上半年城建工程亮点下半年工作计划及推进措施
上半年城建工程亮点下半年工作计划及推进措施
今年以来，区城建中心在区委区政府的正确领导下，紧扣“科教新区、山水瓯海“发展战略，围绕“四大标杆城区”建设和“三个三”工作重点，紧盯进度抓项目建设，组织全体干部，干在实处、走在前列、勇立潮头，努力干出新成绩、打造新亮点、凸显新特色。现将20_年上半年工作总结及下半年工作思路总结如下：
一、上半年5项工作亮点
（一）固定资产投资实现“半年红”。20_年，我中心共实施工程建设项目36个，项目总投资额346.5亿元，截至6月份，已完成固定资产投资40.71亿元，完成1-6月计划任务14.3524亿元的283.64%，完成年度计划34.13亿元的119.28%，已超额完成投资任务。
（二）以规划引领建设品质。我中心始终坚持“4个著名”的建设标准，以规划编制为先导，积极推进新开工项目控规修编工作，20_年计划开工的10个安置房项目中，新桥街道山前村；梧田街道的梧田街村（瓯海大道以南）、老殿后（二期）、林村村、蟠凤村、北村村；郭溪街道浦北村、F6-1地块；南白象街道霞坊村项目均已完成控规调整，为下半年的项目开工建设打下坚实的基础。其中，南白象霞坊村未来社区建设入选浙江省试点。
（三）代建开发模式逐步完善。我中心采用代建开发模式安置房项目7个，在实践中积极探索招标办法、标后管理等问题。今年，我中心完善了代建开发项目的退出机制，出台了代建开发项目人员变更意见和项目管理人员违约处罚条款，明确了工程资金支付时间节点和项目工期，研究了工程拦标价的下浮率和增加了在评标中对项目负责人的面试环节。今年，市铁投集团公司、永嘉县财政局等单位专程来我中心考察学习代建开发模式。
（四）项目资金陆续到位。今年以来，我中心依托项目积极申请棚改专项债资金和争取各大商业银行的支持，项目资金17.3亿元陆续到位（其中：棚改债资金4.5亿元，融资资金11.9亿元，中央补助资金0.9亿元），有效缓解资金压力。截至目前，新桥街道山前村、西湖村和三浃村城中村改造安置房工程棚改专项债资金3亿元和梧田街道塘东村、辽东村、月落垟村城中村改造安置房工程（二期）棚改专项债资金1.5亿元已落地。南白象横港头村城中村改造工程已向交通银行贷款2.3亿元已落地。梧田街道塘西村城中村改造工程向民生银行贷款6.5亿元已落地。景山街道净水社区商务办公安置工程（D-18地块)向上海银行贷款3.1亿元已落地。另外，梧田街道塘西村城中村改造工程获中央补助资金0.9亿元。
（五）“比学赶超”成效显著。为加快推进项目建设，提升项目管理水平，我中心组织开展了“互学互比”活动。今年以来，我中心对21个在建项目进行了交叉检查和飞行检查，通过“五不二直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、不扰生产、直奔基层、直插现场）的抽查方式，查摆工程问题，落实整改“军令状”，现问题已整改到位，营造了良好的比学赶超、争先创优的建设氛围。通过“互学互比”活动，我中心将不断总结科学的建设管理经验并进行推广，逐步形成规范化、标准化的建设工地管理模式，着力打造可观摩的全区标杆工地。
二、存在的问题及短板
（一）政策处理相对滞后。由于受项目中的低效土地报征进度缓慢、不动产证不能及时注销、地块清零工作未及时完成等因素影响，致使后续的工作不能顺利推进。
（二）资金压力大。因我中心及集团公司承接了我区大部分安置房建设项目，资金需求量大，需依托项目进行融资，受融资政策和资本金等因素影响，公司融资工作还存在一定困难。同时，因基础设施建设资金未到位，致使在建的学校、幼儿园、支路网建设、瓯海大道整治提升工程、旧住宅区改造工程等项目存在较大资金缺口。
三、下半年8项重点工作
（一）紧盯进度抓项目建设。20_年，我中心共实施工程建设项目36个，已完固定资产投资任务，计划完成投资50亿元以上。为加快推进项目建设，我中心将团结奋进，建立项目清单，倒排时间，全面落实项目推进承诺制，全力提速重点项目建设，今年下半年完成景山D-17、梧田E-03、茶山A-006和泽雅B-09等4个项目交付使用（交付套数4883套），圆拆迁户“安居梦”。
（二）推行标化管理。严格按照合同履约，做到精心设计，精心管理，打造经得起历史检验的品质住房。坚持样板引领，确保工序质量。落实施工“许可令”制度，严把材料质量关。对照市标化工地要求精心策划项目建设，总结经验，形成可复制、可推广的建设工地管理模式。
