在市委十一届五次全会上关于市委常委会工作的报告
在市委十一届五次全会上关于市委常委会工作的报告
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。
一年来，市委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届中、三中、四中全会精神，深入落实******在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，按照省委十二届四次、五次、六次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣加快转型推动高质量发展主题主线，积极探索创新、勇于攻坚克难，全力稳增长、促改革、优环境惠民生、保稳定、强党建，克服了工作中遇到的诸多困难，干成了一些多年想干没能干成的难事实事，经济社会保持平稳健康向好发展，各项事业和重点工作取得新的重大进展
一、着力办好几件大事
市委常委会坚决贯彻党中央和省委的决策部署，切实发挥把方向、管大局、做决策、保落实作用，突出抓好涉及全市工作的大事要事
一是持续深入学习贯彻落实******重要讲话重要指示精神，为推动转型高质量发展提供重要理论支撑和实践指南。我们坚持把学习贯彻落实******重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力在领会精神实质、强化学习宣传、联系工作实际、推动发展实践上下功夫，努力做到学懂弄通做实。召开市委十一届三次全会，出台了《中共XXX市委关于落实<中共XXX省委贯彻落实******在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察XXX的重要指示精神推动全面振兴全方位振兴的意见>的实施意见》，明确了XXX0个方面39项重点工作任务和XXXXXX3项具体措施，提出了实现新时代XXX全面振兴全方位振兴“十个新”目标和坚定不移走好“六条路径”，切实把******重要讲话重要指示精神转化为XXX转型发展的生动实践。召开市委十一届四次全会，出台了《中共XXX市委关于贯彻“八字方针”加快转型推动经济高质量发展的实施意见》，明确了“五个转型”“六个高质量发展”的工作思路，确保中央和省委决策部署落到实处。召开市委常委会会议、市委经济工作会议、市委理论中心组学习会议、重点工作推进会议、专题办公会议等一系列重要会议，专题研究资源型城市转型、产业项目建设、县域经济发展、石墨产业发展等重点工作。坚持以解放思想推动高质量发展大讨论为引领，围绕当前正在做的事、围绕正在解决的问题、围绕谋划振兴的长远发展，带动全市上下思想观念明显转变、内生动力明显增强、干事创业精气神明显提升。
二是把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，为我市完善治理体系和提高治理能力积蓄政治智慧。我们把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，召开市委常委会会议、市委理论中心组学习会议，带头到主题教育联系点进行宣讲，制定学习培训计划，发挥学习教育阵地和培训平台作用，突出抓好领导干部学习，引导干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来。市委常委会坚持先学一步、深学一层，深刻领会核心要义和精神实质，突出制度建设这条主线，认真研究谋划事关全市发展大局的各方面制度体系建设，把主题教育中形成的理论学习、联系基层、规范党内政治生活、为民服务的相关制度固定下来，把全面深化改革以来形成的体制机制成果梳理出来，把各方面制度优势转化为治理效能，确保全会确定的各项目标任务在基层落地生根。
三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步营造了晋位争先、思变图强的干事创业氛围。我们聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚决贯彻******“四个到位”的重点要求，对标对表党中央和省委的安排部署，在中央第七巡回督导组、省委书记XXX同志、省委组织部部长和省委第五巡回指导组的指导下，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，把学和做结合起来、查和改贯通起来，推动主题教育走深走实。全省笫一批主题教育启动后，我们坚持同步学习、同步宣传、提前组建机构、提前调查研究、提前搭建载体、提前查摆整改问题的“两同步、四提前”工作思路，呈现出全面预热、逐步升温的良好态势。第二批主题教育正式启动后，市委常委会以上率下，带头先学习、先调研、先查摆、先整改，带动全市各级党组织及广大党员干部强化理论武装、深化政治教育、实化整治整改。开展主题教育，使全市广大党员干部的政治涵养、党性修养和品格素养受到深刻洗礼，担当作为的劲头更足，为民解难的情怀更深，一批群众最急最忧最昐的迫切间题得到解决，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强，中央巡回督导组对我市主题教育取得的成效给予了高度评价。
四是坚决打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效落实“三个既要、三个也要”要求，坚持底线思维增强忧患意识，提高防控能力，深入分析研判政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，出台了《XXX市防范化解重大风险任务责任分工方案》，对排查梳理出的XXXXXXXXX项风险点逐一制定方案、落实措施，有效防范化解各类风险。坚决打好精准脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为第一民生工程，加强实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的衔接，严格落实“六个精准”要求，在普遍实现“两不愁”的基础上，着力解决“三保障”突出问题，统筹做好政策兜底、产业扶贫等工作，提前一年完成脱贫攻坚任务，人民群众的幸福感持续“升温”。冷菊贞获得全国脱贫攻坚创新奖、“全国人民满意公务员”。坚决打好污染防治攻坚战，持续推进中央环保督查“回头看”问题整改，全力解决突出环境问题，抓好污染防治和生态环境保护修复，切实打好“五场保卫战”，实现XXX的天蓝、山青、水绿土净和乡村美。经过全市上下的不懈努力，三大攻坚战重点任务取得了扎实成效，为全面建成小康社会打下坚实基础出。
