党委书记巡视整改报告
党委书记巡视整改报告
根据*委统一部署,**巡察组于*月*日至*月*日对**党委进行了政治巡察,*月*日,巡察组向**反馈了巡察意见。**党委书记对巡察组反馈意见高度重视,切实担负起巡察整改主体责任,认真学习研究,精心谋划部署,从严从实抓好巡察整改落实工作。现将具体情况报告如下。
一、深刻领会**巡察组巡察反馈意见
**巡察组向我单位反馈巡察意见后,党委书记**同志代表**委郑重表态,对**巡察组指出的问题,坚决拥护、诚恳接受、将原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。
(一)统一思想、提高站位,确保整改态度端正。作为整改落实第一责任人,**同志带领党委班子成员以高度的政治责任感正确看待巡察反馈意见,把巡察整改落实工作作为**一项重大政治任务来抓,不回避矛盾,不推卸责任,加强对整改工作的领导,高质量做好做实巡察“后半篇文章”。
(二)聚焦问题、细化措施,确保整改工作抓紧抓实。结合**工作实际,加强统筹安排,将整改问题按性质和整改要求分类处理,一项一项列出问题清单、一条一条细化整改措施,落实分解责任,逐级传导压力,形成整改合力,动真碰硬,真抓实改,做到件件有着落、事事有回音。
(三)抓住机遇、担当作为,确保**事业取得新发展。以巡察整改为契机,把巡察整改与深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,与贯彻落实**关于**工作的会议精神相结合,进一步建章立制,改进工作,持续营造风清气正的政治生态,真正运用巡察整改成果推动**事业取得新进展、再上新台阶。会上,党委成员严肃认真开展批评与自我批评。各位同志的自我批评襟怀坦白,不遮遮掩掩、泛泛而谈,切实做到了刀刃向内、剖析深刻、查摆严格;相互批评坦诚相见、开门见山,真点问题,点真问题,真正做到了红脸出汗有辣味、见人见事见思想。会议达到了统一思想、增进团结、互相监督、促进整改的良好效果。
二、积极组织推动**委巡察整改工作
**同志作为第一责任人,对巡察反馈问题整改工作,亲自组织学习,亲自研究部署,亲自调度推进,亲自沟通协调,亲自督办督促,推进逐一落实。
关部室、区队负责人是整改的直接责任人,负责具体问题整改落实,切实做到认真改、坚决改、彻底改、不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。同时报送集团公司纪委,接受职工群众监督。
三是狠抓责任落实。针对存在的问题逐项进行研究,逐条制定整改措施,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,建立整改台账,认真进行整改,坚持立行立改、立说立办、保证逐一整改到位,做到整改一个销号一个。对整改任务不落实、进展缓慢、推进整改不得力、整改推诿扯皮的,进行跟踪问效,坚决做到问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过,以强有力的问责倒逼反馈问题解决、工作举措见效。
三、及时总结,建章立制,确保整改成果长效久远
一是建立健全了各项规章制度。制定了《海石湾煤矿党委会议事规则》,从议事原则、议事范围、议事规则、决策流程、决定或决议的执行和监督检查及责任追究等方面进行了重新修订完善;制定了《海石湾煤矿党建工作责任制考核评价实施办法》,考核坚持突出重点、注重实绩,坚持切实可行、有效管用,坚持定量与定性相结合、以定量为主的原则,通过日常考核和年度考核,全面推动落实管党治党政治责任;制定了《海石湾煤矿48次党建基本活动时间安排表》,对各党支部每月召开会议的时间进行了明确安排,对召开完的会议要求及时上传“甘肃党建”APP;对《海石湾煤矿编制与组织人事管理办法》进行了重新修订,为科学选人、用人奠定了基础。
二是完善党支部书记学习制度和工作纪律规定,修订了《海石湾煤矿进一步严明工作纪律改进工作作风规定》,建立了作风督查台账,集中整治党员违法违纪行为和工作纪律。对我矿去年发生的两起酒驾事故,8月14日,矿开展以“文明出行珍爱生命拒绝酒驾”法制宣教活动,邀请红古区交警大队宣传股股长、集团公司保卫部交通部门相关人员讲授交通法律法规。并发放了《兰州市文明交通公约》、《创建文明城市倡议书》、《珍爱生命拒绝酒驾》温馨提示停车牌、活动现场进行签名;通过“海矿之声”微信公众平台发布了“拒绝酒驾”、“文明出行珍爱生命拒绝酒驾”、“漫画学交规”三条订阅号,不仅让广大职工学习到了交通知识法规,也意识到了酒驾的危害性;严格执行带班、值班、请销假制度,纪委对全矿干部出勤、工资分配等情况定期不定期进行督查,对违反工作纪律人员、履职尽责不到位的管理人员严格按照有关规定给予处分,并在全矿进行通报批评,全矿作风明显得到了好转。
