县长在政府系统廉政工作会议上的讲话稿_县长在政府系统廉政工作会议上的讲话
今天我们召开县政府系统廉政工作会议，主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及******在中央纪委全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会、市纪委四届四次全会、市政府系统廉政工作会及纪委四届四次全会精神，安排全县政府系统廉政建设工作。政府系统廉政工作是党风廉政建设、从严管党治党的重要组成部分，关系政府行政效能，关系政府形象，必须持之以恒、常抓不懈，切实抓细抓实抓到位，为经济社会发展提供坚强政治保证。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定政府廉政建设取得的成效
过去一年，全县政府系统深入学习领会******关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强廉政建设和反腐败工作安排部署，全面落实从严治党要求，坚持把规矩和纪律挺在前面，持续加强政府职能转变和作风建设，全县政府系统廉政建设取得了新成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。一是主体责任落实有力。始终把抓好党风廉政建设作为最大政绩，全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任,构建了权责清晰、逐级负责的党风廉政建设责任体系。加强政府系统各级部门党风廉政建设主体责任履行情况监督检查，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，加大项目建设、营商环境、精准脱贫、民生保障等重点领域监督检查和问责力度，确保了中央和省市各项决策部署落实到位。二是政府职能不断转变。持续深化“放管服”改革，全面落实“四办”改革措施，积极推进“六个一”政务服务新模式，行政审批事项网上办理率达到80%，“局长进大厅”现场助民服务活动成为全省“放管服”改革亮点，政务服务效率明显提升。以政府权力瘦身为目标，深入推进简政放权，取消调整行政审批事项91项，开展减层级、减要件、减环节、减时限“四减”行动，企业注册登记办理时限由15个工作日缩减为3个工作日，群众临时救助审批时限由1个月减为1周，企业和群众对政务服务的满意度达到90%以上。三是资金监管持续加强。扎实推进预决算信息公开，全县总预算、县本级预决算、县级部门预决算等全部公开。充分发挥审计“尖兵利剑”作用，对财政资金、民生项目资金、政府投资建设项目开展全覆盖审计，组织开展审计项目47项，审计查出违规资金809万元、各类管理不规范资金6.48亿元，核减投资额547万元，有效保障了财政资金安全。特别是加强政府投资项目审计监督，及时发现问题，全面堵塞漏洞，减少损失浪费，提高了财政资金的使用效益。四是执纪问责持续加压。积极支持县纪检监察机关开展工作，持续保持惩治腐败的高压态势，运用监督执纪问责“四种形态”立案审查210件254人，给予党纪政务处分237人;立案查处违反中央八项规定及实施细则精神案件22件61人，给予党纪政务处分44人;严查吃拿卡要、雁过拔毛、侵占挪用等不正之风，查处侵占群众利益腐败和干部作风问题26件，给予党纪政务处分38人，组织处理22人;认真审查省市委巡视交办问题线索，立案审查20件19人，给予党纪政务处分21人，移送司法机关3人。通过无禁县、全覆盖、零容忍的惩治腐败，营造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。五是干部作风明显好转。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动和“六个一”廉政教育活动，常态化开展作风督查检查，查处不担当不作为和弄虚作假问题15件，对56个单位进行通报批评、9名干部提醒约谈、2名干部免职，有力推动了省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定落实，全县干部工作作风明显好转。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府系统廉政工作还存在一些突出问题。一是个别部门落实主体责任还有差距，重安排、轻落实，重任务下达、轻监督实施，有的甚至将廉政工作停留在传达文件精神、补软件资料上，没有将主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。二是有些部门落实党风廉政建设制度还不到位，主要负责人对相关制度学得不深不透，该注意的方面没有注意到，该抓的没有抓实，该管的没有管好，方法不多，措施不实。三是部分项目建设单位招投标不规范，假招标、串标、围标、资质挂靠等问题突出。县属行政事业单位国有资产管理不规范，存在使用效率不高、资产闲置等问题。四是一些部门和干部形式主义、官僚主义的问题仍然存在，特别是一些干部对工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，动力不足、能力不足、担当不足的问题依然存在。这些问题，严重损害了群众的切身利益，影响了全县的发展大局。如果这些问题解决不好，政府的公信力和执行力就会被削弱，我们所付出的努力也会大打折扣。“打铁还需自身硬”，我们要以最严明的纪律、最严格的要求、最严厉的制度保障和促进各项工作，坚持以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，切实抓好政府系统廉政建设，用反腐倡廉的“利剑”为经济社会各项事业发展保驾护航。
二、全面落实政府系统廉政建设工作任务
