全县社会组织领域党建暨业务工作计划|全县社会组织领域党建暨业务工作培训会上的讲话
同志们:
根据中央和省市县委关于“党要管党、从严治党”的要求,深入贯彻落实******在全国第十四次民政工作会议上的指示和李克强总理的重要讲话精神，严格规范管理全县的346家社会组织，采取培育发展和监督管理并重的工作方针，特此举办这次全县社会组织领域党建暨业务工作培训会,主要目的是深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对全县社会组织党支部标准化建设工作进行安排部署,对社会组织负责人进行业务培训，促进社会组织各项工作规范发展，全面提高社会组织服务社会的能力，有序推进全县社会组织健康发展。今年是我县脱贫摘帽的关键之年，全县各社会组织要积极主动参与精准扶贫，尤其产业型社会组织，要发挥产业优势，帮助精准扶贫户通过发展产业脱贫致富。这里,我讲三个方面的问题:
第一个问题:为什么开展党建标准化工作。
第一，党章有规定。党章指出,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章特别指出,党支部是党的基础组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。党章的这些规定,充分突现了在全面从严治党新形势下,加强党的基层组织特别是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章,就要高度重视党支部建设,不断采取新思路、新举措,促进党支部正确履行职责,积极有效开展工作,充分发挥战斗堡垒作用。
第二，中央有要求。******指出,要大力加强党支部建设,让支部在基层工作中唱主角,发挥主体作用,使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“不断提高党的建设质量”,甚至在十九大报告将支部“三会一课”、党务公开这些细小工作都写进了其中,提出了明确要求。关于以高标准、高质量推动工作,******明确指出“标准决定质量,有什么样的标准就有什么的质量”“只有高标准才有高质量”,中央及***的这些论述,都为开展党支部建设标准化工作提供了遵循,指出了方向。
第三，省、市、县委有部署。县委组织部在今年基层党支部建设标准化会议上提出，要积极推进基层党建标准化工作,围绕基层党建“抓什么”“怎么抓”,通过立标、对标、达标、评标,形成前后衔接,做到工作可检查、可评价,经验可复制、可推广。三月份,县委组织部及县非公有制经济组织和社会组织工作委员相继下发了《非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化工作实施方案》和《中共渭源县委组织部关于印发<渭源县社会组织党支部建设标准化工作实施方案>的通知》，并召开了党支部建设标准化工作部署启动会和全县基层党建工作重点任务推进会暨党支部建设标准化工作培训会, 既有动员部署,也有专题培训。应该说,标准化工作是今年组织工作和党的建设的重头戏,必须扎实推进、落地见效。
第四，现实有需要。我们都有这样一个感受,党建工作千头万绪,各级都对党建工作提出了很多目标方面的要求,但是具体怎么抓、做些什么、如何落实,基本上没有一个统一的标准要求,这一方面不利于我们实现党建工作设定的目标,另一方面也不利于我们具体工作的开展。但是如果有了工作标准,我们的党建工作就可以少走弯路,也可事半功倍,在考核评价中,也就不会受多套标准的困扰了。再者,甘肃省非公有制经济组织和社会组织党支部建设标准化工作手册中提出的具体党建措施,都是经过实践和试点后总结出来的成熟经验,全面落实有利于建强我们的支部,推动我们的工作,也就是说,以前我们不知道干什么、怎么干,有了这个标准,对我们的工作来说既是指导,也是启发。再从我们全县社会组织党建工作实际来看,确实也存在不标准、不规范的问题，一是党建工作重视不够、责任传导不到位。部分党支部书记存在重业务、轻党建的倾向,党建工作“第一责任人”意识不强,没有把党建工作抓在手上,当“甩手”掌柜，对党建工作重视不够,投入精力不足,专题研究部署少,责任落实不够到位,工作力量比较薄弱,把抓党建作为副业对待,职责履行不到位,落实基层党建重点任务仅仅停留在纸面上,以文件、以会议落实党建任务,工作不深、不细、不实。目前部分党支部任然将“两学一做”学习教育、党员固定活动日、“三会一课”活动的开展仅仅局限在做记录、摘抄上，不思考、不创新。二是党建工作统筹兼顾不够,整体谋划不到位。一些党支部对党建工作整体谋划不够,抓党建工作的思路还不够清晰,抓任务落实的措施还不够具体,没有把基础工作做在平时,把工作力量和人员全部用在一些阶段性工作中,“等、靠、要”思想严重,在推进党支部党建重点工作中等县社会组织党委指导甚至包办,工作方法不科学,致使一些重点工作进展缓慢,工作整体协调推进不足。三是党建工作责任心不强、作风不实。部分党支部对县委组织部、县非公有制经济组织和社会组织工作委员会、县社会组织党委关于党建工作的决策部署落实不到位,存在消极应付现象,对支部标准化建设工作等一些党建工作任务已多次安排部署,并且通过下发文件、电话通知、微信同志等多种方式进行多次督促和扎实整改,县委组织部主要领导现场反复进行督查,可以说是见面必说、路过必看,但仍有个别党支部支差应付、敷衍了事,甚至不管不问。四是党建工作业务不熟、工作开展不平衡。部分党支部书记、党务工作人员党建业务知识掌握不全面,对党支部建设工作存在错误认识及不高的学习积极性，落实党支部书记抓党建工作责任制不强。
