档案部门林改工作现状调研报告范文

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档案部门林改工作现状调研报告集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措,林权制度改革涉及到农村家家户户,它涉及面广,事关广大农户切身利益,做好林改档案工作,对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用,为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作,确保林改档案工作完整、准确、系统、安全。**县档案局为搞好林改档案工作,对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调研。现将林改档案调研工作报告如下:

一、 林改档案工作基本现状

**县林改工作于xx年八月开始,涉及全县10个乡镇林改档案材料,初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作,515个村民小组制定和通过了林改及农地补换,发证工作方案,全县野外确权林地共21036宗,已发证6389宗,发证率30.4%。林地、农地纠纷共1704宗,已调处1597起,调处率93.7%省、州林改部门要求档案立卷工作于XX年5月30日前完成,时间紧迫,工作量大,目前各类林改材料收集不齐,不能顺利开展立卷归档工作。

二、林改档案工作存在的主要问题

一是林改档案工作涉及面广,材料繁多,如部分山林权证有误,存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备,引起山林权属问题的纠纷等情况,需要重新核对原档案材料;二是村级林改材料收集不完整,如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存,导致文件材料收集不齐全;三是部分林地纠纷未调解清楚,材料不能归档;四是外业材料数据不准确,大量材料需要校对,没有完结,文件材料不够齐全完整,严重影响了林改档案工作的进展。

三、林改档案工作的建议

针对我县林改档案工作的现状和存在的问题,我们认为要搞好我县林改档案,必须抓好以下几个方面的工作:

(一)充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性。林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革,对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长,林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便,直接关系到林改工作的质量。完整、准确、系统的林改档案,是林改工作的客观反映和重要的历史见证,是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系,确保农村社会稳定的重要保证。因此,要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性,切实抓好林改档案工作,增强工作责任感,认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题,明确档案管理的任务和要求,加强领导,狠抓落实,规范管理,为林改工作顺利推进奠定坚实的基础。

(二)明确林改档案的收集和归档要求。林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录,要做好林改档案工作,必须要明确林改档案的收集和归档要求。一是要明确归档范围。在林改过程中形成的应归档文件一般包括:各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料,由主办单位按文书档案归档保存;森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料,林权管理信息系统的备份等材料。二是要明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、XX年。本机关、本单位的政策性文件,重要会议、重大活动、重要业务文件,重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料,重要的合同协议、凭证性文件等,上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等,应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管。三是要明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位,可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置,也可结合本地工作实际采取期他适当的分类方法。共2页,当前第1页12档案部门林改工作现状调研报告

(三)规范管理林改档案工作。一是要确保档案的形成质量。依托林改档案培训平台,引入林改档案的内容,大力宣传林改档案工作,整体提升林改档案工作人员工作意识,使林改档案工作的开展有一个良好的思想基础。同时,采取有力措施,确保各类档案字迹工整、清晰、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备,使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求;照片和图片有文字说明;非纸质材料配以相应的目录和说明,并能确保载体有效性;重要的电子文件要使用不可擦写的光盘,并制成纸质档案保存。二是要做好档案的收集整理、保管和移交。加大对涉及负责林改档案业务工作的人员的培训力度,提高他们对林改档案工作重要性的认识和林改档案工作的能力,促使他们加大对归档材料的收集、整理、保管和移交工作力度,完善林改各类档案。三是要加大林改工作法律档案的管理力度,对纠纷调解类涉及到人民法院判决的判决书要采取多套制,有原件的就使用原件归档,没有原件的就使用复印件归档。四是抓好林改档案的源头。林改档案是涉及全县10个乡镇的林权改革中形成原始记录,保障村民林地的合法权益,不抓住这源头,林改档案工作将成为无源之水,只有从产生林改档案的痕迹资料中抓起。切实做好相关文件材料的收集、整理归档等几项工作,林改档案工作才有坚实的基础,促使林改档案源头建设上台阶、上水平。五是有效整合林改档案信息资源,林改档案信息资源的有效整合是林改档案充分、有效利用的前提和保障。把林改档案作为档案资源建设的重点,逐步建立、健全林改档案体系。六是抓好林改档案法规体系建设,制定出我县林改档案法规体系建设中的发展规划,提出林改档案归档的总体目标、方法和步骤,逐步建立和完善林改档案法规体系,使我县的林改档案工作又好又快的发展,档案业务部门要以科学发展观为指导,提出相对具体的指导性实施意见,深入基层、乡镇,帮助和指导其制定有林改档案的管理制度与标准,提升林改档案建设的制度化、规范化,以实现林改档案工作的长效管理机制。

(四)切实加强对林改档案工作的领导。一是加强组织领导。各相关部门要高度重视林改档案工作,加强领导,要把林改档案工作摆上工作日程,要林改档案工作与林改工作同步开展,建立健全林改档案管理体制,强化林改档案规范化整理措施,为规范林改档案管理奠定基础;要在人力、物力、财力的投入上应给予支持,加大林改档案宣传工作力度,利用报刊、简报、广播等多平面媒体专版宣传,在**县档案网站等电子媒体开设网上专栏,定期或不定期编制林改档案的有关信息,供给各级林改领导决策参考,为社会公众服务,使林改档案深入民心。二是完善工作机制。各相关单位要加强林改档案工作研究力度,建立林改档案工作领导负责制和林改档案管理人员责任制,要配备业务素质高、工作责任心强的人员负责林改档案工作,健全各项制度,完善林改档案工作体系。三是要加强检查指导。县林业和档案部门要密切配合,通力协作,加强对林改档案工作的检查指导,把林改档案工作纳入林改成果检查验收项目,确保林改档案工作健康有序地进行。档案行政管理部门要主动为林改档案工作提供业务咨询和技术服务。要通过多种形式,加强工作交流,推广先进经验和做法。同时对林改档案工作实行奖励制度,对林改档案工作成绩突出者给予表扬和奖励,对工作不到位的要限期整改,切实提高林改档案工作管理水平,确保林改档案工作取得实效。

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