自然资源和规划局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划精选
自然资源和规划局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划精选
“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《xx县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》、《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、扫黑除恶等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地xx个批次，合计征收总面积xx亩，累计完成土地供应xx亩，成交金额xx亿元。20xx-20xx年，我县共发行土储专项债项目x个，涉及xx宗地块，取得专项债券资金xx亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。
(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《xx市土地利用总体规划(20_-20_年)》规划指标调整方案，调整后xx县耕地保有量不低于xx公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积xx公顷，超出上级下达指标xx公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于xx公顷，实际划定面积为xx公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积xx亩，有效保障了耕地的占补平衡。20xx年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务xx万亩，已通过市级验收并备案。
(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了xx县土地利用总体规划(20_-20_)调整方案、城关镇土地利用总体规划(20_-20_)调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划(20_-20_)调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《xx县城市总体规划(20_-2030)》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。20_年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件xx件，下达《行政处罚决定书》xx件，下达《责令停止违法行为通知书》xx件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各xx件，下达《履行行政处罚决定催告书》xx件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》xx件，向财政局送达《非法财物移交书》xx件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》xx件，党政纪处分xx人，涉嫌犯罪移送公安机关xx件，已宣判xx人，另有x人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为x%，20xx年仅为x%，远远低于控制上线的xx%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。
(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自20_年x月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记xx万件(含外网办理及查询事项)，发放不动产登记证书xx万本，不动产登记证明x万份。办理各类不动产抵押面积xx万亩，涉及抵押金额xx亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题xx件，调查组卷上报xx件，解决多年遗留问题xx宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成xx条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县xx个乡镇(城关镇、开发区未开展)xx个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计xx宗，农村集体建设用地使用权计xx宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记xx万宗地，其中权籍调查宗数已完成25万余户。
(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积x公顷以上的斑块xx个，湿地总面积约xx公顷，湿地率x%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地x种，其中河流湿地xx公顷、湖泊湿地xx公顷、人工湿地xx公顷。“十三五”期间新增湿地xx公顷，全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积xx公顷;二是xx市级湿地公园，规划面积xx公顷。湿地保护率有初期的x%增加到x%。20_年x月，xx国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，20_年xx国家湿地公园被评为首届xx是十佳景区。