（三）打造“五心”服务。根据区委区政府关于做好“三服务”活动的要求，我中心着力做好“五心”服务：一是培养工人“上进心”。举办“工务课堂”，以讲促学、以讲带学，激发工人学习热情。二是“关心”工人生活。举办文体活动，为工人减压疏压，增强工人队伍的战斗力。三是开展“清心”慰问活动。开展“夏日送清凉”活动，为工人送去防暑必用品，保障工人安全与健康。四是“省心”普法进工地。开展普法宣传活动，增强工人尊法、守法意识。五是工人同胞“开心”过大年。开展春节慰问活动，增加工人的幸福感和获得感。
（四）打造“智能+互联+协同”未来社区。以瓯海南湖作为未来社区试点项目，系统设计邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，着力建设包括居住、商业商务、教育、邻里中心等设施以及相配套的地下空间、绿地等，打造“智能+互联+协同”的新型城市功能单元。
（五）推动集团公司转型升级。全力推进瓯建集团的建设，实现公司治理结构完善，专业人才集聚，资产优化配置。积极探索公司创新发展理念，壮大公司市场竞争力，实现公司转型升级，更好的发挥其在政府工程建设方面的作用，服务于我区社会经济发展。
（六）深入推进清廉工程建设。以党建引领工程建设，支部建在项目上党旗插在工地上，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。进一步拓宽廉政教育对象，开展廉政教育进工地活动，把廉政文化融入工程建设全过程，做到廉政警钟时时敲，提高干部队伍防腐拒变能力。依托项目管理平台，推出考核评价机制，加强对工程招投标、设计变更、造价变更等重点领域和关键环节的监管，全程参与和跟踪监察，预防腐败。
（七）加强机关文化建设。加强队伍建设，定期组织开展业务培训，为干部“充电续航”，提高干部的综合素质。组织开展“工匠之星”评选等活动，激发干部干事热情。组织开展各项比赛，突出活动主题，丰富活动载体，营造活跃的机关氛围，打造一支有凝聚力、战斗力和向心力的建设铁军。
（八）加强干部队伍建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，强化实干实绩，加快锻造一批肯干事、敢担当的年轻干部。建立“大胆地用、坚决地调、该容的容”用人选人机制，推动干部职工潜心谋事、激情干事，为干净干事、敢于担当的干部撑腰鼓劲，对不作为、失职失责的干部严肃问责。
四、建议意见
（一）建议落实温州市工程建设项目审批制度改革试点方案
为加快推进项目建设，确保重点攻坚、安置房等项目在筹划、设计、施工和竣工验收等过程实现无障碍审批和容缺审批。建议区委、区政府进一步深化审批制度改革，确保相关部门全面落实《温州市工程建设项目审批制度改革试点方案》。
（二）建议优先保障项目建设资本金
根据国家、省、市相关文件要求，资本金须先于融资资金到位，并且要求资本金穿透。建议区委、区政府优先保障项目建设资本金。
上半年城建工程亮点下半年工作计划及推进措施
201x年，区城建开发公司全面贯彻落实十八届四中全会及省、市、区全会精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年度工作目标，在公司组建同时，进一步团结一致、坚定信心、拉高标杆、加速推动。
一、上半年工作完成情况
（一）基本完成新公司组建
根据《xx区区级建设单位实体化运作试点工作方案》精神，开发公司围绕公司实体化运作各项要求，搭建专门工作小组，开展各项新公司组建工作。
一是完成开发公司三定方案编制，拟定公司控制人数60人，设“六部一办”7个部门，即综合部、计财部、前期部、工程部、动迁部、资产管理部和总师办，现方案已上报区编委办审核中。二是对原开发办借调、事业编制、长病假人员进行分流，3名借调人员已完成工作交接，调回原单位工作；事业编制人员已明确保留事业身份的，由区人社局和区编委办牵头落实接收单位；长病假人员已多方咨询政策，并与当事人沟通协商。三是完成公司类型和法人变更，明确开发公司企业类型为国有独资公司。四是完成开发公司薪酬体系标准初稿拟定和职工意见征求，报区人社局审核备案。五是配合区审计局完成公司资产清算。六是完成人员招聘，因征迁“双清”工作需要，经与区编委办、人社局沟通，并报区领导同意，先行招聘征迁现场工作人员2名。七是开展房产过户手续办理，着手对新划转的37处房产进行核查登记，并开展房产过户产权办理。
（二）深入开展各区块开发建设
1、xx区块
加快区块征迁扫尾“清零”和重点地块出让，安置房建设有序推进，骨干路网基本成型。
（1）开展重点地块拆迁“清零”。一是抓农户清零，继续坚持“一户一策”、“多管齐下”工作思路，上半年完成兴隆社区2户农户司法强迁，剩余10户逐户进入司法强制程序，为依法依规实施强制执行工作打好基础。二是抓企业清零，充分发挥“四级联动”机制，成立专门谈判小组，对涉及兴建路、安置房及出让地块等重点地块上的剩余企业，加大谈判和综合施策力度，完成2家企业签约，实现9家已签企业腾空、拆除。启动侨力大酒店等国有企业征迁。三是抓过渡房清零，在建华、红五月社区回迁安置的基础上，加紧催促腾空506套过渡用房，计划6月底前腾空。
