者。
农业农村局20_年十三五工作总结及十四五工作计划
一、“十三五”项目工作情况
公安基础设施项目建设是事关公安长远发展的基础工程，是事关社会治安稳定的平安工程，是事关警务民生的警心工程，是打基础、利长远、管全局的大事。__年以来，我们紧紧围绕政法基础设施建设“十三五”规划的有利时机，深入分析和研究我局基础设施现状和和急需解决的问题，确定以公安局派出所业务用房争取为主要方向，落实了建成了一批项目，保障了公安工作，增强了公安队伍战斗力和执法水平，对公安工作长远发展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期间我局项目实施情况
“十三五”期间，我局共上报项目14个，下达投资计划项目4个，分别为六坝、三堡、民联派出所业务用房建设项目和扁都口毒品检查站建设项目。基本情况如下：
1.六坝派出所业务用房项目
六坝派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
2.三堡派出所业务用房项目
三堡派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模1130平方米，总投资226万元(其中：中央预算内资金158万元，地方投资68万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
3.民联派出所业务用房项目
民联派出所业务用房建设项目于__年下达投资计划，建设规模820平方米，总投资164万元(其中：中央预算内资金114万元，地方投资50万元)。该项目于__年开工建设，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品检查站项目
扁都口毒品检查站建设项目于__年下达投资计划，建设规模1200平方米，总投资348万元(其中：中央预算内资金244万元，地方投资104万元)。
由于该项目选址位于甘肃祁连山国家级自然保护区管理局大河口自然保护站实验区内，__年9月17日，经甘肃祁连山国家级自然保护区管理局审核，原则同意__公安局扁都口毒品检查站建设项目保护区实验区建设，并将相关材料报送国家林业和草原局审核批复。目前，由于疫情影响，相关审批工作滞后，尚未批复，待国家林草局批复下达后即可动工建设，力争于20_年建成投入使用。
(二)“十三五”期间项目实施主要做法
1.领导高度重视项目工作。争取中央预算内投资是改善公安基层基础设施的主要途径，近年来，我局抢抓公安机关基础设施建设“十三五”、“十三五”规划，加大公安基础设施建设力度，局主要领导理清思路、高度重视项目工作，从项目的编制、上报直到项目落地实施全程跟踪，并由分管领导专门负责，保证到了项目从上报到实施的连续性。
2.通过多种方式认真抓好项目工作。公安基础设施建设是促进公安工作长远发展的基础，我们通过研究政策跑项目、吃透精神报项目、做好前期上项目、搞好协调抓项目等工作措施和方法，千方百计使更多的能够落地建设，并且建立项目建设领导责任制，成立领导小组，常抓项目建设工作。
3.加强对项目的管理。项目工程虽然已下达了投资，但如何使投资落到实处、充分发挥投资效益却是最终目的，因此我们在项目实施过程中，一是严格执行法人制。由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责，明确了项目法人的风险和责任，增强了对项目的管理。二是严格执行招投标制。从工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购均进行了公开招投标，确保了公正、公平。三是严格执行监理制。在项目建设中，对工程建设实施了专业化监督管理，确保了工程质量。四是严格执行合同制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购等，在实行招投标后，均与中标单位签订了合同，在合同明确了工作范围、职责权限、质量和进度等，确保了工程建设的有序开展。
(三)项目建设的成效和存在的问题