第二个问题:为什么要召开这次培训会。
从发展质量上看，近年来，我县社会组织发展形势良好，规模不断提升，从业人员专业化程度不断增强，自律意识和诚信观念明显提升，服务理念和专业能力逐步提高，涌现出一批内部机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的品牌社会组织。从作用发挥上看，我县社会组织已深入社会生活的各个层面，服务内容涵盖社会治理、社区建设、文化、体育、教育、科技等多个方面，在促进经济发展，创新社会治理，提供公共服务、反映公众诉求，化解社会矛盾、激发社会活力、规范社会行为等方面发挥着重要作用。在繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。但是，我县社会组织在抓党建工作中仍有很多不足和问题，尤其是社会组织负责人对党的工作认识不够，消极应付，甚至回避，还有个别社会组织，不按业务范围规范开展工作，做虚假宣传改变登记名称(比如：登记名称为某某培训中心，对外宣传而是某某学校)，任意扩大业务范围(比如：有些民办幼儿园搞艺术培训班)，任意设立分支机构等等，违法违规行为仍然存在，今年，我们将加大力量，对社会组织的违法违规行为进行严厉打击，一旦发现或接到举报，该取缔资格的就取缔资格，该关闭的就关闭，该停业整顿的就停业整顿。20_年底，全县共成立社会团体343家，社会组织领域有从业人员15763人，个人会员发展到8万多人。有专职党员33名、兼职党员570名;单独组建党组织10个、联合党组织18个(党组织覆盖102个社会组织)、挂靠组建农村经济组织党组织176个，全县社会组织党组织组建率为59.48%、覆盖率为83.97%。较上一年统计数据来看，全县社会组织织组建率、覆盖率都存在不同程度的下降，主要原因是申请成立社会组织的基数增长较快，申请成立党组织的社会组织较少，我们在今后的工作中，将对有党组织的社会组织给与项目和资金上的倾斜。
第三个问题:如何抓好党建和业务工作。
一是县社会组织稳步发展，民办非企业单位主要分布在教育、养老服务、文化体育等服务领域，根据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求办理登记。加大对社会组织的监督检查力度，根据要求对全县社会组织进行摸底排查，抓好社会组织的成立、变更、注销等工作。二是加强管理，确保社会组织正常运营， 20_年，县民政局将加强创新社会组织管理放在重要位置，围绕社会组织发展的新形势、新要求，及时掌握社会组织动态，加强对我县社会组织的指导和协调，为促进社会组织有序发展奠定良好的政策基础。 三是加强管理监督，提高社会组织的服务能力和水平，县民政局将对社会组织加强管理、监督，确保社会组织正常运营，为提高社会组织的行业服务水平，我局将组织业务主管部门分批次、分行业、分领域，深入社会组织单位进行业务指导、检查、监督，不断提高社会组织的服务水平，以便更好地为群众服务。 四是创新社会管理方式，规范社会组织运行，及时落实四类组织直接登记制度，按照国家、省、市、县制定的社会组织法规政策相关规定，进一步激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展。积极推进建立健全社会组织统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制，健全社会组织监管和自律制度，推动社会组织完善内部治理结构，规范社会组织行为，积极开展社会组织评估工作，规范社会组织管理，促进社会组织健康有序和谐发展。按照县委组织部的安排布署，今年将在全县范围内规范开展社会组织党建工作，创新和完善社会组织党建工作体制，逐步实现社会组织党建与社会组织建设管理常态化。重点坚持“应建必建，应派必派”原则，加大社会组织党建组织组建力度，凡是专职工作人员达到 3 名以上正式党员的，要全部建立党组织，正式党员不足 3 人的，本着“业务相近，地域相邻”的原则，就近与其它社会组织建联合党支部。没有正式党员的，要派出党建工作指导员，帮助有关社会组织开展党建工作，确保社会组织党组织建设率和党的工作覆盖率达到 100%。
同志们，做好社会组织党建和业务工作，是我们今年工作的重中之重，也是全力推进20_年xx县全县脱贫摘帽的有力保障，xx县社会组织的建设与发展，离不开在坐各位及民政局民间组织管理工作人员的共同努力，让我们以饱满的热情、积极的态度扎实推进县社会组织党支部建设标准化工作，促进社会组织各项工作全面发展，全面提高社会组织工作服务社会能力，有序推进xx县社会组织健康发展，为20_年渭源县全县脱贫摘帽贡献自己的力量。
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