（2）重点抓好地块出让。今年计划出让5宗用地共213亩。为确保地块顺利出让，实现区块有序开发、资金滚动平衡，开发公司将地块出让工作作为年度重点工作来抓。一是明确重点地块，深入分析现有地块土地整理、周边配套设施建设情况，与招商局、彭埠街道对接，明确今年出让重点地块及出让时序。二是加快地块前期手续办理，其中普福C2-01地块、xxC6/C2-01和R21-18地块已具备出让条件，完成招商后即可出让。R21-05地块、C2-07地块已完成立项及选址报告，相关职能部门审核中。三是围绕重点实施地块清零，R21-05地块农户已全面完成，剩余2家企业（兴隆村委会、装饰市场）已签未腾，C2-07地块剩余建华村委会未签约。300亩商业核心区块已签企业正在加快腾空拆除中。四是加大招商力度，在招商局大力支持下，主动对接意向公司，与实力国企就300亩商业核心区合作开发进行多次对接，目前已达成初步合作意向。
（3）有序推进安置房建设进度。一是加快在建安置房项目进度，目前，建华R21-13安置房已进行室外景观施工，年前完成竣工验收。兴隆R21-01安置房已实现主体结顶，年前完成主体竣工验收。二是加快其他安置房项目前期，红五月R21-22、23安置房完成施工图编制，正在图审阶段，计划年底实现开工建设。兴隆R21-02安置房已完成施工图编制。
（4）加快基础设施建设。强化基础设施建设，促框架成型。今年计划实施道路项目7个，目前，三官塘路、同协路、园区路、兴建路西段、五号港路已基本完成技术前期，进入施工招标，其中园区路完成招标，实现开工建设。计划实施河道建设项目4个，其中六号港实现开工建设，进行场地土方清运及苗木迁移；五号港、七号港、白石港正办理技术前期，明年开工。同时加强与市区相关部门协调，及时跟踪协调沪杭甬高速抬升涉及备塘路改线，区块内兴建路、同协路衔接事宜。
（5）完善配套设施建设。一是加快xx重点项目建设。重点启动中央公园（xx美术馆））项目前期。二是加快教育设施建设。R22-13幼儿园4月底实现开工建设，目前进行基础施工，R22-14小学目前正在进行主体施工，6月份弱电施工进场。R22-21幼儿园完成扩初编制，R22-06幼儿园、R22-04小学启动技术前期，计划明年开工建设。三是实施生活配套项目。R22-12邻里中心已完成扩初编制和日照分析，计划今年完成前期，明年开工建设。
（6）启动储气站迁建选址。随着xx新城整体开发建设的全面铺开，地块内燃气集团所属的液化气分公司搬迁问题已严重影响到区块的开发进度，新燃气储气站的选址搬迁工作迫在眉睫。根据区领导工作要求，在相关单位的配合下，我公司前期与燃气集团进行了多次对接，并踏勘了多处现场，着手编制了选址方案，共拟定了6处用地进行利弊分析和比选，初步选定了迁移地址。
（7）探索现场有效管理模式。xx区块已进入征迁清零扫尾及工程全面开展建设阶段，区块内遗留的建筑垃圾和偷倒土方较多，影响区块整体形象。根据xx市创建文明城市的有关规定及精神，对区块周围搭设管理围墙并进行墙体美化。对遗留的大量建筑垃圾清运及今后长效管理，多次与彭埠街道、社区、辖区派出所等协商，积极探索有效管理方式。
2、普福区块
加快配套建设、加快回迁安置、加快建管移交。
（1）加快安置房提升改造。完成安置房提升改造工程招标，优质高效实施样板房、阳台封闭、雨棚加装等工程，精心组织施工单位、街道、社区共同开展一房三验等工作，确保房源质量。
（2）实施基础设施建设。着重加快安置小区周边在建道路项目的扫尾和验收整改工作，确保安置小区的交通、环境和排水排污需求，力争验收移交工作能够与回迁安置同步完成。同时，加快实施临时排污泵站建设，启动永久性泵站选址。
（3）完善配套公建建设。2所幼儿园、1所小学已建成并投入使用，配套邻里中心已完成扩初编制，计划年底开工建设。20_年普福区块所有配套项目全面投入使用。
（4）着手回迁安置前期工作。回迁安置工作涉及面广、环节多、程序复杂，问题多样，涉及老百姓的切身利益，作为项目建设主体，为确保工作顺利开展，公司将提前谋划、主动对接，充分听取街道、社区意见，加强与部门的配合、形成合力，保障工作顺利推进。
3、九堡区块
道路工程扫尾，查漏补缺，涉及10条道路和2条河道尽快移交管理。