(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林xx亩，20_年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建x个，分别为xx，省级森林村庄xx个。20_年xx乡双龙村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业xx家，市级林业龙头xx家企业，林业产值每年xx%以上递增，20_年我县林业产值达到xx亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。20_年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担x个乡镇x个村x户扶贫双包任务，局系统xx名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索xx件，已核查办结xx件，剩余xx件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、xx个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
自然资源和规划局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划精选
（一）主要指标完成情况。
一是十三五期间，供应土地xx宗，合同收入xx亿元，完成了预算收益目标。
二是完成了耕地保护刚性目标。上级下达耕地保有量指标xx万亩，基本农田保护面积xx万亩。截至xx年底全市实有耕地xx万亩，基本农田xx万亩。实现了耕地数量不减少、质量有提高的目标。
三是单位GDP地耗下降率达到预期目标。
（二）主要做法及工作成效
1.党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育。进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。二是完成自然资源和规划领域机构改革工作。20_年x月x日，xx市自然资源和规划局正式挂牌成立。三是强化基层党组织设置，完成机关党委和机关各支部的改选工作，加强基层党组织建设。四是认真履行管党治党主体责任。压实党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，落实“三会一课”制度，狠抓各级巡视反馈问题整改落实。五是关心关注群团组织和老干部工作。丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
2.发展用地保障持续有力。十三五以来，我市共报批建设用地xx个批次，合计征收总面积xx亩，累计完成土地供应xx亩，收入xx亿元。20_-20_年，完成国有建设用地收储xx宗，收储面积xx亩,收储成本xxx万元，共发行土储专项债项目xx个，取得专项债券资金xx亿元。先后被市委、市政府评为服务工业经济发展、招商引资先进单位。
3.耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，“十三五”期间完成了耕地保有量、永久基本农田保护
自然资源和规划局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划精选
（一）工作亮点
1、重点工作
一是顺利完成总体规划修编批复。20_年5月委托上海同济规划院编制《沂南县县城总体规划（20_-2035年）》，并于20_年11月经省人民政府批复实施。新版总规赶在政府机构改革前批复实施，完成时间位列全市前茅，填补了老版总规划到期和国土空间规划编制期间的规划空白，为我县县域经济社会发展提供了规划保障。
二是推进控规和专项规划编制。新版总规批复实施后，按新版总规规划县城范围（东到沂河、西到汶河、南至南环路、北至北环二路，控制面积75平方公里），划分为城北、城西、城西南、核心区等10个片区单元进行控规编制，同时全面启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，实现控规和专项规划全覆盖，为城市管理提供规划依据。
三是加大规划编研力度，丰富和完善城市规划成果体系。为弥补地块小、项目规模小的问题，形成片区整体开发，20_年，我们创新推进片区规划编制研究工作，20_至20_年，先后完成三和玩具老厂片区、团山片区、前中疃片区、潘家庄片区、东村片区、南村南片区、大白石片区、南村片区、团山庄片区、农机公司片区等30余个地块编研，为政府决策提供规划保障，实现了土地带方案出让。
2、筹备召开的现场会
一是筹备召开“全省乡村规划工作座谈会”。20_年11月29日，全省乡村规划工作座谈会在沂南召开，住建部村镇建设司郭志伟、省建设厅副厅长李兴军、省直机关及各地市规划局相关领导专家与会，会议对沂南县规划建设情况进行了视察，对全省乡村振兴战略、沂蒙农居特色进行讨论，并就乡村规划工作进行了座谈。会议指出，沂南在县委县政府的正确领导下，全县的城乡规划工作成绩突出、亮点纷呈。
二是筹备迎接“省城乡规划督察组规划巡察”现场会。20_年6月21日省城乡规划督察组对沂南县进行规划巡察，并就巡察意见向县政府做了反馈。
三是迎接“市人大常委会对城乡规划条例贯彻落实情况现场检查”。20_年10月15日，市人大常委会副主任冯安带队对我县贯彻实施《临沂市城乡规划条例》情况开展检查。
3、获得的市级以上荣誉。20_年获得山东省档案工作科学化管理先进单位，20_年全市档案工作先进集体、城乡规划工作综合考核先进单位，20_年全市城乡规划工作综合考核先进单位、城乡规划信息宣传先进单位。
（二）主要指标完成情况
1、沂南县城市总体规划修编。20_年7月28日省住建厅批复同意我县修编新一轮总体规划。20_年5月委托同济规划院编制《沂南县县城总体规划》（20_-2035年），20_年11月18日组织专家召开成果审查会，并通过省住建厅审查论证。20_年1月通过县人大常委会审议并向社会公示，5月14日经临沂市规划委员会审议通过，9月19日经省规委会审议通过，11月7日山东省人民政府批复实施。
2、县城控规修编情况。将县城规划区划分为10个片区单元进行控规编制，具体分为城北片区、城西片区、城西南片区、核心区北片区、核心区南片区、开发区西片区、开发区东片区、城东北片区、金佛院片区、医药产业园片区。20_年启动了这10个片区控制性详细规划编制工作，目前医药产业园片区控规已编制完成，其余9个控规20_年底前完成方案编制。
