国有企业“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研报告
国有企业“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研报告
******在党的十九大报告中提出：以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。现根据公司党委要求，采取以个别走访和座谈调研相结合的方式，对目前公司改革发展中急需解决的人才短版问题认真开展了调研活动，现将调研基本情况报告如下。
一、公司人员现状
基本情况：公司现有在册员工293人。其中合同制员工269人，劳务派遣19人，其他从业人员5人。其中：公司高管11人，中层干部38人，机关95人、基层198人。
(一)年龄结构：50岁及以上28人，40-50岁45人，35-40岁37人，30-35岁77人，30岁以下106人。
(二)持证及职称情况：一级建造师17人，二级建造师70人，注册造价工程师4人，注册安全工程师6人;高级职称25人，中级职称49人，初级职称61人。
(三)学历结构：研究生6人，本科155人，大专71人，中专4人，高中及以下57人。
直管部人员分布情况：
第一直管部合同制员工40人，劳务派遣1人，中层管理人员3人;
第二直管部合同制员工58人，劳务派遣3人，中层管理人员6人;
第三直管部合同制员工41人，劳务派遣5人，中层管理人员5人;
第四直管部合同制员工12人，劳务派遣0人，中层管理人员4人;
第五直管部合同制员工8人，劳务派遣0人，中层管理人员3人;
浙江嘉兴直属项目经理部8人。
二、公司改革发展中急需解决的问题
近三年来，公司生产经营取得长足快速发展，产值经营额平均以50%以上速度增长，由20_年产值5个亿变为现在的16个亿，产值增加三个倍，但人员增加却寥寥无几。目前公司现有人才储备数量远远不能满足生产经营管理需要。人员总量不足和管理人才匮乏成为制约公司发展的瓶颈，特别是综合管理和专业技术人才缺失，成为人才的最大短版。
(一)市场开发人员匮乏。目前公司市场开发部人员共6人，各直管部从20_年配备1名专职市场开发人员，但直管部存在经营开拓意识不强、市场开拓人员能力不足等问题。
(二)经济人才培养和储备不够，经济管理人员与岗位要求不匹配造成部分工作落实不到位。目前公司成本合约部共9人，公司所属直管部中第一、第二、第三直管部配备有专职主任经济师，第四、第五直管部和浙江综合项目部尚未配备专职主任经济师，且各在建项目成本造价人员不足、项目成本基础较弱。
(三)安全管理人员不足，不能满足生产任务的需求，根据调研结果了解到公司现有安全管理人员23人(其中劳务派遣2人，外聘11人)，持证10人，未持证13人。根据高速公路、市政工程造价每5000万元配备1名专职安全员、房屋建筑工程，1万平方米以下配1名专职安全员、1-5万平方米配2名、5万平方米以上配3名的规定。截止7月底，公司在建项目40个，按集团相关规定配齐所有项目安全员还差33人。
(四)生产管理人员不足。目前公司生产管理部5人，其中部门负责人兼任二直管负责人。目前公司省外、国外项目较多，生产管理部作为“五位一体”中质量和进度的主控部门，由于人员不足，监管不到位，现场存在很多问题得不到及时反映和解决。由于项目扩张较快，公司项目经理和施工管理人才呈现青黄不接，难以维持的现象。
(五)技术人才不足，目前公司总工办2人，其中1人为劳务派遣人员，公司所属直管部中第二、第三、第四、第五直管部配备有专职主任工程师，第一直管部和浙江综合项目部尚未配备专职主任工程师。目前，从公司到项目专职技术人员少之又少。
公司计划从20_年起用3-5年内实现50亿经营额，30亿营收发展目标，但是目前公司人员情况与目标计划严重不匹配，急需解决人数总量和人才储备不足的问题。
三、对公司的建议和意见
首先，需要从企业领导层开始，明确企业未来的人力资源战略。企业战略不清晰是导致人力资源问题得不到解决的根本原因，做好人力资源管理，非常需要企业高层领导者的重视、支持甚至亲自推动。主要领导应高度重视人力资源工作，急需重点研究解决指标不足、引进难、招生难的问题。按照目前产值规模推算，公司每年至少引进80至100人，连续三年引进，在严控流失率的情况下，才能基本满足跨越发展和生产经营管理需要。
其次，公司应当建立多渠道、多层次的人才培养机制，根据岗位制定相应培训计划和培训措施，保证各专业板块形成系统有序的人才培养体系。人力资源部门要需进一步梳理岗位职责、定岗定员，做到因岗设人，细化评价标准和考核晋升办法，坚持以实绩论英雄，“能者上、庸者下”的用人导向，制定切实可行的激励机制，提升员工的归属感。
最后，公司两级组织都要加大系统人才培养考核工作的力度，通过有计划、有措施地培养年轻干部。加大“推优荐才”打通人才晋升通道，让年青人有平台施展自己的才华的平台和晋升渠道。
国有企业“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研报告