（1）道路移交管理方面。一是关于道路移交前空档期管理。涉及路面日常养护及应急抢修委托区市政养护所实施，涉及交通秩序整治与管理、局部道路垃圾清运、沿线未使用土地围墙施工等管理工作，委托九堡镇实施。二是加快道路整治提升，目前已完成道路整治施工招标，6月中旬进场施工。三是关于交警智能深化方案因市交警部门审批权下放，由区交警部门审批中。
（2）关于九乔路延伸段、横四港延伸段建设。目前已完成施工招投标，进行施工许可证办理，计划6月份实现开工建设。
4、xx广场区块
等待启动定海社区拆迁，加快支路和停车楼项目手续办理。
（1）关于停车楼拆迁问题。目前，已启动地块出让可研方案编制，因定海社区拆迁安置事宜涉及钱江新城，正在对接中。
（2）关于西子百大周边两条道路建设问题。配合西子百大项目竣工验收需要，计划年底前完成两条支路手续办理。
5、两个代建项目
（1）配合文广新局做好九堡东城文体中心代建服务。20_年1月份完成项目设计-采购-施工总承包（以下简称“EpC总承包”）招标。
（2）加快检察院“两房”项目专项验收。20_年1月底，区检察院已正式搬入新大楼。目前，剩余规划、人防2项专项验收存在问题，进度缓慢，目前正配合检察院督促总包单位进行整改落实。
二、下半年工作思路及具体工作计划
下半年，我公司将根据6月3日滕勇区长专题调研工作会议精神，围绕年初工作计划，认真做好区块开发顶层设计，集中精力实现重点突破。全力以赴抓好下半年重点工作，突出抓好xx区块征迁“清零”、地块出让和普福区块回迁安置。实施安置房、道路、配套设施建设，抓好已建道路移交管理。
1、围绕重点项目抓好征迁扫尾“清零”
一是成立专门工作小组。我公司将根据问题分类成立若干征迁“清零”工作组，集体企业工作组以街道、开发公司、国土局、社区四位一体组成，国有企业工作组以街道、开发公司、动迁公司、社区四位一体组成。
二是建立一户一档、一企一案。对剩余10户农户做好相应方案，在专门谈判小组上门不断约谈的同时，做好两手准备，根据地块许可证性质分三批走行政裁决和司法强迁程序，计划20_年上半年全面完成。进一步调查摸底未签约企业，了解情况，讨论、分析、研究解决方案，对重大问题通过征迁指挥部会议集体商议决策。
三是具体工作时间节点安排。已签约未腾空企业，涉及项目具备开工条件或停工等待的，6月底前腾空并拆除；涉及项目今年需尽快开工的，8月底前腾空并拆除。对未签约的企业，涉及项目具备开工条件或停工等待的，8月底前签约腾空并拆除；涉及项目今年需尽快开工的.，10月底前腾空并拆除。涉及与今年开、竣工项目有关的国有企业9月底签约，10月底腾空拆除；其他年底前腾空并拆除。
2、围绕地块出让加大招商力度
一是抓招商促出让。面对土地市场严峻形势现状，会同区招商局，利用各种招商平台，加大xx区块出让用地推荐力度，主动上门对接原合作开发商，招揽意向单位，进一步与万科、远洋、中铁、方兴等企业洽谈协商，力争年前完成普福C2-01地块、xxC2/C6-02地块、C2-07地块招商与挂牌出让工作。
二是抓拆迁扫尾促出让。会同彭埠镇及相关社区推动R21-05地块、C2-07地块、300亩核心地块剩余企业征迁及遗留问题扫尾工作，力争10月底前完成地块签约拆除工作，为下半年地块出让创造条件。
三是抓宣传促出让。为确保完成今年我公司的出让计划，将加大宣传推荐力度，计划在xx区块四周，特别是艮山东路沿线围墙上设置墙体广告，宣传区块优势、定位及未来发展蓝图，同时，在出让地块上设置大型广告牌，表明出让地块性质及各种技术指标，让意向单位一目了然。
3、围绕进度品质抓好安置房建设。
一是完成普福安置房整改提升。公司将充分借助行政审批权力下放的有利东风，早报建、早开工，早建设，树立精品意识，强化项目管理，与属地联动，精心建设品质农居。对于已具备回迁安置条件的普福安置房项目，公司充分听取民意，加快房源提升方面，7月底前完成样板房、阳台封闭、雨棚加装等提升改造工作。
二是加快在建安置房建设进度。建华农居三期计划6月份综合管线进场施工，年前实现主体竣工，兴隆R21-01地块计划8月份实施外架拆除，年底主体竣工。
三是做好新开工安置房项目准备。红五月安置房二、三期已完成扩初批复和施工图图审，正在进行代建招投标，待彭埠二小、蔬菜公司拆除后，实现开工建设。兴隆R21-02、03地块完成施工图编制，地块内剩余农户及企业将在年内完成签约、拆除，为明年项目开工创造条件。
4、围绕区块成熟完善基础设施、配套设施建设
一是推进基础设施建设。基本建成道路4条，xx园区路、五号港路、五号港弄、九乔路延伸段计划6月底完成招投标，8月份进场施工，年底基本建成。开工建设3条，三官塘路北段计划8月份完成招投标，年内实现开工建设，同协路、兴建路西段计划9月份开工建设，年前完成雨污水管铺设。完成技术前期2条，xx广场2条支路年前完成技术前期。六号港年底前建成。