今年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，更是摆脱经济下行压力、实现高质量发展的关键之年。******在十九届中央纪委三次全会上指出，新时期党要有新气象新作为，首先是全面从严治党要开创新局面。市政府召开廉政工作会议，黄市长围绕“用好权”“管严钱”“盯紧事”“尽好责”四个方面，对全面落实政府廉政建设任务作出了安排部署，我们要认真学习、深刻领会，充分认识加强政府系统廉政建设既是推进全面从严治党的内在要求，也是决胜全面建成小康社会、推动经济社会高质量发展的重要保障，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委关于深入推进全面从严治党新部署新要求上来，紧盯重点领域和关键环节，坚持问题导向，深化标本兼治，以勤政廉洁为民的新成效保障全县经济高质量发展和社会和谐稳定。做好20_年政府系统廉政工作，要重点抓好以下五个方面的工作：
1.要把廉政建设责任扛在肩上。推进政府系统廉政建设工作，关键在行动、根本靠担当。政府系统各部门要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把廉政建设工作作为一项政治责任，牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。要紧紧围绕中央和省市县关于党风廉政建设的部署要求，把党风廉政建设与改革发展同部署、同安排、同考核，做到两手抓、两手硬，两促进、两落实。要坚决克服压力传导层层递减的现象，着力解决一些管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散的问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。要严格落实党内政治生活准则，严格执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度，确保党内政治生活规范化常态化制度化。政府系统各部门主要负责同志要认真履行第一责任人职责，定期组织研究党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实管好自己、抓好班子、带好队伍。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，把分管联系范围的廉政工作和业务工作同研究、同部署、同检查、同推进，确保廉政建设工作落到实处、见到实效。
2.要把政府职能转变转到位。廉政建设的核心是制约和监督权力，减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策。今年我们要继续把减权限权、规范权力运行作为政府系统廉政建设的重点，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展“铺路”。一要深入推进“放管服”改革。近几年，我们大力推进“放管服”改革，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，有效激发了市场活力。但审批“要件”、程序、环节繁多，审批时间长，部分部门标准要求互为前置等问题还有存在。下一步，各部门要继续优化审批流程，压缩审批时限，严格实行并联审批和部门代办制度，大力取消各类证明事项，着力解决职能交叉、环节繁多、多头审批等问题，提高行政效能。特别是招商项目的手续办理，要实行部门代办制，全力解决项目落地的各类难题，提高项目落地率。要积极推行“一网办”，能在网上办的尽量在网上办理，力争年底前政务服务事项网上可办率不低于90%，让群众和企业办事少走冤枉路。二要持续推进政务公开。要认真落实政府信息公开条例，完善服务公开制度，对群众利益密切相关的事项要实现全部公开，促进行政权力公开透明运行。重点要推进财政预决算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、征地拆迁安置等领域的决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。三要严格依法行政。政府权力来自人民、源自法授，必须在法治轨道上运行。要严格落实“法无授权不可为”的要求，完善行政执法程序，规范行政许可、强制征收、收费检查等行为，坚决查处乱执法、乱收费、乱罚款的问题。要严格落实执法人员持证上岗制度，强化行政执法监督，坚决惩治吃、拿、卡、要等执法腐败问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
3.要把公共资金资产管理好。公共资金资产是廉政风险的高位县域，一旦发生风险，造成的危害不可估量。我们要切实加强监管，进一步扎紧制度的笼子，从源头上防止廉政风险。一是加强公共资金监管。要深化预算管理，强化“四本”预算编制，建立健全资金管理制度，加强预算执行和动态监控，常态化开展财政资金监督检查，确保公共资金使用规范有效。要强化预算执行，严格预算审核和预算调整，做到一般情况下预算之外没有大的开支，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象发生。要加快财政资金拨付进度，严格按照“四个四分之一”原则及时拨付资金，坚决杜绝年底突击花钱。要严格执行项目资金收回制度，对长期闲置、超期未用的资金要及时收回，调整到扶贫攻坚、生态保护、乡村振兴等重点急需领域，坚决防止资金“趴在账上”“停在路上”。要加强审计监督，充分发挥审计“利剑”作用，对政府投资项目、财政资金使用等进行跟踪审计和重点审计，严肃查处公共资金违规使用行为，为公共资金装上“安全锁”;对各类审计反馈的问题，要立即采取措施，迅速整改，确保审计监督取得应有效果。二是加强公共资产监管。一方面要加强国有资产监管，前段时间，县财政局已经对全县行政事业单位国有资产进行了全面调查摸底，搞清楚了县属国有资产底数。下一步，县财政局要抓紧研究制定县属国有资产的处置意见，切实把政府的有形资产转化为实际收益。另一方面要加强国有企业监管，强化重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作的全方位监督，杜绝一切暗箱操作，防止国有资产流失。