三是加强组织领导,严格落实党风廉政建设责任制,将党建工作和党风廉政建设工作纳入全矿重点工作,坚持把党建工作和党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同调度、同考核,每季度听取党建和党风廉政建设专题工作汇报,切实加强对党建工作和党风廉政建设工作的领导。制定党风廉政建设岗位职责,坚持“谁主管,谁负责”的原则,把党建和党风廉政建设工作摆上本部门工作的首位,并与业务工作一起部署、一起检查,一起考核,精心组织,切实抓出成效。严格按照年初签订党风廉政建设责任书,不断完善工作机制,进一步强化责任考核,对廉政建设任务细化量化。
四、及时总结,建章立制,确保整改成果长效久远
注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善,形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。按照巡察整改方案要求,我镇建立健全了《国梁镇党委会议事规则》、《国梁镇行政办公会议议事规则》《国梁镇“三重一大”决策办法》、《国梁镇机关管理制度》、《国梁镇内部控制制度》等各项规章制度,从制度上加强规范约束。二是完善镇村干部学习制度和工作纪律规定,集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头值班、签到制度,严格执行请销假制度。由镇纪委对全体机关干部出勤情况定期不定期进行督查,对违反工作纪律人员,严格按照有关规定给予处分,并由镇纪委进行约谈。每月定期(周一下午)集中学习,不断强化纪律意识。三是加强监督执纪问责,筑牢党风廉政防线。在整改过程中,我镇狠抓作风建设不松劲,并结合每月xx日主题党日活动,将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。整改期间,我镇严格按照巡察工作要求,给予xx人批评教育处理;全镇责令退回违规资金xxx万元,在全镇范围内形成了强烈的震慑,警示教育作用得到了有效发挥。
党委书记张军东在巡察整改动员会、党委会、机关干部学习会和其他工作推进部署会上多次强调,对待巡察整改,不能敷衍了事,流于形式,更不能一阵风、走过场,我们必须要把巡察整改工作与党的建设、日常工作融为一体,从实际工作出发,以优异的工作成绩来验证巡察结果,以巡察成效来推动日常工作的开展。今年继续将巡察整改工作列入全镇重点工作内容,同其他工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保此次巡察整改工作的成效影响久远,为国梁早日实现“农业强镇、生态重镇、风貌村镇、幸福城镇”目标做出更大贡献。
党委书记巡视整改报告
按照区委的统一部署,区委第三巡察村居组于20_年12月1日至20_年1月18日对街道和谐社区进行了巡察,20_年3月22日,区委第三巡察村居组将巡察意见向我街道进行反馈,客观中肯、切中要害指出我街道社区在基层组织建设薄弱,党建工作不扎实、社区财务管理不到位、民生问题关注不够等3个方面11项具体问题,并提出相应的整改意见建议。按照党务公开原则和区委巡察工作有关要求,现将巡察整改情况报告如下:
一、提高政治站位,坚决扛好巡察整改政治责任