3、沂南县专项规划编制情况。随着县城总体规划不断完善及修编完成，各类专项规划需及时开展修编，20_年1月委托浙江大学规划设计院编制新型城镇化规划，20_年6月编制完成。20_年来陆续启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，截至到目前，编制完成供水、排水、消防、教育、综合交通专项规划，供电、人防等专项规划已完成初步方案，绿地系统、养老等专项规划正在编制中。
4.沂南县乡镇总体规划修编情况。在完成《沂南县县城总体规划》（20_-2035年）修编的同时，我们结合各乡镇自身实际及发展目标，及时启动了各乡镇总体规划修编工作，20_年4月所有乡镇总体规划已部编制完成。
5、村庄规划编制情况。20_年我县启动了《沂南县县域乡村建设规划（20_-2030年）》，20_年我县编制了39个示范村村庄规划，20_年编制了31个省级重点贫困村的村庄规划。20_年，按照省自然资源厅要求，完成了10个多规融合规划编制试点村的村庄规划。20_年计划应编尽编村庄规划32（含51个村）个，并且我县村庄布局专项规划已形成初步方案，省级村庄规划精品工程已通过专家评审，市级村庄规划示范工程计划11底前完成评审。20_年7月根据省厅通知精神以及市局要求，依据《山东省村庄分类指南（试行）》对县域村庄进行重新分类。目前分类成果已上报市局。
6、规划编研工作情况。为深入推进城市棚改，盘活城市存量用地，结合棚户区改造工作开展，扎实推进片区规划编制研究工作，形成片区整体开发，弥补地块小、项目规模小的问题。聘请市县规划院对项目所在片区进行规划编制研究，20_至20_年先后完成了三和玩具老厂片区、团山片区、新大洋片区、余粮官庄片区、前中疃片区、潘家庄片区等17个片区的规划编研工作，同时对电子双创园、电商物流园、界湖小微创业园等城市设计进行了编制。20_年又启动了大白石、南村、团山庄等13个片区的地块编研，计划于20_年底完成。
7、县级国土空间规划编制形成阶段性成果。为进一步优化全县空间治理和开发利用能力，落实新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，按照“多规融合”、“一张蓝图管到底”的方针，我县制定《沂南县国土空间规划编制工作计划》。20_年7月19日，县政府成立了以县长为组长的工作领导小组，同年12月通过公开招标确定由山东省城乡规划设计研究院和海天地信科技有限公司编制沂南县国土空间规划。截至目前，已完成三线评估、村庄布局研究、试点村庄规划、中心城开发边界试划定、现状评估指标线上填报五项上级工作部署和定与三条控制线协调优化研究等基础性工作，形成了阶段性成果。
8、坚持依法行政，严格规划审批，实现高效透明的审批服务。以建设宜居城市为目标，全面提升规划管理水平，对原《沂南县城市规划管理相关控制标准》进行了补充完善，提高了规划控制标准，为“三宜沂南”建设提供了技术支撑和保障。严格执行规委会审议制度，对县域内重大项目选址、各类规划编制及规划区内重要项目的规划建筑方案等，均需要经过局务会审查，专家论证后，提报规委会进行审议，确保规划审批的公开透明，20_年以来，共计组织召开县规委会17次，研究项目130个。
9、事中事后监管机制不断健全、批后管理力度不断加强。实施五部门联合放线制度，强化规划执法管理，严厉打击违反规划的行为，形成了“规划服务建设，建设符合规划”的良好氛围。将县城规划区范围内所有在建项目纳入监管范围，并通过实行以规划公示、规划放线、规划验线、规划巡查和竣工规划核实等为主要内容的规划管理活动，实现了从放线到验收的全过程监管，违反规划的建设项目数量逐年下降。
（三）主要做法
1、提高认识，坚持高起点、高标准规划编制，健全完善规划体系。针对前期总规、控规缺失的情况，充分发挥规划部门职能作用，按照省市有关部门要求，加大规划编制力度，补齐我县规划短板。围绕“三宜沂南”建设要求，立足山水园林城市、特色产业城市、生态宜居城市、红色旅游城市建设目标，邀请名家高手对我县总规、控规和专项规划进行编制。坚持大规划统领，以城乡之间功能互补、经济互动为导向，着重抓好规划制定和衔接，强化规划执行和制度保障，确保“三宜”沂南建设协调推进。
2、坚持规划引领，统筹城乡发展。十三五期间，按照乡村振兴战略部署安排，树立城乡统筹发展理念，扎实推进多规融合，实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。以县城总体规划为引领，健全规划体系，先后编制完成了《沂南县新型城镇化发展规划》、《沂南县县域乡村建设规划》及各乡镇总体规划和村庄规划，形成了中心城区—中心镇—一般镇、乡—中心村—基层村五个等级联动发展的模式，按照“因地制宜、扎实稳妥、先易后难、以点带面”的原则，分期分批开展村庄规划编制工作。突出规划的龙头引领作用，突出新型城镇化的引领带动作用，目前共计编制完成了109个村庄规划，237个自生发展型村庄以村规民约的形式制定了相应的农房建设管理要求。目前全县村庄规划覆盖率已经达到60%。
3、高度重视优化营商环境工作，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。近年来，规划中心严格按照县委县政府的行政审批制度改革和放管服改革工作部署，高度重视优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效，积极围绕破解企业规划建设中的“堵点”、“痛点”，增强企业发展信心和竞争力，推动了我县经济社会高质量发展。通过外出学习先进经验，结合我县规划工作实际，突出业务服务流程，重新调整理顺了内设科室，打破原来的城区、乡镇两元管理体制，实现城乡一体化格局。结合规委会审批和政务服务窗口职能，进一步严格规划审批程序，优化审批流程，对审批前置条件繁多或者重复的，不再要求服务对象提供重复的许可要件。严格按照审批事项“六公开”制度，全面落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制，提升行政审批效率和服务质量，努力营造公开透明、便民快捷、高效廉洁、规范和谐的服务环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
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