根据省委和集团公司党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署安排，结合实际, 组织各直属组、分部各小组的党员干部、员工代表等人员召开座谈会，围绕“不忘初心、牢记使命”主题进行讨论。经讨论调研，听取各方意见建议，得出以下调研报告：
一、党员思想现状
从调查情况总体上看，党员干部思想稳定，立场坚定，思维活跃，发展态势积极向上。党的十九大胜利闭幕，特别是同煤集团第六届职工代表大会召开以来，集团公司确立了“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤精神，确立了“36951”战略体系，确立了“1866”行动计划，确立了“3335”工作思路，确立了“1311”选人用人鲜明导向，确立了今年要完成的八项指标，确立了要坚定不移走好的“八条路子”，确立了“六个十”的工作任务，对新时代同煤应该坚持什么样的目标、走什么样的道路，勾画出清晰的“时间表”和“路线图”表示高度肯定，认为集团公司在狠抓“十种不良风气”新常态下，“四风”得到有效遏制，对党的建设现状与未来充满信心。
但是，个别党员干部在理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁方面仍存在一些问题，大家一致认为这次教育活动的开展十分必要，尤其是在持续强化党员干部宗旨意识乃至全面从严治党各个方面都将起到更加积极的作用，同时对本次主题教育活动抱以很高的期望，希望能通过本次主题教育活动的开展，切实解决一些重点问题，为建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤，推动全省在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面做出新的更大的贡献。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)理论学习方面
理论学习时，传达者普遍采用以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话等形式开展，单调、枯燥，影响了学习的氛围和学员的学习积极性，学习的效果大打折扣;接受学习者对理论学习的重要性认识不深刻，没有把理论学习摆在首位或重要位置，存在着轻视和忽视理论学习的思想，抱着无所谓的态度，主动性、自觉性不强，被动参加理论学习，学习理论难保障。
(二)思想政治方面
个别党员干部对信仰信念缺失的危害认识不足，没有旗帜鲜明地维护马克思主义理论，宣传中国特色社会主义的辉煌成就，自觉抵制不良思潮，于不知不觉中滋生腐败;个别党员干部在传承红色基因、发扬红色传统、贯彻红色精神上用力不大，没有立足岗位把功夫练硬、把本领练强，也没有不计较个人得失、勇担重任、迎难而上，把“硬骨头”啃掉的精神。
(三)干事创业方面
个别党员干部因循守旧，安于现状，不思进取，被动完成上级安排的任务和布置的工作，“当一天和尚撞一天钟”，缺乏主动性和争先意识;个别党员干部不坚持原则，不明辨是非，面对重大隐患及重复隐患不勇于亮剑，习惯于当老好人、讲一团和气，不利于隐患的整治工作;个别党员干部做事怕担责任，患得患失，没有吃苦精神和迎难而上的意愿，事情做得好了，都是自己考虑周全、安排得当，做得不好都是他人重视不够、操作不力，把所有责任都推到他人身上，把自己置身之外，毫无责任感。
(四)为民服务方面
作为煤矿安全监管人员，宗旨就是以强烈的责任心守护矿山安全，预防和防止发生较大及以上事故和隐患。我们要本着发现隐患最终是为了消除隐患的理念去“恪尽职守、严格监管”，帮助被监管单位及早暴露问题，督促及时整改，以免酿成大祸。个别党员干部为了问题而检查问题，和被监管单位讲价值、谈条件，损害了本部门的正面形象和被监管单位的切身利益。
(五)清正廉洁方面
由于工作的特殊性，个别党员干部利用职务便利，收受可能影响公正执行公务的红包、礼品、消费卡、土特产等财物，接受被监管单位的宴请，出入娱乐场所，甚至违反廉洁纪律，拿着检查出的问题进行交易;个别党员干部不琢磨事、只琢磨人，吃吃喝喝、拉拉扯扯，为了积攒人脉，为自己升迁办事铺路搭桥。
三、主题教育的目标任务
本次主题教育的目标任务是多方面的。主要是教育引导党员干部自觉运用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员干部在理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁方面存在的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，充分调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，确保党的十九大各项部署有效落实，进而推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地同***同志为核心的党中央保持高度一致。
四、主题教育要解决的重点问题