街道党工委高度重视区委第三巡察村居组反馈意见,态度端正,照单全收,把巡察整改作为当前一项重大政治任务,一次重大党性考验,以高度的政治自觉引领做好巡察后半篇文章。学深悟透区委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识,加强组织保障。收到巡察村居组反馈意见后,街道党工委第一时间召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署,对整改工作专题研究,成立了白云街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改工作领导小组,街道党工委书记同志任组长,办事处主任同志任常务副组长,其他党政班子成员任副组长,具体责任科室、社区负责人为成员,下设办公室,纪工委书记同志任办公室主任,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。街道召开了落实区委第三巡察村居组巡察反馈意见整改动员会,进一步统一街道上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,街道党工委逐条讨论,剖析根源、反思反醒,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对11项具体问题明确了责任领导、责任人,各责任领导会同责任社区、科室及时研究整改措施。以文件形式下发《街道落实区委第二督导组关于巡察街道社区等社区的反馈意见整改方案》,建立街道落实区委第二督导组巡察反馈意见整改情况台账,对11项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为街道党政领导履行党建责任的重要检验,街道纪工委三个月整改期限内启动了两轮整改督查工作,针对各社区的不同问题依次开展整改督导工作,把整改工作放到第一位来布置,提要求、作部署,对照反馈意见清单逐一督促落实、销号,确保各项整改任务如期完成。
四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高社区各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
对照区委第二督导组反馈的3个方面11项问题,各责任领导、责任科室、责任社区、责任人着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)基层组织建设薄弱,党建工作不扎实的问题
1、“三会一课”制度落实不严的问题。
整改情况:街道已严格落实“三会一课”制度,会议记录杜绝抄袭,并在以后的会议中真实完善各类台账;社区20_年“一征三议两公开”工作记录已找到并规范存档,街道将在20_年严格按照流程召开各项会议。问题已整改。
2、党员管理不规范:发展党员不规范;党费收缴不规范的问题。问题已整改。
整改情况:(1)街道已对今年各社区新发展的党员严格按照流程进行资料收集、归档工作;(2)党费收缴明确专人管理,根据工资标准足额交纳党费,做好一人一缴一登记,确保党费收缴票据和党员交纳党费登记表一致。(3)对发展党员工作的每个阶段、每个程序、每个环节情况,全过程进行详实记录,全程管控、全程监督,确保发展党员程序规范;(4)社区经查阅会议记录,申请入党时间为20_年1月6日,确定为入党积极分子时间为20_年4月23日;党员郭,在填写信息表的时候错写成郭,目前已更改完成,下一步将严格按照党员发展有关程序和规定严格把关,避免类似情况发生。(5)一是上交街道办事处党组织党费和实际收纳党费有出入,是因为在20_年第四季度,有部分党员要外出,所以提前交纳了一个季度的党费,显示实际收党费数比上交上级党组织党费多。二是在20_年按照的是基本工资交的党费,从20_年至今开始按实际工资交党费。问题已整改。
3、监督机制缺失的问题。
整改情况:(1)街道党工委、街道纪工委已对各社区监督委员会成员进行关于居务监督等事项的业务培训。(2)下一步将积极推进社区监督委员会成员的履职、监督、评议等工作的开展。问题已整改。
4、居务公开落实不到位的问题。
整改情况:各社区均已设置了永久信息公开栏,对社区相关惠民政策、低保信息等进行公示,同时利用大屏幕、横幅、居民群等形式,多渠道发布确保信息畅通。问题已整改。
5、党组织生活有偿化的问题。
整改情况:各社区均已规范组织党组织生活,规范化管理,坚决抵制以物质奖励吸引参与组织生活的行为。问题已整改。
6、印章使用管理不规范的问题。
整改情况:各社区已确定专人负责印章使用管理、完善使用登记薄的、坚持“一印一登记”原则,确保印章使用的规范化。问题已整改。
7、去向告知牌不完整、更新不及时的问题。
整改情况:各社区已完善去向告知牌的干部岗位信息公示;并确定专人负责信息更新工作。问题已整改。