__年以来，在县委、县政府的大力支持下，在我局党委的高度重视下，我局三个派出所业务用房建设项目得以顺利实施并投入使用，扁都口毒品检查站虽在审批过程中环节较多，但也会在年内动开建设。这些项目的实施主要成效有以下几方面。
一是基层基础设施水平得到极大提升。我局“十三五”期间实施的四个项目，均是基层所、站建设项目，无论是规模还是投资均比以前有较大规模提升，建成后的三个派出所，无论是办公、办案还是民警生活条件方面都得到全方位优化。扁都口毒品检查站建成后，也将更好地发挥查堵防控、先期处置和检查登记等多项功能，守住甘青交界扁都口这个咽喉位置，为更好地维护社会稳定做出贡献。
二是进一步提升了项目实施的水平。通过四个项目的实施，使我局相关部门从项目建设的门外汉到行家里手，使每个项目无论从前期各项审批手续的取得到最后竣工验收后的备案工作，都能严格按政策和规定办理，做到了即注重工程质量这个硬件，又注重资料完整这个软件，全方位提升了对项目的管理水平，从而为以后争引项目和实施项目打下了坚实的基础。
我们虽然在项目建设上取得了一点成绩，但离全面提升我县公安基础设施水平还有很大差距。我局共有十二个派出所，目前按新标准建成的只有三个派出所，只占到四分之一，辐射于各乡镇的派出所业务用房陈旧、落后的局面未得到根本改变，大部分派出所业务用房都是建成于__年左右的老旧派出所，一方面设计标准底，保证基本业务运行支撑力不足;另一方面配套设施落后，基层民警工作生活条件困难。无论从环境、面积、设施现状等都与上级公安机关的达标要求存在很大差距。
二、“十四五”发展目标思路
(一)预期目标和思路
“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等必将迈上新台阶、实现新发展;人民群众对社会和谐稳定、安定有序的需求和期待，以及社会各方对公安机关执法能力和执法质量的要求必将越来越高;而公安机关在思想观念、制度机制、素质能力、管理监督等方面都在逐步提高的同时，基础设施建设等方面的不适应问题也突出反映出来，亟待进一步加强和改进。“十四五”期间，我局将继续在省、市发改委及相关部门的大力支持和县委、县政府高度重视下，通过紧抓中央加大对政法基础设施建设投入的有利时机，积极争取中央资金，大力加强公安基础设施建设，顺利完成一批项目建设，有效改善我县公安基础设施条件。
(二)重点任务
1.派出所业务用房建设
根据目前我局基本情况，随着民警、辅警队伍的不断扩大，以及上级公安机关对警力下沉和乡镇交警中队建设的要求，我局基层派出所人员也日益增多，我局12个派出所除六坝、三堡、民联派出所按新标准已建成外，有7个派出所都是修建于__年左右，面积均为150至225平方米左右，洪水派出所是与乡镇合建，城关派出所甚至还是借房办公，从功能、面积等方面都与目前形势严重不符。因此，拟将剩余9个派出所业务用房建设项目都按新标准上报为“十四五”政法基础设施建设项目。
其中：南丰、永固、开发区、顺化、丰乐、新天、南古按农村镇一级派出所每所建设规模1130平方米，每所投资226万元(其中，中央预算内投资158万元，地方投资68万元);城关、洪水派出所每所建设规模1550平方米，每所投资450万元(其中，中央预算内投资315万元，地方投资135万元)。
2.看守所改扩建项目
我县看守所是于__年建成投入使用，经过多年运行，目前各项基础设施陈旧不堪，虽经多次修修补补，但无法得到整体改观，而且当时设计时采用标准也已十分落后，功能设计不科学，对在押人员管理带来诸多不利因素。按最新标准我县看守所建筑面积应达到4868平方米，目前我县看守所现有面积为3648平方米，还需改扩建面积1220平方米，改扩建面积预算总投资354万元(其中：中央预算内投资248万元，地方配套106万元)。
(三)落实措施
一是加强与发改等相关部门的联系沟通，全面了解掌握相关投资政策，及早谋划和调整做好项目工作的思路、重点任务和推进措施的对接，为全县公安工作提供议题和建议。
二是坚持“提前介入、及时汇报、重点对接、全程跟踪”原则，积极与发改部门建立信息沟通渠道和长期联系机制。认真研究政策，准确把握信息，强力推进项目前期和资金争取工作，争取更多项目纳入国家和省的计划盘子。
三是及早对拟报建项目的可行性进行研究，提早对涉及到的土地、规划、环保等前期手续进行审批，确保上报项目成熟。
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