五是抓实扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。我们坚决贯彻******重要指示批示精神，切实扛起重大政治责任，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，推动专项斗争向纵深发展抓好中央扫黑除恶第XXX4督导组反馈意见整改，全力以赴解决6个方面XXX3个共性问题和XXX个个性问题。加大“打伞破网、打财断血、铲土除根”力度，重点强化矿产资源、建筑工程、殡葬服务等领域突岀问题整治。截至XXXXXX月XXXXXX日，全市共打掉黑恶势力团伙3XXX个，查封冻结涉案资金XX亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XX件，处理xx人，移送司法机关XXX人。在扫黑除恶专项斗争中，全市上下协同作战、整体联动、合力攻坚，呈现出政治清明、治安有序、社会安定的良好局面。
六是发扬“抗洪精神”，夺取了防汛抗洪救灾的全面胜利。今年入汛以来，我市历经4XXX次较大降雨过程和3次台风天气，XXX6条河流发生超警洪水，挠力河迎来了自XXX964年以来最大一次洪峰，736.XXX万亩(含农垦、森工)农作物和XXX0.9万人受灾，直接经济损失XX亿元。面对突如其来的洪涝灾害，我们万众一心、众志成城，全力以赴抗击历史罕见的特大洪水，全力保障人民群众生命财产安全。市委常委会把确保人民群众生命安全放在首位，坚持“宁可兴师动众，绝不麻痹大意”“宁可自己辛苦一点，绝不心存侥幸”“宁可群众折腾点，绝不出现安全事故”，靠前指挥、率先垂范，第一时间冲在抗洪抢险第一线，组织带领广大机关干部、人民群众、企业员工、武警官兵和预备役民兵奋力开展救灾行动，尽最大努力把灾害损失降到最低。全力抓好受灾群众安置和灾后重建生产工作，把党和政府的温暖送到受灾群众心坎上，广大干部群众及社会各界人士舍小家顾大家，主动伸出援助之手，书写了一部大爱无边的感人故事。经过这场突如其来的灾难，彰显了各级党组织增强凝聚力、战斗力、号召力的堡垒作用，验证干部群众坚韧不拔、戮力同心、攻坚克难的奋斗精神，展现了人民子弟兵不畏困难、敢于斗争、甘于奉献的英雄形象
二、扎实推动转型高质量发展
市委常委会积极应对经济下行压力，充分估计困难不足，坚持发展第一要务，聚焦现代化经济体系建设以供给侧结构性改革为主线，以推动经济高质量发展为目标，扎实做好“六稳”工作，全力推动经济平稳运行前三季度，全市地区生产总值XXX亿元，同比增长XXX.XXX%，居四煤城首位;社会消费品零售总额同比増长7.XXX%，高于全省平均水平XXX个百分点，居四煤城首位;城乡居民可支配收入分别达到XXX98XXX4元、XXX0XXX86元，同比增长7%、7.XXX%。XXX-XXX0月份，规模以上工业增加值同比增长4.7%，增幅居四煤城首位;固定资产投资同比增长XXX.XXX%;公共财政预算收入XXXXXX.4亿元，同比下降XXX.7%。总体呈现企稳回升、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。
我们坚持把发展“五大产业链条”作为主攻方向，及时召开产业项目推进会、经济运行形势分析会，部署推进转方式调结构各项任务，积极培育新经济业态、集聚新发展动能、拓展新增长领域，努力构建多点支撑多业并举、多元发展的产业发展格局。以打造现代化经济体系为牵动，积极融入全省“百千万”工程和“百大项目”建设，实施“挂图作战”、专人专班推进，发展接续替代产业，提高非煤产业比重。截至XXX0月末，全市开复工XXX00万元以上产业项目XXX4XXX个，同比增加XXX4个，完成投资XXXXXX.4亿元。其中，XXX8个省“百大项目”全部开工，完成投资3XXX.3亿元。4个单体项目有3个实现竣工，为全省“百大项目”建设作出突出贡献。大力发展煤电化产业，“煤头电尾”“煤头化尾”实现重大突破，产业链拓展的综合效果加速释放，全省首个千万吨露天煤矿—-XXXXXX00万吨XX国能XXX露天煤矿建成并开展煤电联合试生产。大力发展粮食和绿色食品深加工产业，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，玉米深加工产业集群持续发展壮大，宝清万里润达30万吨玉米燃料乙醇项目竣工投产、XXX0万吨赖氨酸项目已完成全部建设任务及调试工作。大力发展石墨及新材料产业组建了石墨发展服务中心和专家顾问团队，召开了石墨产业发展论证会，加快推进规划编制和石墨产业园建设，岭东中双石墨采选及深加工项目已经开始试生产石墨产业发展翻开了崭新一页。大力发展生态旅游产业，加快编制《全域旅游发展规划及三年行动计划》，深庋开发全域全季旅游，打造精品旅游线路，“中国·黑土湿地旅游带”和“鸟苏里江·界江风情旅游带”特色旅游品牌影响力、知名度显著提升，生态优势向发展优势加快转化。大力发展特色种植产业，食用菌、中药材棚室果蔬产业集群不断发展壮大。经过全市上下的共同努力，重点项目带动、多元产业支撑的发展格局已然形成，接续替代产业由初级培育阶段向发展壮大阶段扎实迈进。