(二)社区财务管理不到位的问题
8、财务支出不规范的问题。
整改情况:街道财政所已针对所涉问题召集各社区负责人及报账员召开了街道加强社区财务管理工作会议;同时街道下发了《关于进一步加强社区财务管理工作的通知》规定了各社区要严格执行财务规定,坚决杜绝白条下账,真正做到有据可查、运行规范。问题已整改。
(三)民生问题关注不够的问题
9、社区控制“双违”工作不力。
整改情况:(1)社区经了解搭建的不是铁皮房,是楼顶漏水的防雨棚,此搭建行为也已上报有关部门,下一步工作,加强对小区双违的管控力度,发现问题,及时上报处理,坚决杜绝私搭乱建。(2)社区已进行调查核实,已将确属违建的问题报办事处“双违”办集中处理整治。问题已整改。
10、惠民政策宣传不到位。
整改情况:(1)社区辖区居民彭二麦老人在邮政小区居住,但是户口未迁移,按照规定60岁养老保险要去户籍所在地办理,后来在社区的政策宣传下,家人得知此情况,把户口迁移本辖区,社区即时为老人办理60岁养老保险业务。今后社区将加大惠民政策宣传力度,确保各项惠民政策落到实处。(2)社区辖区居民线材厂家属院南院属于国家老旧小区改造范围内,居民反映问题时已对居民做好解释工作,现道路毁坏、化粪设施老化下陷问题已解决。将进一步提高政治站位,加强责任意识,切实维护群众利益。(3)白云街道在日后工作中坚持问题导向,将对各社区进行专项督查,着力解决漠视群众利益的突出问题,维护群众切身利益,对群众反映的急需解决的问题,能解决的必须及时解决,一时解决不了的,在一定范围内创造条件,采取有效措施逐步解决。问题已整改。
11、老旧小区管理不到位问题。
整改情况:各社区已针对三无小区实行“一院一策”组织居民成立自治委员会、功能型党支部,积极发挥功能型党支部和居民自治委员会的作用,对老旧小区进行规范化管理。问题已整改。
三、下一步工作打算
巡察工作整改以来,全街道(社区)上下能立行立改,对号入座,逐条整改,整改一个销号一个,确保了件件有落实,事事有回音。通过巡察整改,使全街道(社区)党员干部深切感受到了巡察监督是对街道党工委及各社区党(总)支部工作的一次政治体检,是对每名党员干部的真实关心和爱护。同时,也使街道各项工作制度执行更严格、作风管理更规范,党员干部的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步,我们将切实提高政治站位,认真自觉抓好党工委及各社区党(总)支部各项工作。
(一)持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现。
(二)落实责任,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。
(三)注重实效,以整改促提升。街道党工委及各社区党(总)支部将继续坚持“以巡察促工作”的原则,把整改工作与中心工作相结合,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻******重要讲话精神,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,树立主业意识,落实主体责任,进一步推进全面从严治党向纵深发展,将压力转化为加强街道领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力,实现“两促进两不误”,着力解决白云各项事业发展中存在的突出问题,全力推进街道各项工作取得新成效。
党委书记巡视整改报告
8月29日,市委下发了《自治区党委巡视一组关于巡视日喀则市的反馈意见的通知》,9月18日,市委下发了《日喀则市关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改落实方案》,9月26日,拉孜县制定出台了《拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改落实方案》,细化了整改措施,明确了整改时限,提出了整改要求,切实推动了巡视整改工作。现将拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见整改情况报告如下:
一、主要做法