通过调研，本次主题教育活动要解决的重点问题主要体现在以下四个方面：
第一，全面从严治党。牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个必须”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格落实廉政建设主体责任，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度。
第二，坚定理想信念。要采取多种方式，教育引导广大党员干部加强党性修养，进一步坚定理想信念，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。把中央八项规定和实施细则精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容，引导党员干部通过进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。
第三，强化宗旨意识。深入开展作风问题整治活动，严防和查处各种隐形、变异的“四风”问题，推动八项规定精神落地生根。持续开展懒政怠政、怕责不为专项治理，坚决整治侵害群众利益的不正之风，突出查处监管领域违纪腐败问题。健全党员干部作风状况定期分析研判机制，量化评估作风建设成效。
第四，加强理论学习。要紧跟党的理论创新步伐，对党提出的新思想新理论要常学常新。要把理论学习当成是做好工作的必要环节，切实用党的最新思想理论指明工作努力方向。传达者要坚持领学原文，深入研读党的最新理论著作，让听者原滋原味地领悟思想的魅力、理论的力量。要坚持研讨交流，通过与他人交流讨论碰撞思维，更加多层次、多角度地理解党的思想理论。创新党内学习制度，推动学习教育常态化、制度化，强化理论武装，把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。
国有企业“不忘初心 牢记使命”主题教育专题调研报告
根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，大理公路局党委按照上级提出的专项整治“八个重点问题”和“四个围绕”要求，结合工作实际，确定了班子的调研方向，列出了调研清单，我结合自己分管工作实际主动认领了调研主题，即：围绕“如何进一步加强治理车辆超限超载工作”为主题来开展调研，现将调研情况报告如下：
一、调研的基本情况
按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研工作的统一安排，我和大理公路局派出所刘志雄所长组成调研组，于20_年8月6日，深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站，对治理车辆超限超载工作情况进行实地调研，与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议;到漾濞公路分局按照“四必谈”的要求开展了谈心谈话，分别征求分局党、政、纪领导对大理公路局领导班子及我个人的意见建议;召开了由分局机关全体干部职工及治超检测站站长和职工代表参加的治超工作座谈会，听取了漾濞公路分局对开展治理车辆超限超载工作的情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题，今后进一步开展治超工作的意见建议等;并按要求在深入学习理论和扎实开展调研的基础上，给漾濞公路分局机关党支部和治超检测站的全体党员上了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课，其基本情况为：
(一)治超站的基本情况
经云南省人民政府(云政复【20_】78号)文件批准，漾濞公路超限检测站成立于20_年。位于G320线K3234+500M(G215线K3393+700M)处。现有在编在岗治超执法人员19人，其中男14人、女5人，中共党员9人，本科学历1人、大专学历15人、中专(高中)学历3人，外聘协管员5人，共计24人。超限检测站设有站长1名、副站长1名、内勤1名、机驾人员1名。
(二)治超工作的开展情况
为认真贯彻落实交通运输部、公安部，省交通运输厅、省公安厅和省公路局，以及大理州委、州政府的决策部署，以保护公路、桥梁，维护社会公共安全和人民群众生命财产安全为目标，漾濞公路超限检测站在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下，明确职责任务，建立健全工作机制，加强执法队伍建设，严格执行联合执法“十不准”的工作纪律，严格按照超限检站联合执法工作流程开展治超工作，其基本情况为：
1、按照“交通运输部办公厅关于贯彻实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》的通知”(交办公路【20_】62号)文件精神，加强路面执法，严格落实超限认定标准，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条的超限认定标准执行，没有发生过随意提高或降低治超执法标准的行为。