我们坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，持之以恒抓招商、上项目，一批好项目、大项目落户XXX。强化思想引领，认真落实全省“招商引资目标年”要求部署，组织开展“我为招商引资做贡献大讨论”活动，进一步统一了思想、凝聚了共识、提振了精神、激发了干劲。完善招商机制，制定了《XXX市招商引资目标责任考核办法》和《领导干部抓招商上项目工作实施方案》，坚持完善“双指标”考核体系，落实“四项机制”，有效压实了各级领导招商责任。坚持精准招商，建立重点产业链图谱、企业(企业家)信息库，制定资源平衡表，积极参加哈洽会、进博会、中俄投资合作会议等各类经贸活动，主动赴中国五矿、深圳贝特瑞、中国中药等大企业大集团进行精准对接治谈。XXXXXXXXX月份，全市共组织招商活动XXX60次，实施招商引资项目XXXXXXXXX项，到位资金XXX亿元，为培育发展更为多元的产业积蓄了后劲。
我们坚持把振兴发展的基点放在创新上，制定了向创新驱动要高质量的“七个抓手”，深化地企、市校融合发展，强化产学研用一体联动，推动产业技术创新联盟建设不断取得新突破。XXX-XXXXXX月份，全市新建产业科技创新联盟XXX家、省级研发机构XXX家，新增国家高新技术企业6家、国家科技型中小企业库企业40家，推广应用科技成果XXX0多项，实施重点科技成果转化和科技研发项目30个。成功引进世界领先的台湾张仁聪教授团队干式物理法研磨技术(可达XXX0纳米级)，推动高质量发展的科技支撑更加强劲有力。抢抓互联网经济发展机遇，大力发展电商产业和总部型经济，截至目前，全市共建成各级电商创业基地XXX0个，电商企业发展到683家，快递行业从业人员超过XXX000人，电子商务发展态势迅猛。XXX-XXX0月份，全市快递业务量3XXXXXX.43万件业务收入6XXX79.XXXXXX万元，分别同比增长9.7XXX%、XXXXXX.63%众农联平台自XXX0XXX8年7月上线运营以来，注册会员企业XXXXXXXXX4家，交易农产品XXXXXXXXX.XXX万吨，撮合交易额突破XXX49.3亿元，我市在探索发展平台型总部经济方面迈出了坚实一步。
我们大力发展非公经济和县域经济。出台进一步支持民菅经济高质量发展的意见，抓好“六项政策”落地，加快释放政策红利，激发市场活力。截至XXXXXX月末，全市新增市场主体私营企业XXX04XXX8户，非公经济进入发展壮大新时代。增强金融服务实体经济能力，制定市级领导联系服务民营企业制度，设立了7000万元中小企业发展基金，建立了小微企业信贷风险补偿金和企业转贷周转金，召开政银企对接会，举办授信仪式，搭建银企合作平台，协调信贷资金9XXX亿元，民营企业融资难融资贵问题得到有效缓解。全市银行业金融机构存贷比XXX00.4%，居全省前列。制定推进县域经济高质量发展的意见，围绕“六个聚焦”精准发力，召开专题会议研究部署推进工作落实，压实落靠各级责任，倒逼加压推进各县晋位争先。XXX-9月份，县域经济实现地区生产总值XXXXXX0.9亿元，同比增长7.9%我们持续深化供给侧结构性改革，贯彻“八字方针”，落实“三去一降一补”任务。XXX-XXX0月份，全市商品房消化存量63.XXX万平方米，中储粮XXX直属库去政策性库存98.8万吨。全面落实减税降费优惠政策，截至XXX0月末，新增减免税金4.XXX亿元。推进企业降本增效，支持建龙钢铁、合兴粮油等企业签约“直供电”XXXXXX.4亿千瓦，节约企业用电成本7400万元
我们持续深化与XX对口合作，以“巩固、加深、拓展、做实”为重点，强化高层推动，促进两市全方位对接，常态化组织党政机关、专业机构、重点企业、投融资平台进行互访、互学、互补、互助活动，一大批合作项目取得实质性进展。北大荒米高农业8万吨钾肥项目竣工投产，城市科技馆主体工程已经完工，百冠科技8万吨不锈钢管材项目、三江不锈钢交易中心、全民健身中心、紫云岭公益性公园等民生及产业项目开工建设，中国中药产业园加快推进，与中国科技开发院佛山分院共同打造的XXX孵化中心，列入“龙粤合作”推进重点。选派9名县区党政负责人和市直经济部门副处级以上领导干部赴佛山挂职锻炼。
三、全面深化改革开放
市委常委会坚持把改革作为破解发展难题的“金钥是”，召开6次市委深改委会议，研究重大改革事项XXX个，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。今年以来，全市重点实施改革任务66项，目前已完成XXX4项其中，承接中央、省委深改委部署、需要我市推进的改革任务XXX3项，已完成43项。
我们突出抓好国企改革。接收农垦、森工政府行政职能40XXX3项，安置行政人员XXXXXX3人，在农垦红兴隆管理局设立XXX3个分局，在9个偏远农垦农场设立便民服务点，推进政府行政权力在农垦、森工区域内行使不间断、全覆盖。支持龙煤双矿公司改革，接收企业养老医疗、失业等社会保险管理职能，切实促进企业减负轻装上阵。推进国有供热企业混合所有制改革，与中燃公司签订合作意向协议。深化农电体制改革，整合国网供电公司，实现“一县一公司”。
我们突出抓好改革协同高效和系统集成。党政机构改革全面完成，市、县两级内设机构精简比例分别达到XXX6.7%、30%。事业单位机构改革取得实质性进展，整组建XXX个领域综合行政执法队伍，推进83家事业单位承担行政职能回归行政机关，机构、编制分别精简XXX6.4%、XXX7.6%。加快推进市直党政机关、事业单位与经办企业脱钩，实行经菅性国有资产集中统一监管。
我们切实转变政府职能，持续深化“放管服”改革推进“一网、一门、一次”改革，梳理市县两级政务服务事项396XXX项，平均办理时限减少8.8个工作日，压缩比例XXX0.9%。建设“互联网+政务服务”平台，“网上办”事项占比达74.9%，办理时限压缩XXX7%。强化“四零”承诺服务创建，优化办事流程，推行“最多跑一次”“办事不求人”。在市民服务大厅设置“综合窗”XXXXXX个，实行前台统一受理、后台分类审批、综合窗统一出件的运行模式，窗口服务人员从“专科医生”变为“全科医生”，改革经验在全省交流推广。
