推动全面从严治党向基层延伸,乡镇全面从严治党和推动全面从严治党向基层延伸调研报告
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20_年10月8日，******在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中首次提出“全面推进从严治党”。按照党中央、自治区、xx市委、区委的要求，我镇党委始终坚持和落实党的领导，引导党员领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。
一、推进全面从严治党采取措施及成效
我镇党委领导班子坚持从严治党，在全力推进经济社会发展的同时，全面增强党委“主体责任”意识，落实党风廉政建设。一是强化责任意识。镇党委督促班子成员切实转变工作作风，带头履行“一岗双责”制，既要抓好分管业务工作，又要注意抓好分管部门的党风廉政建设，坚持一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉，自觉把党风廉政建设融入到各项工作之中。二是加强网格化管理。组建起一支素质高、业务能力强的网格化服务管理队伍。深入开展党风廉政建设网格化管理活动，收到信访件共9件，其中8件为转办件，党纪立案2起，给予党内警告1人，党内严重警告1人。三是强化干部队伍建设。抓好“两个责任”建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步严肃查处发生在群众身边“四风”和腐败问题。20_年上半年查处发生在群众身边“四风”问题案件1件，结案1件。继续实施“六个一”干部规范化管理办法，制定干部绩效管理制度，将干部日常考勤、工作成效等与年终绩效挂钩，优化干部激励制度，切实调动干部工作积极性，今年来，共组织抽查75次，约谈35人次。主动贯彻落实中央“八项规定”，全面推行“543”工作机制，组织检查51次，提醒12人次、约谈35人次，书面检查6人次，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。四是促进党政权力规范透明运行，着力打造“阳光xx”，全面公开相关权力及其运行机制, 20_年以来，我镇推行乡镇党政权力规范透明运行工作经验在xx区得以推广;五是着力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对民生资金排查力度，预防“苍蝇式”腐败，开展警示教育，以案说法，形成惩治腐败的高压态势。
二、全面从严治党向基层延伸的重要性
***以来，全面从严治党已取得了一定的成效，但群众仍然还有不少不满意的地方。特别是在一些地方和部门，政治生态仍然不够纯净，酒照喝、礼照收，老百姓感到门好进了，脸好看了，事却依旧难办。相对于远在天边的“老虎”，基层党员、群众对近在眼前的“苍蝇”感受更为真切，更有切肤之痛。因此，全面从严治党必须向基层延伸，层层传递压力，打通“最后一公里”，全面解决为官不为、为官乱为、为官慢为问题，不断增强基层党员、群众的获得感。只有向基层延伸，党员、群众才能增强耐心、巩固信心，全面从严治党才能获得源源不断的力量支撑。
三、推动全面从严治党向基层延伸措施及成效
一是以村“两委”换届工作为契机，强化干部队伍建设。健全基层党组织的科学决策制度，严把权力运行程序关和队伍建设关。20_年是村“两委”换届年，为确保我镇村“两委”换届工作顺利开展，确保选出“能做事、敢做事、做成事”的班子队伍，经镇党委研究决定提出了“四早四严”工作法，即：早谋划，严排查;早宣传，严警示;早启动，严指导;早部署，严程序。选派11个工作组深入村屯排查换届重点难点村、排查村屯恶势力、排查软弱涣散村党组织、排查党员组织关系、排查可能影响换届工作的矛盾纠纷风险点并及时解决。目前，共排查重点难点村5个，矛盾纠纷3起，并有序调节中，排查软弱涣散党组织并整顿1个，排查党员党组织关系216人，后备干部储备6人。同时组织观看警示教育片，以及张贴板报、标语，发放公开信、小卡片，召开座谈会等形式，大力宣传换届纪律，营造换届氛围，提高群众知晓率。8月26日，我镇11个行政村全面完成了村村“两委”的换届工作，并于8月29日进行了新老班子的工作交接，对新班子进行了初步的培新，厘清了权力清单，建立了工作制度。