2、按照《云南省公路局关于进一步加强治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的通知》(云公路〔20_〕199号)文件精神，为认真贯彻落实《省交通运输厅、省公安厅关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施方案》, 在大理公路局、漾濞县人民政府的统一领导下，漾濞超限检测站的全体干部职工，坚持24小时四班三运转不间断执法，依法依规履行法定工作职责，严格执行超限检站联合执法的工作流程：由治超站执法人员积极主动引导货车进站对车辆装载情况进行检测，经检测确认未超过超限认定标准的车辆，直接予以放行;对经检测确认超限的车辆，治超执法人员打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员签字确认后，并责令监督超限车辆消除违法状态;再经复检确认已按规定消除违法状态的车辆，治超执法人员再次打印检测单(过磅单)两份，由驾驶员再次签字确认;治超执法人员将制作的称重和卸载单加盖单位公章后，将公安交通管理部门留存联交由现场执法交通民警，依据称重和卸载单载明的超限超载比例，依法单独实施处罚和记分，并制作公安交通行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书，当场交付被处罚驾驶员;治超执法人员收到公安交通管理部门的行政处罚决定书或道路交通安全违法行为处理通知书后，采取复印等方式留存证据，放行已消除违法状态的车辆。
3、根据《大理州治理车辆超限超载领导组办公室关于大理公路局请求大理州境内6个治超站实施单向检测的回复》及《大理公路局关于大理州境内6个治超站实施单向检测工作的通知》(大路公【20_】419号)文件精神，由于超限检测站的硬件设施达不到要求，存在安全隐患，不具备双向检测条件，因此漾濞超限检测站自20_年11月16日起实施单向检测，主要检测由兰坪、云龙往下关方向行驶的货运车辆。
4、自20_年1月至7月，漾濞超限检测站共计检测车辆4715辆，拒检车辆7281辆，监督卸载超载车辆4辆，卸载货物170吨。
二、存在的问题和整改措施
按照开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的方式方法，经实地到漾濞超限检测站和职工交心谈心征求到的意见建议，以及在漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会上，漾濞公路分局干部职工对开展治理车辆超限超载工作提的困难和问题，其主要有以下几方面：
(一)超限检测设备老旧，缺乏科技治超的手段，学习山西经验后，一直向漾濞县政府治超办汇报协调安装公安卡扣抓拍系统，至今没有结果。
(二)虽然治超工作是在漾濞县政府的统一领导下，明确了各部门的职责任务，多部门协作配合开展工作，但在实际工作中各治超成员单位没有完全做到各尽其责。特别是源头治超成效几乎为零，由于源头治超相关部门没有认真履行监管职责，导致大部分源头企业没有把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关，因而仍然有大量的超限超载车辆上路行驶。
(三)漾濞超限检测站虽然被政府主管部门确定为公安交警驻站联合执法的治超站，但由于警力不足等各种原因，公安交警不能24小时驻站开展联合执法工作。
(四)对逃避检测及冲卡的车辆信息，漾濞公路分局综治办都及时上报政府治超办，抄送公安交警、运政等部门，但公安交警、运政等部门未按规定进行处罚。
针对以上存在的问题和困难，采取以下措施进一步加强治理车辆超限超载工作：
(一)以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在大理公路局、漾濞县政府统一领导下，进一步加强治超执法人员的政治理论、法律法规及业务知识的学习，不断提高治超执法人员思想素质和工作能力，在治理车辆超限超载的实际工作中，严格执行国家法律法规和治理车辆超限超载的各项规定，不断完善各项规章制度，规范执法行为，认真履职尽责，建设一支廉洁、务实、高效的执法队伍，树立良好的治超执法队伍形象。
(二)加强宣传引导，不断提高人民群众爱路护路意识。充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、长期性，动员全社会参与。通过宣传车辆超限超载的危害性，普及治理车辆超载超限的法律法规，使广大人民群众及运输企业、运营单位和驾驶人员充分认识治超工作的重要性，治超不力，路毁桥损，损坏的是公路，危害的是人民群众的生命财产安全，通过广播电视、短信、微博和微信，以及在关键地段和重点位置悬挂治超宣传标语和警示标志等方式加大宣传力度，特别要宣传依法处置和打击超限超载车辆的案件，让那些违法超限超载人员放弃侥幸心理，不敢违法违规，不断提高人民群众爱路护路意识。