我们持续优化营商环境。严格落实《XXX省优化营商环境条例》，制定出台《XXX市关于重塑营商新环境的实施方案》《XXX市XXX0XXX9年度优化营商环境工作方案》及XXXXXX个配套方案。组建市、县营商环境建设监督局。整顿机关作风，严肃查处破坏营商环境的人和事，受理各类投诉举报案件4XXX件，通报破坏营商环境反面典型案件XXX件，处理处分4人。集中开展“清赖行动”和政府部门失信违诺事项专项整治，处理失信违诺事项XXX3XXX个，解决历史欠账3.83亿元，全国城市信用状况排名由第XXX79位上升至第93位
我们不断提升对外开放水平，积极融入国家“一带路”倡议，落实省委“一窗四区”部署，提升对外开放层次。抓住同江中俄铁路大桥通车机遇，发挥XX口岸优势，加快推进果蔬、肉类出口和蜂蜜进口、粮食回购、铁精粉、深海鱼加工等项目建设，饶河大顶子山对俄果蔬基地二期、锦隆万吨冷链物流项目竣工。XXX-XXX0月份，全市外贸进出口总额完成8.XXX9亿元。
四、大力实施乡村振兴战略
市委常委会牢记******“中国粮食、中国饭碗”的殷切嘱托，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面做好新时代农业农村工作，推动现代农业高质量发展
我们持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由数量型向质量效益型转变。在“六个围绕”调结构上持续发力，农业种植结构持续优化，调减玉米、水稻39.4万亩，新增大豆XXX9万亩，食用菌、鲜食玉米、杂粮杂豆、棚室蔬菜等高值高效作物种植面积稳步扩大。中草药秋播面积达到3.8万亩，位列全省第一。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设项目个，建设“互联网+农业”高标准示范基地XXXXXX个，完成“两区”划定面积XXX87.3万亩，农业综合生产能力稳步提升。实施科技兴农强农行动，新建省级科技园XXX个测土配方施肥面积60万亩，农业科技贡献率稳步提升拓展开发农业功能，推进农业与生态、旅游、民俗等融发展，饶河小南河和四排赫哲族村被评为国家首批乡村旅游重点村。大力发展现代畜牧业，积极防控处置非洲猪瘟疫情，采取综合措施恢复和稳定生猪生产，畜牧业企稳回升。加快发展林业产业，做大做强北药、林果山野菜等产业，林业产业基地发展到XXX8万亩，同比增长XXXXXX.XXX%，年产值XXX6亿元，同比增长4%，林业经济发展优势加速集聚。
我们坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，大力发展绿色优质高效农业，提升中高端农产品供给能力，全市“三减”高标准示范面积达到XXXXXX0万亩，绿色有机食品基地认证面积XXX4XXX.8万亩，绿色有机产品认证数量达XXX08个，绿色有机食品生产加工企业(含合作社)XXXXXX家，国家农产品地理标志认证达XXXXXX个。宝清县被评为“国家级农产品质量安全县”。大力培育特色优势品牌，强化“两品一标”监管，集贤大豆、宝清白瓜子、饶河东北黑蜂等国家地理标志保护产品影响力、知名度显著提升。充分发挥我市富硒黑土带优势，做大做强富硒产业集群，叫响“冷泥”“冷硒”“稻姬”等富硒品牌，宝清县顺利完成“中国北大荒硒都”地域品牌冠名授牌，成功列为全国XXXXXX个知名天然富硒区之一。紧盯市场需求，强化农产品营销，成立市农产品菅销服务中心，大力拓展农超对接、线上营销、点对点定制等新型营销渠道，在北京、深圳、厦门、佛山、长沙等地建立了菅销中心，推动更多优质农副产品走向发达地区百姓餐桌截至目前，累计销售各类农产品XXXXXXXXX万吨，销售收入30.4亿元。
我们持续深化农业农村改革，现代农业内生动力发展活力和整体实力不断增强。大力推进农村集体产权制度改革，全面开展“清化收”工作，盘活农村集体资产，推进农村承包地确权登记颁证“回头看，组建经济合作社、股份经济合作社487个。大力培育新型农业经营主体，农业合作社、家庭农场分别发展到XXX783和XXX76XXX个，产加销一体化经营主体达到77个。
我们全力抓好农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。全面落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，扎实开展“大棚房”问题清理整治行动，全市XXX80个问题“大棚房”全部整改到位。大力实施以“四清改一绿”为重点的村庄清洁行动，推动乡村山水林田路房整体改善，清理破旧房屋和残垣断壁4869户。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污处理设施配套率达89.4%，综合利用率达74.7%，清污治污防污能力不断提升。大力推进厕所、垃圾、污水、能源、菜园革命，农村生产生活条件明显改善。
五、积极推进民主法治建设
市委常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
我们支持人大及其常委会依法履行职责，把党的主张、人民意志、国家意志高度有机地统一到人大工作的实践之中，切实为人大工作创造条件，不断提升新时代人大工作水平。发挥人大对立法工作的主导作用，不断提高立法质量，制定颁布我市第二部地方实体法《XXX市城市综合管理条例》，加快推进《XXX市物业管理条例》立法工作。支持人大在保障和改善民生、深化重点领域改革、优化财政支出结构等方面开展依法监督，落实完善人大常委会讨论决定重大事项制度，推动“一府两院”职能优化。不断提升代表履职能力、畅通履职渠道，及时研究解决代表督办意见，解决民生领域突出问题，群众满意度大幅提升。