在监管好国有企业基础上，要进一步整合全县优质国有资产，收拢入驻县属国有企业，推进国有企业向实体化、产业化、市场化方向发展。这项工作县财政局要抓紧谋划实施。三是加强公共工程监管。公共工程事关民生民本，也是腐败问题易发多发的领域，我们必须采取有力举措，建设阳光工程、廉洁工程、安全工程。要加快健全公共工程建设项目决策、审批和实施制度，加强对施工全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，确保工程建设质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要规范工程项目招投标行为，深入开展工程项目违规招投标专项治理，着力解决工程项目招投标中存在的规避招标、虚假招标、围标串标、肢解发包、违法分包等问题，建立健全长效机制，最大限度消除权力寻租空间。要加强公共工程造价审计，今年要实现政府投资项目造价审计全覆盖，在招投标合同中明确载明必须接受造价审计，并以造价审计作为结算依据的条款，同时政府投资项目要盯紧“重点人员”，严防领导干部违规插手、操纵工程项目，从中攫取利益，严防个别人钻空子、找漏洞，套取、侵吞工程款，确保工程安全、资金安全、干部安全。
4.要把专项领域整治抓彻底。聚焦扶贫领域、民生领域、“四风”问题、涉黑涉恶腐败等重点领域，加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为，不折不扣贯彻执行好上级的各项决策部署。一是加强扶贫领域监督检查。要加强对脱贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进等方面的监督检查，重点解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题，重点查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等行为，对不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为，要严肃问责追责，坚决防范和纠正花拳绣腿、表面文章等形式主义、官僚主义问题，保障脱贫攻坚扎实推进。二是加强民生领域监督检查。要聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯惠民政策落实各个环节，加强民生领域腐败案件查处，坚决查处民生资金、玉米制种产业、征地拆迁、教育医疗、低保养老、食品药品等民生领域的违纪违法行为，做到民生资金拨付到哪里，监督检查就跟踪到哪里，确保每一分钱都用在群众身上。三是持续保持“四风”整治高压态势。要坚持尺度不松、力度不减，紧盯“四风”问题新形式、新变种，加大明察暗访力度，抓早抓小、抓严抓快，坚决让“四风”问题无处遁形。特别是要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，重点查处表态多、调门高，行动少、落实差等新表现，切实打通抓落实的“中梗阻”和“最后一公里”。四是坚决打掉涉黑涉恶的“保护伞”。要深入开展涉黑涉恶腐败问题专项治理，深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，严肃查处党员干部和公职人员参与涉黑涉恶腐败问题, 对问题严重、造成恶劣影响的，依据党纪法规从严从重从快处理，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理。要把扫黑除恶和反腐败结合起来，将惩治利剑对准群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“市霸”“家族势力”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，铲除社会发展的“毒瘤”。
三、全力推动省委巡视反馈问题整改
2月21日，省委第九巡视组向县委反馈了巡视情况。根据反馈情况，县委召开了整改动员部署会议，制定了整改方案，全面安排部署了省委巡视反馈意见整改工作。各级各部门要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，拿出硬招、实招、高招，以最大的决心、最有力的举措抓好问题整改，确保全面完成整改任务。一要扛牢整改责任。县委制定的《整改落实方案》是向省委、市委立下的“军令状”，是做好整改工作的“施工图”，对需要整改的问题、整改责任人、整改要求都作了明确规定。各级各部门要按照《整改落实方案》，逐项梳理、逐个剖析，采取有力措施，狠抓整改落地，确保反馈问题改彻底、改到位。二要紧盯整改时限。省委第九巡视组给出我们集中整改期限是两个月，下发的《整改方案》也已明确，并要求在限期内向省委巡视组书面报告整改落实情况。目前已进入3月份，时间非常紧、任务非常重。因此，各部门要紧盯时序节点，压茬推进整改，坚持立行立改的要立即整改，确保在整改阶段完成大多数问题的整改。三要注重建章立制。要切实做好巡视“后半篇文章”，不仅要完成“当下改”，更要完善“长久立”，把整改落地见效与长效机制建设结合起来，把解决具体问题与破解共性问题结合起来，把整改显性问题与整治隐性问题结合起来，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞。特别是要针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题，注重源头治理、标本兼治，建立健全科学有效的制度体系和责任体系,及时将整改落实过程中行之有效的做法固化为制度。同时，四届县委第四轮巡察工作已全面启动，被巡察部门要自觉接受巡察监督，积极支持配合巡察工作，促进自身问题解决，确保实现巡察效果最大化，营造风清气正的干事创业环境。
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