(三)积极推进行行政执法“三项制度”的贯彻落实，促进治超工作的正常开展。中央深化改革领导组第三十一次会议，审议通过了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法重大案件合法性审核制度》等“三项制度”，省交通运输厅和省公路局对“三项制度”的贯彻落实也提出了具体要求，因此，我们要在开展治理车辆超限超载的行政执法工作中，积极推行行政执法“三项制度”的贯彻落实，促进治超工作的正常开展，并取得工作实效。
(四)积极主动向漾濞县治超办汇报工作中的困难和问题，争取县治超办责成相关部门认真履行源头治理工作职责，督促源头企业按照相关规定，认真把好车辆登记关、装载关、称重关、出场关，禁止源头超限超载车辆上路行驶;协调公安交警、运政部门24小时进驻超限检测站开展治超工作，严格按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》的超限认定标准进行处罚，加大路面执法工作力度;争取县治超办加大对科技治超经费的投入，学习山西经验，协调公安机关，尽快安装电子抓拍系统，加大对逃避检测和冲卡车辆的执法力度，责成治超成员单位切实履行各自的工作职责。加大执法力度，形成治超工作联合执法常态化制度化，保持路面治超高压态势，对上路运输的超限超载车辆从严治理、严管重罚，有效的遏制非法超限超载车辆上路行驶。
(五)以开展扫黑除恶专项斗争为契机，严历整治恶意超限超载的行为，要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与，出重拳、扫黑恶、保平安”的工作原则，以及有“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的工作要求，通过“大排查、大宣传、大整治”，切实掌握治超领域的“黑、恶、乱”底数，积极主动与当地扫黑办协调，提供当前治超工作中存在的拒检冲卡，不服从管理，责令卸载困难等乱象，争取纳入地方扫黑除恶专项斗争治理，严历整治恶意超限超载行为，进一步净化治超领域的执法环境。
三、小结及启示
根据《大理公路局党委班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的安排部署，把调查研究作为一项贯穿始终的重要内容，按照大理公路局党委确定的调研方向和列出了调研清单，结合自己分管工作的实际主动认领了调研主题，围绕治理车辆超限超载工作情况，深入挂钩联系的漾濞公路分局及治超检测站开展调研，经与治超检测站职工交心谈心，了解职工的学习、工作和生活情况，听取职工对开展治理车辆超限超载工作的意见建议，以及到漾濞公路分局召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研座谈会，听取了漾濞公路分局对治理车辆超限超载工作的情况汇报，听取了干部职工在治理车辆超限超载工作中存在的困难和问题，对今后开展治超工作所提的意见建议等，使我对开展治超工作的重要性、复杂性、长期性有了进一步的认识，其主要为：
治理车辆超限超载工作是一项综合性很强的工作，单靠公路养护部门的力量无法保证治超工作任务的完成，必须在政府主管部门的统一领导下，各相关部门以认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻******在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，提高政治站位，统一思想认识，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。坚持以人民为中心的发展思想，将主题教育与治理车辆超限超载工作有机融合，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，强化问题导向，勇担职责使命，积极破解治超工作中的难题，切实把开展主题教育的成效转化为引领治超工作高质量可持续发展的强大动力，推动各相关部门更加自觉地履行治超工作职责，按照理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，以及抓实学习教育、深入调查研究、深刻检视问题、认真落实整改的任务要求，在治理车辆超限超载的实际工作中，认真贯彻落实国家、省、州对治超工作的政策法规及工作部署，主动作为，突出源头治理，加强路面治超，严格实施“一超四罚”，进一步健全联合执法常态化制度化的工作机制，严格按照违法超限超载车辆认定标准执行，以认真开展治理车辆超限超载工作为使命，充分调动各治超成员单位及治超执法人员工作积极性，认真履行各自的治超工作职责，为广大人民群众提供“畅、安，舒、美”的道路交通环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
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