我们进一步加强党对人民政协工作全面领导，在思想政治引领、广泛凝聚共识上双向发力，发挥政协专门协商机构作用，健全和完善政协工作制度，支持政协认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极为民主党派、工商联和无党派人士履职创造条件，密切与民族宗教界人士沟通联系。充分发挥政协联谊功能，围绕深化拓展“双佛”“双深”合作，为各界别企业家搭建沟通平台，促进两地企业家交流合作。持续开展政协委员“进社区、进乡村”和“五个一”活动，发挥政协委员联络站“四个第一”作用，加强政协“两支队伍”建设，强化政协委员责任担当，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，用实际行动让群众听到政协“声音”，看到政协“身影”，感受政协“作用”人民政协为人民作用充分彰显。
我们巩固发展最广泛的爱国统一战线。支持民主党派和无党派人士等统一战线各领域开展“四聚三创两树”和“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，为推进全市全面振兴全方位振兴凝心聚力。依法加强管理宗教事务，全力抓好“四甄别、两审查”，开展查处境外基督教渗透专项行动。抓好民族团结进步创建，扎实推进兴边富民行动，保护、传承民族传统文化，维护少数民族群众权益。完善多党合作工作机制，鼓励引导党外成员积极议政建言，提升多党合作效能。发挥新的社会阶层代表人士联席会议作用，拓宽政治引导途径。扎实做好对台和侨务工作。
我们全面推进依法治市，召开市委全面依法治市委员会会议，建立全市法治议事协调机构，推进依法治市重点工作落实。加快法治政府建设，开展行政执法主体资格清理工作，规范党政机关行使行政执法权力。完善政府法律顾问制度，建立由法学专家、律师和法学专长人员组成的法律专家库。加强依法行政监督，认真落实检察建议宣告公告规定，受理行政检察监督案件6XXX件推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设调解纠纷案件708件，网上立案、跨域立案XXX873件着力解决涉法涉诉问题。深化法治宣传教育，认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动“七五”普法规划深入实施，全市法治氛围逐步形成
我们加强和改进党对群团工作的领导，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，强化问题意识深化群团组织改革，努力把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，工会、共青团、妇联及文联、科协侨联工商联、残联等党的群团组织团结动员群众、服务振兴发展的作用得到充分彰显。
我们把加强党管武装工作作为一项严肃的政治任务，贯彻强军兴军决策部署，认真落实党委议军会议制度，抓好“双拥”工作，积极争创全国双拥模范城“三连冠”。召开军民融合发展委员会会议，推动军民融合深度发展。认真做好退役军人事务工作，市、县区、乡镇三级退役军人服务中心(服务站)全部建立
六、加强和改进宣传思想文化工作
市委常委会深入贯彻全国、全省宣传思想工作会议精神，加强党对宣传工作的全面领导，坚持强基固本守正创新，切实担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加快推进文化高质量发展。
我们始终在学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想上作表率，把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥市委理论中心组示范引领作用，带动各级党委理论学习中心组围绕******在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神、党的十九届四中全会精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题集中学习3000余次。发挥各级党校理论阵地作用，开展全方位、多层级、广覆盖的学习教育，用党的创新理论武装党员干部头脑。创办两级“理论超市”，储备课题XXX70个，送理论到基层XXXXXX0余场次。发挥学习强国、干部教育网络学院等新媒体平台作用，增强党员理论学习实效，网络教育开展情况始终位于全省前列。有效营造和形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，确保广大党员干部的学习能力不断提升、理论素养不断增强、先锋模范作用充分发挥。
我们始终坚持和加强党对意识形态工作的领导，召开两次市委意识形态工作领导小组会议，统筹部署推进重点任务，有效强化责任落实，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。严格落实党管意识形态责任，对3XXX家市直党委(党组)和8个基层法院党组开展意识形态专项巡察，梳理排查全市意识形态领域风险点。牢牢把握正确舆论导向，加强网络舆情监控，有效应对舆情风险，严厉打击网络违法违规行为，加强意识形态阵地管理，从严抓好中央巡视反馈意见整改。
我们积极营造转型振兴发展浓厚氛围。坚持把握方向导向毫不放松，围绕******深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察XXX重要指示精神、庆祝新中国成立70周年、党的十九届四中全会等重大主题打响宣传战役。构建全媒体内宣外宣大格局，多角度宣传推介我市，开展“资源型城市转型发展”“壮丽70年奋斗新时代”等专题专栏报道，全面展现我市党员干部群众良好精神风貌。
我们大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升城乡文明水平和群众文明素养。全力推进全国文明城市创建工作，强化价值塑造，突出氛围营造，将市民文明手册和创城宣传手册送到市民手中心中，让大街小巷、公园广场、社区街道的创城公益广告与城市日常景观紧密结合，每一名群众都是创城工作的主力军，有效营造全民共建文明城浓厚氛围。不断增强市民的参与度和获得感。深化群众性精神文明创建，推进新时代文明实践中心建设，宝清县列入全国第二批新时代文明实践中心建设试点。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育参观活动、送文化科技卫生“三下乡”、全民阅读、全民国防教育日等活动XXX60余场次。用先进典型鼓舞人心用榜样力量催人奋进，开展庆祝新中国成立70周年“最美人物”评选活动，全省“70年模范人物”。XX区税务局第一税务所被评为全国学雷锋活动示范点。