二是加快配套设施建设。配套设施建设总目标：普福“一幼一中心”全面建设，xx“一小一幼”全面建成，九堡文体中心开工建设。即：普福幼儿园计划6月份底完成竣工验收，普福邻里中心年底前完成技术前期，实现开工建设；xxR22-14小学计划7月份完成主体结构，9月份市政景观进场施工，年底竣工，R22-13幼儿园计划8月份完成中间结构验收，12月份完成主体竣工验收。九堡东城文体中心计划7月底实现开工建设，年底完成桩基及土方开挖。
5、围绕回迁安置抓缺口问题解决
一是科学制定方案。细化工作目标，倒排工作计划，落实主体责任，明确部门分工，合力推进。
二是深入调查摸底。建立“一户一档”，全面掌握回迁户情况，做深做细前期各项准备，争取工作主动。同时，会同属地街道、社区及时掌握回迁户思想动态，密切关注各类群体活动信息，提前做好各项工作预案
三是灵活解决安置缺口问题。为确保8月底完成普福583户农户回迁安置，近期公司将围绕普福安置房缺口问题，继续加大与区农居建管中心、彭埠街道和普福社区工作对接，运用政策，突破常规房源安置思维，针对普福社区具体安置问题，大胆创新，积极探索安置方式的多样化，灵活运用实物安置、货币安置、指标回购和期房返租等形式，增强可操作性。
6、围绕核心地块出让实施规划调整
加大谈判协商力度，形成与有实力国企合作开发xx区块300亩核心区块可操作性初步框架，并及时上报区政府主要领导。如上述合作模式达成，规划技术可行，根据目前工作安排，我司初步拟定了商业核心区开发时序。在6月15日前完成核心区规划设计方案编制。6月30日前完成区各职能部分意见征询，并对规划设计方案予以完善。7月15日前完成经区主要领导确认的规划设计方案最终稿。7月底前签订框架协议，同时上报市规划局办理控规局部调整及选址论证报告。10月份上报市政府。11月份完成商业核心区内所有拆迁（兴隆安乐堂待12月22日冬至日后完成）。12月份完成场地平整及完成围墙搭建。20_年1月份完成规划调整及规划条件批复。
7、围绕选址迁建做好沟通协调
加快xx储气站迁建工作，我公司将以拟选址地块为主攻方向，开展下步深化工作，初步计划安排为：6月中旬前完成初步方案编制，论证明确项目选址可行性；7月中旬前完成选址论证报告；7月底前启动规划调整程序，并上报市规划局审查；10月中旬前完成选址论证报告批复；10月底前启动基本建设程序；20_年2月底前力争完成农转用上报手续，同时编制初步设计方案；20_年9月底前完成初步设计批复；20_年年底前完成征迁工作；20_年6月底前完成施工许可证办理，实现开工。
上半年城建工程亮点下半年工作计划及推进措施
上半年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区直各职能部门的大力支持下，我街道以深莞惠一体化对接和环大亚湾新区建设为契机，坚持“稳中求进、好中求快、率先跨越”，牢牢把握“民主、稳定、发展”三大主线，全面推进经济建设、社会建设、文化建设和党的建设,各项工作均取得了明显成效，为做好下半年工作开创了良好局面。
一、上半年工作回顾
（一）经济运行平稳，结构调整稳中有进
1-4月份，完成规模以上企业工业总产值92.53亿元，同比增长77%；1-5月份工业增加值31.69亿元，同比增长83%；完成固定资产投资7.06亿元，同比增长-40.8%；1-4月份，新签利用外商直接投资合同5宗，合同利用外商直接投资1397万美元，同比增长966.4%；上半年完成税收总额3.37亿元，同比增长45.4%。其中，国税收入2.26亿元，地税收入1.11亿元。
（二）重点项目有序推进，产业做大做强
上半年，我街道办以“服务优质企业、培育重点企业”为宗旨，切实推进重点项目建设工作。1.伯恩光学（惠州）有限公司项目：目前l3厂房的土地已平整，立项、环评已完成、规则设计方案正在公示；2.承兴家俱（惠阳）有限公司：立项、水保已完成，正在按程序办理环评、报建手续；3.睿置（安博1期）项目：4号库主体厂房钢结构已安装完毕，2号库主体厂房钢结构仍在安装；4.喜德盛自行车项目：目前项目拟选址用地约25万平方米土地正在完善征地、村民留用地置换等工作；5.迪诺雅家具项目：目前已完成9栋厂房及宿舍主体封顶，现仍在进行装修阶段；6.华叶项目：目前整收回XX市华盈实业总公司等3家公司4宗用地，合共144747平方米。
（三）以稳定和谐为基石，创建平安秋长
1、深入群众，认真对待群众投诉建议。今年上半年，我街道共受理信访案件489宗，成功调处447宗，调处成功率为91%。其中，来访14宗、上级转办44宗、网络问政44宗、司法所受理37宗、劳资纠纷350宗。全年未发生到省、上京群体性越级上访事件。