二是严肃基层党组织生活。镇党委为严肃党组织生活，经研究讨论提出了“定党建指导员、定党课题目、定讨论议题”的“三定”法，以“两学一做”学习教育为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，注重知行合一、以知促行，即由镇党委选派党建指导员到每一个党支部，指导党支部开展组织生活，及民主评议党员，规范开展“三会一课”，开展党员活动日等;为党支部制定党课题目;结合我镇当前工作，为党支部制定讨论议题，各党建指导员定期到支部引导开展组织生活。“三定法”实施后，全镇共送党课进村屯104场次、开展讨论104场次，参与党员1200余人次，全镇的党员意识增强了，参与经济建设发展的积极性提高了，党员与党员之间、支部与支部之间都形成了赶学比超的浓厚氛围。六村以“党员+公司+合作社”的方式，建设了200亩水肥一体化滴灌设施，先后打造15个果蔬大棚、500亩现代化示范农田等;各村党员充分发挥先锋模范带头作用，主动加入到“双高”糖料蔗基地建设中，目前全镇已建设实施了14个片区8281亩并全部种植优良品种，其他片区工作正有序进行。
三是进一步加强对基层党员的管理。为进一步加强和改进农村党员管理的工作，我镇切实开展农村党员分类管理评分定星工作，有效激发农村党员队伍的生机活力，以“一份底册，摸清党员类别;两项评分，规范工作程序;三个目标，实现优化管理”的“123”工作思路积极推行党员积分评级登记。一份底册，摸清党员类别。以引领式、践诺式、服务式、跟踪式、志愿式”差异化管理，细化评分标准，突出加分、减分项目，为积分评级登记打好“前仗”，做到加分可查、扣分有依，通过党员分类管理，党员不再一概而论，而是能发挥自身特长特点。两项评分，规范工作程序。一是规范“党员自评-支委初评-党员大会审议-上级党组织评定-公示”五个程序按季度按评分标准对党员进行日常积分。二是召开年底民主评议，全体党员、部分群众代表结合季度积分情况及党员表现进行民主评议，将党员日常积分与民主评议得分加权计算，得出党员年度总分，总分作为评级登记的重要依据。三个目标，实现优化管理。一是主动联系党组织，参加组织活动。把接受红色革命教育作为党员过组织生活的重要内容，组织农村党员祭扫烈士墓、重温入党誓词，增强了党员的党性观念和宗旨意识。规范了党组织活动，党员身份意识提高了，党员的凝聚力也提高了。二是推动产业发展，聚力脱贫致富。我村积极推动在产业链上建立党支部，以“党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业发展支撑”为思路，层层分解任务把扶贫责任担起来，推进产业扶贫把增收支柱筑起来，突出重点把脱贫对象扶起来，形成产业党建机制，引领群众更新发展观念。三是建立党员维稳承诺制度，每一名党员都要主动承诺管好自己的家人、监督好自己的亲朋好友，让党员带头自我监督管理，带头化解矛盾，带头调解纠纷，充分发挥党员维稳工作“示范员”作用。
四是突出党内监督，严把权利监督关。绝对的权力必然会带来绝对的腐败。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。对于基层村社权力运行中暴露出的问题，从制度上解决是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。要加强对村干部权力的监管，实现“纪检下乡”。基层社会治理中暴露出的一些问题，反映出当前村民自治组织权力运行过程缺乏必要的制约，尤其在对公共事务建设与公共资源配置方面，当前的村务监督还不到位。基层村社有序依法治理，“既需要好支书，也需要好制度”。用制度选人，也要靠制度约束人，把村级权力牢牢束缚在制度笼子里，从根本上扭转“村干部大贪”现象。要加强村民监督委员会建设，保障村民监督权真正得以实现。
四、存在的问题
1.在新的形势下，部分机关党员自我约束力减弱，农村党员外出多、流动大，还有一些其他领域的党员，身是共产党员，心却离党越来越远，混同于一般群众等情况，一定程度上减弱监督制度的约束力;
2.党员监督难出效果。当前不少党员党内监督意识不够强，一些党员对党内监督制度的内容和作用认识不到位;
3.监督渠道不畅通。普通党员由于没有充分的知情权，对重大决策缺乏了解，导致他们想监督而无法监督。
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