我们积极推动文化高质量发展。设立市级文化产业发展专项资金，扶持重点文化产业项目建设，培育骨干文化企业，饶河县《黑金部落》纳入国家文化产业发展项目库。加强文物保护，XXX遗址被国务院确定为国家级重点文物保护单位。积极推动文化“走出去”，组织参加第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会第三十届哈洽会文化产业展、第十四届XXX国际文化产业博览会，全力打造“黑土湿地之都、绿色生态之城”品牌，提升城市知名度和影响力。加强公共文化服务体系建设，深入开展特色文化惠民活动，繁荣群众百姓文艺创作，使真正有质量保证的文化精品，让新时代党的新理论、新思想通过文化精品“飞入寻常百姓家”，用文化发展成果惠及城乡百姓。深化市广播电视台等新闻单位改革，加快县级融媒体中心建设，县级融媒体中心全部挂牌成立。
七、深入推进生态文明建设市
委常委会坚持把良好生态环境，作为XXX最宝贵的资源、最响亮的名片和最殷实的家底，深入贯彻***生态文明思想，牢固树立“两座金山银山”理念，加强生态文明建设，全面推动绿色发展。
我们全力抓好生态环境保护，坚持保护和修复并重，初步划定全市生态红线4938平方公里，占市域面积的XXXXXX.39%，将生态红线作为保护XXX绿水青山的绿色底线。坚决守好宝贵生态资源，统筹推进山水林田湖草治理，大力实施绿卫XXX0XXX9、森林督查等专项行动，积极推动林地、湿地保护与修复工作，完成退耕还林77公顷、退耕还湿XXX04公顷。全面加强水土保持工作完成治理379.9平方公里。扎实开展“大棚房”问题清理、违建别墅整治行动，清查拆除违建别墅9栋，XXX80个问题“大棚房”全部整改到位。推进全民所有自然资源资产管理、自然资源有偿使用等体制机制改革，生态环境治理能力进一步提升。
我们着力解决突出环境间题，全力打好污染防治攻坚战。加强污染防治工作统筹调庋，以抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，全力打好“五场保卫战”。制定《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和大气污染防治实施方案、工作要点，开展县级及以上城市建成区燃煤设施淘汰、燃煤电厂超低排放和工业治理、“散乱污”企业整治等XXX大方面集中整治专项行动，严格落实减排措施，淘汰燃煤设施67合，燃煤火电和热电企业XXX0万千瓦以上机组全部实现超低排放。突出抓好秸杆“五化”综合利用，加快推进7个生物质热电项目安装生物质炉具400台，新建秸秆固化压块燃料站XXX个，秸秆综合利用率达66.XXX%。全面开展城乡生活垃圾分类，制定了《XXX市城乡生活垃圾分类工作实施方案》，开工建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目，启动垃圾分类洽理试点。加强黑土地保护，轮作休耕44.XXX万亩，完成岭东区煤矿污染土壤治理和XX县非正规垃圾填埋场修复治理试点。
我们全力抓好重点流域水污染防治，全面提升水环境治理水平，让每一条河湖长治久清。深入贯彻省总河湖长XXX、XXX号令，严格落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，排查治理“四乱”问题307个，完成率XXX00% 大力推进工程化治理，推动实施安邦河、挠力等环境治理及生态修复工程，四个国控断面均达到国家标准。加快推进污水处理厂建设，新建改建污水处理厂座，城市污水厂稳定达到一级A排放标准、处理率达到9XXX%，县城污水处理率均达到8XXX%以上。强化饮用水水源地建设，完成7个县级以上城区、3XXX个乡镇、XXXXXX0个行政村集中式饮用水水源保护区划分工作，7个县级以上集中饮用水水源地水质达标率实现XXX00%，列入中央环保督察的XXXXXX个水源地整改任务全部完成。通过各级河长几年如一日的不懈努力，如今我市河畅、水净岸绿的美丽画卷正徐徐展开。
八、切实保障和改善民生
市委常委会认为，让老百姓过上好日子，是我们党切工作的出发点和落脚点。必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦解决人民群众最急最恍最盼的迫切问题，尽力而为、量力而行，把有限资金用在刀刃上，加快补齐民生短板。XXX-XXXXXX月份，全市民生支出XXX亿元，占一般公共预算支出8XXX.7%。
我们积极回应百姓关切，全力办好民生实事。加大老旧小区、采沉区、农村危房和地下管网改造力度，宝山采沉区9个小区3XXX07户改造任务避险安置项目全部完工，启动老旧小区改造项目77个、惠及居民XXX.XXX万户，完成农村危房改造XXX0XXXXXX户，实施供水、供热、供气、雨污分流等管网改造工程XXX4XXX公里，城乡居民居住条件不断改善。全力抓好棚改回迁安置工作，召开专题办公会议，成立工作专班，出台了“XXX+4”配套工作方案，明确工作责任，加快解决回迁安置难题，市本级XXX0XXX3户回迁安置任务已全部完成。启动实施“亮心”工程，新设或修复各类小区、巷道照明灯403XXX盏，方便了居民出行。优化城市路网，畅通城市微循环，打通“瓶颈路”、“断头路”，消除道路“疮疤”，新建停车场处车位900余个，建设路跨线桥、中心站立交桥竣工通车，形成“两桥飞架城区、南北变通途”格局。加快推进重大基础设施建设，XXXX段竣工通车，同哈公路XXX公路XXX段开工建设。我们坚持就业优先，提升就业创业服务质量。