2、提高群众法律意识，做好法律援助及法律顾问工作。我街道已在11个行政村（社区）配备了法律顾问，实现了“一村一法律顾问”的全面覆盖，在各村（居）委会举行法律“六进”活动暨“百堂法制讲座”，深受人民群众欢迎，有力推动基层民主法治建设迈上新台阶。
3、围绕“查、打、控、疏”，重拳遏制“两违”的蔓延势头。今年以来，我街道整治违法用地、违法建设工作共查处违法建设8宗，其中已立案6宗，已结案4宗。拆除违法用地、违法建设16宗，总面积约15749.24平方米，其中拆除违法用地10宗，拆除面积约14956.99平方米；拆除违法建设6宗，拆除占地面积约792.25平方米，建筑面积约792.25平方米（拆除的16宗违法用地、违法建设中，包含永久性建筑12宗，占地面积约14646.59平方米，临时性建筑4宗，占地面积约1102.65平方米）。拆除非法养殖场1宗，拆除面积约300平方米，清除违法抢栽抢种绿化树、果树50000余棵，清除面积约15亩。同时还利用宣传车、公告、标语、画册等媒介，广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，张贴、汇报“两违”整治工作进展，引导广大群众知法守法，依法自纠。《南方日报》、《惠州日报》、《新惠阳》等省、市、区主流媒体多次深入到我街道，聚焦整治违法建设取得的阶段性成果，并进行宣传报道。
4、细查安全隐患，狠抓安全生产。我街道认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的各项工作部署，结合日常检查和综合排查工作，积极开展职业病危害防控工作、“百名安监干部联百企解百难”、“打非治违”、安全生产标准化建设、火灾隐患重点地区整治等工作。上半年，我街道共出动人员2100多人（次），检查企业1511多间（次），人员密集场所370多间（次），共发出现场检查表2000多份，下达责令限期整改指令书23份，依法采取强制停电措施26家，消除安全隐患600多处。同时，我街道对安全生产、消防安全和交通安全工作进行了大力宣传，印发了《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《职业病防治法》、《企业安全知识》、《社区家庭安全常识》、《出租屋消防安全知识》、《危险化学品安全常识》等宣传资料，共发放宣传资料20000多份，悬挂宣传标语66条，大力普及安全科学知识，提高广大员工和人民群众的安全意识、自我防范能力，营造浓厚的宣传氛围。
（四）提升城区品质，增强民生幸福感
1、加大市容市貌整治、监察力度，共建美丽城区。上半年，我街道办整治各类违章行为约594起。清理各类乱张贴、乱刻画、乱涂写等“牛皮癣”约4573多处，拆除乱搭建雨篷97处、乱设置户外广告条幅320条，有效地维护了辖区内的街道整洁及居民出行。
2、深化完善城市建设，不断加强基础设施建设。一是完成高岭新湖约1000平方米体育活动场所、维布约6000平方米埔梓公园改造工程；二是完成高岭上围环境整治工程；三是完成周田麻榨背桥梁建设工程。
3、加强宣传、落实责任，开展优质计生服务。坚持“以人为本、优质服务”的工作宗旨，全面落实计划生育层级动态管理责任制，与各部门、包干领导、村(居)委干部、驻队干部签订责任书。加大宣传力度，推进新《广东省人口与计划生育条例》宣传贯彻落实和婚育文化建设,深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”，我街道设“新家庭文化屋”共11个点，有效转变群众的婚育生育观念。做好社会抚养费的征收工作，我办共征收社会抚养费885321.33元。抓好抓紧人口计生经常性工作,上半年来共落实计生手术556例（含流动人口），户籍人口结扎77例（其中纯生二女户结扎1例），上环142例，落实补救措施2例；流动人口结扎129例（其中纯生二女户结扎3例），上环206例
4、千方百计保障民生，惠民措施落到实处。一是继续做好五保户及低保户审批供养工作。上半年累计有48户五保户、144户低保户，共269人。二是进一步完善敬老院内部管理规章制度，规范敬老院日常供养管理工作。三是做好残疾人相关工作、高龄老人生活补贴申请及终止、老年人优待证办理、走访退伍军人、归侨人员相关工作。四是做好经常性开展临时救助工作（主要包括五保、低保医疗救助、重大疾病慈善救助及社会困难人员临时救助等）和低保户日常管理工作。
（五）积极开展绩效考核表格填报工作，着实提升行政服务水平
1、依时推进24套考核表任务。为做好绩效考核表格填报工作，我街道成立了绩效考核填表领导小组，明确每套表格责任领导和责任人，要求各线室（部门）全力配合，加强与区直各职能部门协调沟通，统一表格填报事项，实现了信息共享，确保了项目扎实推进。
2、完善公共资源交易服务。公共资源交易服务中心成立至20_年5月底为止，累计受理项目32宗，成交29宗。其中建设工程交易27宗，村物资采购2宗，建设工程交易累计挂牌金额1669.98万元，成交金额1656.48万元，节约13.5万元，节约率为0.81%；物资采购挂牌金额27.43万元，成交金额20.02万元，节约7.41万元，节约率27.01%。
（六）加强农村基础建设，打造美丽乡村
一是加强农田水利基础建设，投入资金约30万元分别对茶元、官山、周田等村水毁农田水利渠道进行修治；二是投入资金20万元全面开展美丽乡村、绿满家园活动，对茶园公园、白石和官山村道进行绿化；三是做好非法养猪场清拆前统计登记工作；四是做好动物防疫、防治工作。发放防治红火蚁药物到各村，防治面积约3万平方米。投入资金4万元完成春季动物防疫完成春季动物防疫，禽只注射防疫药约90万只，清场禽面积约15万平方米；五是对各山塘水库进行全面的汛前安全检查，各水库应急防洪沙石到位防洪沙56方、石56方，共投入资金3万元；五是联合上级部门共对10户20_年贫困户泥砖房进行改造，全部验收合格，并做好档案资料。
二、存在问题
回顾上半年工作，我街道认真总结、深刻分析经济社会发展中仍存在的困难和问题，主要有：一是经济总量仍需突破，产业机构仍待调整优化；二是市政基础设施配套未与城区发展同步完善，我街道辖区内交通硬件设施还不够完善，造成交通事故多发；三是社会治安防控打击力度需进一步加强，尤其是秋南片区的治安管理工作。
三、下半年工作思路
下半年，我街道将坚持群众路线，服务与管理两手抓，坚持共建共赢，融合发展的思路不动摇，把城区建设与统筹乡村发展紧密结合起来，合理优化产业结构、均衡经济发展，牢固树立以南部工业立镇、中部商贸活镇、北部旅游带动的战略，在稳定的格局中加快城市化进程，打造宜工、宜业、宜居、宜游新秋长。
（一）着力推进重点项目建设，促进经济全面发展
认真贯彻落实中央和省市区关于加快转变经济发展方式的精神和政策措施，围绕我区“加快转型升级、建设幸福惠阳”的战略目标，向结构调整要助力，着力推进重点项目上马，探寻秋长经济新增长点，激发重点企业新活力。全力推进伯恩光学城、华叶项目、喜德盛自行车主题公园项目、睿置（安博1期）、承兴家俱（惠阳）有限公司、兆威机电等项目。同时，规划和规控好中部和北部的土地资源，以叶挺将军纪念园成为国家4a级旅游景区为抓手，结合本地生态绿色农业及悠远历史的客家文化，推广红色旅游，加强农村基础建设，打造美丽乡村，促使秋长经济“农、工、商、旅游”全面发展，进一步增强秋长新一轮经济发展的竞争力。
（二）完善市政建设，协调经济与城建相发展
加大力度推进名镇名村建设项目、中心幼儿园项目、秋南站二期建设工程、佛岭下水道工、张河沥截污工程、项目用地清场及土地平整工作；促进完善相关配套市政设施的发展与建设，实现秋长城区品质升级，提升群众满意度，并吸引外资入驻秋长、拉动秋长经济增长，从而最终提升居民生活品质和收入。
（三）着力营造和谐稳定秋长，推进各项事业有序进行
坚持把维护稳定、改进民生作为促进社会和谐的出发点和落脚点。一是切实加强社会综治管理，进一步加强社会矛盾排查和化解力度，建立健全预防和化解社会矛盾的长效机制，着实加强社会矛盾纠纷、安全生产、社会治安、道路交通、流动人口等方面的管理和服务；二是深入开展整治违法用地违法建设工作，采取行之有效行政强制措施切实稳控辖区违法建设蔓延势头；三是认真贯彻上级部门关于安全生产工作的重要指示和全国全省安全生产工作会议精神，重点抓好国庆和年终两次安全生产大检查，加强各项安全生产专项整治，强化职业病危害防控、安全生产标准化建设、“打非治违”行动，强化宣传教育培训工作，突出危化品安全、非煤矿山安全、油气管道安全与劳动密集型企业消防安全；四是合理规划并加快市政建设及相关配套设施的'完善；五是扎实开展计划生育工作，加大财政投资力度，保证计生宣传教育服务的完善；继续抓好抓紧人口计生经常性工作及宣传，特别是流动人口的计生工作及宣传。
（四）加强区直各职能部门沟通，认真完成绩效考核工作。
在绩效考核推进工作中，一是要进一步落实责任分工，二是进一步加强沟通协调，包括内部填报人之间的沟通和各职能部门的沟通，三是认真核对表格中的相关事项，确保填报内容准确，提高表格填报的效率，从而推进考核工作有序进行。
（五）密切联系群众，提高政府服务水平