落实更加积极的就业政策，完善公共就业服务体系，充分发挥两个XXX万元培训资金作用，加大就业创业培训力度，推进高校毕业生、返乡农民工、退伍军人、转岗职工等重点群体多渠道就业。预计全年可实现成功创业XXX000人，城镇新增就业XXX.4万人，城镇登记失业率3.6%实施职业技能提升培训三年行动计划，制定“双创”培训计划，依托职教集团、市就业培训中心实习学校，开展定单式、定岗式、定向式职业技能培训，全年可完成职业培训XXX.XXX万人，着力打造一支知识型、技能型、创新性劳动者队伍，让技术技能人才吃香，促进更多人争做“能工巧匠”“匠心人才”。我们不断完善社会保障体系，提高群众获得感。全面提升社会保障水平，全市城乡居民养老保险、城镇职养老保险、工伤保险、失业保险参保实现应保尽保保障养老金按时足额发放，城镇职工基本养老保险单位缴费比例由XXX0%调整为XXX6%。调整企业离退休人员养老金，平均增资XXX.XXX%，每月达到XXX元。加强医疗保障服务，完善城乡居民基本医疗保险制度，普通居民大病报销比例由XXX0%提高至60%，城乡居民医疗保险政府补贴标准由XX元增至XXX元，全面实现省内异地就医门诊直接结算，让百姓获得更多实惠。完善社会救助体系，推进城乡特困人员救助服务“均等化”，城乡低保、社会救助、特困供养等工作更加精准规范，社会福利、慈善和残疾人事业取得新成效，年初以来，全市共发放救助资金XX亿元。建设“户外劳动者爱心驿站”XXX7个实现“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”形成了尊重、关爱劳动者的社会风尚。
我们大力发展社会事业，更好保障和改善民生。办好人民满意教育，改善教育教学条件，新建扩建学校4所，推进中小学校零择校、零择班、零择位、零指定“四零承诺”，全市小学、初中、高中全部实施阳光分班丰富群众业余文化生活，市图书馆新馆土建工程基本建成，南山分馆对外开放，XXX7个社区文化室、图书室、数字放映室投入使用。建设“健康XXX”，深化医药卫生体制改革，推进市、县人民医院现代医院管理制度试点工作，加强乡镇卫生设施建设，全面提升城乡医疗卫生服务能力。大力发展养老产业，让更多老年人享受新生活，扎实推进全国第三批居家和社区养老服务试点，建设服务中心XXX0个，在国家中期验收中我市位居优秀行列。加快发展体育事业，全民健身蔚然成风，竞技体育实现新突破。
我们扎实推进“平安XXX”建设，全力维护社会和谐稳定。以庆祝新中国成立70周年安全稳定工作为重点，严格执行“一项制度、三个清单”，围绕煤炭矿山、道路交通、食品药品、危险化学品等重点行业领域，全面强化隐患排查整治，严防重特大事故发生，截至XXXXXX月末，全市各类生产安全事故和死亡人数同比分别下降XXXXXX.XXX%、XXXXXX.XXX%。深入开展信访矛盾化解攻坚行动，市级领导带头接访包案，推动一批长期积累的信访诉求得到有效解决。实行“清单式”管理、“负分制”考核，全市进京、到省越级访分别同比下降XXXXXX%、XXX3%，进京非接待场所有关人员同比下降8XXX%，在全省XXX3个地市排名XXXXXX位。特别是全力维护国庆期间信访稳定工作，实现进京越级访人员零非访、零滞留、零社会面清理加强立体化社会治安防控体系建设，防范打击敌对势力渗透煽动、邪教破坏等活动，严厉打击“黃赌毒”“盗抢骗”“食药环”犯罪，社会更加和谐稳定
九、坚定不移推进全面从严治党
市委常委会坚持把抓好党建作为最大的政绩，严格落实新时代党的建设总要求，坚持思想建党和制度治党相结合，推动从严管党治党向纵深发展。
我们坚持把政治建设摆在首位，始终在政治立场政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高庋致，制定出台了《关于坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导的实施意见》，教育引导党员干部严守政治纪律政洽规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，专题听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作情况汇报，强化党对各方面工作的领导。深入推进风清气正政治生态建设，不断培厚良好政治生态土壤，全市政治生态建设持续好转，在全省政治生态建设成效考核中综合评价为A等次，党政主要负责同志团结共事、党政班子成员测评平均优秀率、市委领导班子凝聚力均在全省排名第一。
我们树立正确用人导向，坚持好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，推进干部能上能下，今年以来，全市共提拔调整处级干部XXX名，调整不适宜担任现职干部XXX4人，让有为者有位，全面激发广大干部干事创业的热情。坚持严管和厚爱相结合，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。强化干部监督管理，突出政治标准严格落实“五观察五看”要求，全方位、立体式掌握干部思想动态，不断提高考察人选精准度。深入开展“五整治”整治党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律方面突出问题。坚持党管人才，认真落实柔性引才政策和“鸿雁行动”招才引智工作方案，发挥XXXX万元科技和人才发展专项资金作用，一次性全职引进全日制硕士研究生以上学历人才XXXXXX0名，柔性引进中组部“千人计划”专家南洋理工大学申泽骧教授等XXX6名专家，实现了引才数量和质量的“双丰收”。实施深入“书记进校园”活动，市委书记走进哈尔滨师范大学招贤纳士，为全市经济社会发展提供了人才保障和智力支持