紧扣“三严三实”的主题，坚持从群众中来，到群众中去，密切联系群众，切实听取群众的声音，提高政府决策管理的民主性和科学性；继续完善各部门、村（社区）的硬件设施，提高政府服务群众的水平，使得群众反映的问题能及时得到处理，提高政府办事效率；把党员干部队伍作风建设抓下去，以良好的党风带动政风民风，做到“俯身接地气，躬行反四风”；以实际行动做到立行整改，以制度化的建章立制确保长效、服务大局，从而积极推动社会各项事业长足发展。
一、工作思路
坚持以解放思想为先导，以追赶跨越、争先进位为主旋律，努力在解放思想中加快崛起步伐，在改革开放中强化发展动力，以科学发展促进三和集镇经济社会的大发展。
二、工作重点
1、狠抓招商引资工作。加大对已签约XX县宝鑫粮油储备有限公司计划投资2亿元在我镇工业集聚区兴建面粉深加工生产线及食品深加工项目帮办工作；同时加快投资5000万元大陈村3000亩蓝莓基地二期建设速度。
2、继续打造特色农业。一是加快现代农业示范园建设，积极申报家庭农场和农业专业合作社，重点打造好2000亩石榴园和2000亩竹柳基地，加大三和千张、萝卜包装宣传力度；二是积极打造大陈村乌云山3000亩蓝莓基地建设；三是加快后李村1000亩特色水产养殖基地建设。
3、稳步推进美好乡村建设，特别是尚庄及石庙王美好乡村示范点后续建设，加大投入，加快便民服务大厅、卫生室建设，高标准完善配套，尽快完成高铁连接线改建工程。
4、继续做好“三线三边”环境整治工作，加大环境整治力度，加大投入，建立长效管理机制，使保洁常态化、全天候。在重点打造好省道s309两边绿色长廊带基础上，加快三和北街改造工程和练铺街道提升改造工作。
5、努力维护社会稳定。我们要进一步树立“稳定压倒一切”的思路，扎实做好稳定工作，当前矛盾隐患主要集中在化解村级债务、土地纠纷、涉法涉诉等问题。一是要切实做好群众的思想工作，加大矛盾排查和调处力度，提高处理信访工作的效率和质量，确保信访量稳步下降。二是要切实加强社会治安综合治理，继续创建“平安三和”，强化社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。三是要切实落实安全生产责任制，努力确保不发生较大安全生产责任事故。四是严厉打击各类犯罪活动，保持良好的社会秩序。
6、进一步强化计划生育基础性工作。加强计划生育综合治理，加大责任区责任人包保和奖惩力度，全面推进计划生育奖励扶助制度，逐步建立计划生育利益导向机制，加大群众满意度宣传，促进我镇计生基础性工作，确保我镇计生工作取得好成绩。
7、认真做好秸秆禁烧工作。加大宣传秸秆还田和综合利用技术，加强对农机监管和巡查力度，确保我镇境内不着一处火，不冒一处烟。
8、切实加大重点工程、重大项目投入，促进小城镇建设又好又快发展，努力提升三和对外形象。20_年下半年做好以下重点工程：
⑴、继续抓好唐圩美好乡村示范点建设；
⑵、加快以石膏矿采空区和压矿区搬迁项目为依托有计划地做好大陈村石庙王美好乡村示范点建设。
⑶、全面完成土地整理治增减挂项目后李寿陈、大陈南小陶2个村民组拆迁、安置、复垦工作；
⑷、重点打造好乌云山3000亩蓝莓基地；
⑸、适时打造乌云山综合旅游项目，集农业观光、地热温泉、农家乐、旅游景点等为一体的乌云山综合旅游项目；
⑹、全面完成三和北街改造工程；
⑺、全面启动石膏产业园建设；
⑻、全面完成后李至三和街道1.2公里水泥路拓宽工程。
⑼、全面完成大陈茶场至洞山水库2.5公里路工程。
⑽、全面完成三和敬老院扩建工程。
⑾、全面完成山岗、崇铺、高岗三个村高标准基本农田建设项目。
9、进一步提高政府工作效率，切实改进工作作风。加强班子学习风气，努力创造学习型政府，加强制度建设，规范上班签到制，财务管理制度，力促全体干部一心思工作，一心忙工作，切实做到勤政廉政。
三、主要措施
1、明确分工，包保到人。为确保完成目标任务，镇召开会议研究，重点工作包保到每个班子成员，任务责任明确到人，确保按序时进度完成任务。
2、实现奖惩挂钩。各重点工作分管领导认真落实各自分管的工作，年终目标考核以单项在全县一类乡镇位居前四奖励，后三位处罚。并根据考核情况全县位列后三或出现重大影响事件将给予党政纪处分，年终考核将确定为不称职，下一年度将作为不得分管的重要依据。
3、增强争先意识，加强干部作风建设。各重点工作分管责任人要转变工作作风，要克服畏难情绪，苦干实干，奋力冲刺，不断创新工作方法，完善工作机制，力促单项工作出亮点，积极为全镇整体工作谋位次，争先进。
4、实行定期考核、调度、督办、问责制度。镇定期、不定期召开班子成员及部门负责人参加的重点工作汇报会，汇报各自分管的重点工作开展落实情况，对工作不到位的督促落实到位；同时镇对重点工作开展情况实行定期检查考核，对检查存在的问题除在调度会通报外，限期督办整改到位。
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