我们以提升组织力为重点，全面实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，扎实推进基层党建质效提升工程，8XXX个软弱涣散党组织整顿工作全面完成以城市党建“两变三化”为目标，探索创建“红色物业”阵地，推动社区工作者XXX.XXX倍补贴政策落实。组织开展村“两委”班子换届工作“回头看”，清理排查受刑事处罚村干部6XXX名。大力推进村支部书记和村委会主任一肩挑”，仅用两个月时间“一肩挑”比例由XXX7%达到XXX00%。出台《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，在全省率先建立壮大村集体经济现代农业培训基地，提前四个月消灭所有“空壳村”。强化“两新”组织党组织建设，以“五安创建”为引领，培育双矿医院、爱行志愿者协会等XXX0个党建示范点，提升“两个覆盖”质效，非公企业和社会组织覆盖率提升至9XXX.8%93.9%。岭东区被国家民政部确定为全省唯一一家“全国社区治理和服务创新实验区”
我们坚决扛起主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定，持续深化机关作风整顿，紧盯“四风”隐形变异问题，对症下药，深挖彻查开展监督检查和明察暗访XXX00余次，查处违反中央八项规定精神问题XXX件、处理XXX人，党政纪处分XXX人扎实做好“基层减负年”各项工作，着力解决形式主义官僚主义突岀问题，严格落实文件计划管理制度，精简合并督查检查考核事项，推动“督考合一、多考合一”市本级召开会议、出台文件、开展督检考同比下降48%XXX8.6%、8XXX%。聚焦群众反映强烈的问题，开展医疗教育群众办事难等问题集中整治，查处XXX件、处理XXX人，党政纪处分XX人我们保持惩治腐败高压态势，推动中央、省委关于反腐倡廉决策部署的贯彻落实，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。XXX-XXXXXX月全市立案XXXXXX03件、处分XXX037人移送检察机关37人，查处县处级领导干部38人。构建体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，以零容忍态度惩治腐败，严肃查处了建市以来涉案金额最大的市农委党委原书记赵杰职务犯罪案件，形成强大震慑。深化政治巡察，建立常规巡察、专项巡察、机动式巡察和上下联动巡察机制，全年共开展3轮巡察，对34市直党委(党组)、8个县区法院党组开展常规巡察，目前已完成两轮巡察，累计发现问题7XXX6个，问题线索XX件，巡视利剑作用充分彰显。
同志们，一年来，市委常委会高度重视自身建设带头严守政治纪律政治规矩，进一步增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护。严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，统筹全市经济社会发展各项工作确保党中央大政方针和省委决策部署贯彻落实。坚持集体学习制度，围绕******重要讲话精神、中央和省委重要会议精神、重要法律法规等内容，及时组织专题学习研究，切实提高思想理论建设水平。以上率下开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头学习研讨，带头深入调研，带头检视问题，带头整改落实，高质量召开专题民主生活会，推动主题教育持续往深里走、往心里走、往实里走。严格落实全面从严治党责任带头遵守执行党内法规制度，从严管理亲属和身边工作人员，在推动决策落实、持续改进作风、保持清正廉洁等方面为全市作出表率
以上报告的是一年来市委常委会的主要工作
这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想和******重要讲话重要指示精神正确指引的结果，是党中央和省委亲切关怀、坚强领导的结果是双矿、农垦、森工和中省直单位密切配合、共同奋斗的结果，是各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民戮力同心、拼搏进取的结果，是市委委员、候补市委委员履职尽责、担当作为的结果。在此，我代表市委，向所有关心和支持XXX建设、发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，市委常委会也清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足。主要是：宏观经济形势和外部环境存在很多不确定性，稳就业、稳金融、稳外贸稳外资、稳投资、稳预期压力较大;长期积累形成的“三偏问题”“四个短板”尚未有效破解，经济总量不大、速度不快、质量不高、内生动力不足问题还很突出;改革开放亟待深化，资源配置市场化进程不快，对外贸易增长缓慢，创新创业氛围不浓，营商环境需要进一步优化;民生领域历史欠账较多，稳就业稳收入压力仍然较大;县域经济比较薄弱，村集体经济发展滞后，农村基础设施和公共服务欠账较多;部分党员干部思想僵化观念陈旧，不敢担当、不愿作为，晋位争先、思变图强的意识仍需增强;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，基层侵害群众利益问题时有发生，全面从严治党还需向纵深推进。
同志们，我们认为，决胜全面建成小康社会、推动XXX转型高质量发展，必须更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和******重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚决贯彻执行党中央和省委的决策部署，不志初心牢记使命，解放思想、锐意进取，奋力实现新时代XXX全面振兴全方位振兴。
希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议
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在市委十一届五次全会上关于市委常委会工作的报告.docx
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