(一)高度重视,坚决认领。8月29日,市委下发了《自治区党委巡视一组关于巡视日喀则市的反馈意见的通知》,其中明确指出了我县存在驻村干部不驻村的问题。9月3日,县委办、县纪委、县委组织部(强基办)组成5组巡回检查组深入辖区49个行政村,对驻村人员在岗履职情况进行了督导检查,对发现的问题进行了现场指出,现场整改。9月11日,拉孜县委上报了《拉孜县委员会关于区党委巡视一组反馈问题整改情况报告》,专项整改驻村干部不驻村问题。9月18日,拉孜县召开第三轮扶贫领域专项巡察工作动员部署会,会上传达学习了《日喀则市巡视反馈意见整改工作动员部署会议精神》,并就做好我县的巡视整改工作再次提出了明确要求。
(二)安排部署,立行立改。9月19日晚上,县委书记陈钢同志主持召开了县委理论学习中心组第22次学习会,传达学习了《中共中央办公厅印发<被巡视党组织配合中央巡视工作规定>的通知》《张延清、拉巴次仁同志在自治区党委巡视一组巡视日喀则情况反馈会议上的讲话》精神,陈钢同志对下一步的整改工作作出了“高度重视,精细组织,全面整改,跟进报告”的指示并亲自主持起草《拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改落实方案》。9月25日,拉孜县召开九届县委第25次常委会议,研究审议《拉孜县关于区党委巡视一组巡视日喀则反馈意见的整改方案》。9月26日,拉孜县委向日喀则市委巡视整改办报送了巡视整改落实方案,并根据市委巡视办反馈的意见,对巡视整改落实方案进行了再一次修改完善,修改完善后的方案已于9月27日下午报送市委巡视整改办并行文下发。
(三)积极落实,确保到位。10月8日,市委巡视整改办到我县督导检查巡视整改工作推进情况,拉孜县已完成认领问题中10项整改任务,切实确保整改工作落到实处。10月10日,根据市委召开专题民主生活会相关要求,拉孜县向市巡改办上报了《关于召开拉孜县委常委班子巡视整改专题民主生活会的请示》,并向市纪委、市委组织部报送了《关于邀请市纪委、市委组织部赴会指导拉孜县委常委班子巡视整改专题民主生活的邀请函》。10月13日,拉孜县委常委班子召开了巡视整改专题民主生活会。截止目前,拉孜县已全部完成整改任务。
二、整改情况
1.针对个别领导干部公开场合对中央八项规定精神说三道四。县委办及时转发了市委关于严禁党员干部发表不正当言论的规章制度,10月8日,拉孜县召开县委理论学习中心组封闭式学习会,传达学习了《党的***以来中央巡视工作总结》精神,与会人员围绕《旗帜鲜明讲政治不忘初心铸忠诚》为主题进行了专题研讨,确保全县党员干部政治意识不断增强。
2.针对一些县区重大事项不提交党委会研究。县委办对20_年以来各级各部门重大事项提交县委常委会研究的情况进行检查,通过贯彻落实《中共拉孜县委员会工作制度(试行)》,拉孜县今年来凡属于重大事项问题都提交了县委常委会研究,同时,县委还加强对各级党组会研究事项的审批力度,有效杜绝了因各党组书记把关不严造成重大事项迟报、漏报常委会审议的现象。截止目前,拉孜县九届县委累计召开常委会26次,达到了每月至少召开两次常委会研究审议重大事项的要求。
3.针对党建主体责任意识不强,部分班子成员对抓党的建设不重视,落实上有较大差距;市委没有专题听取县区委、市直单位(部门)党组(党委)党建工作情况汇报,20_至20_年8月,市委常委会仅有一次会议涉及党建工作内容。拉孜县坚决落实“书记抓、抓书记”以及分管副书记直接责任和班子成员“一岗双责”责任,形成工作合力,坚持把党建工作与改革发展稳定工作同部署、同推进、同考核,切实做到年初有部署、年中有检查、年底有考核评比。10月11日,拉孜县召开九届县委第26次常委会议,专题听取了县人民政府党组、热萨乡党委、发改委党支部和曲下镇曲下村党支部党的建设暨党风廉政建设工作汇报,就全县的党的建设暨党风廉政建设工作进行专题研讨、专题部署。
4.针对一些县直单位部门党组(党支部)主要领导对党组(党支部)工作职责不清楚;部分县直部门、乡镇存在抓工作落实不够。县委办及时下发通知,要求全县各级各部门认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,修改完善党组(支部)议事规则,做到分工明确、责任明确。县委组织部对各级党组织工作开展情况进行督导检查,着重检查了党组织书记工作计划和具体措施、支部会议记录和会议纪要,支部半年总结,对存在的问题立即责令整改,确保各级党组织有效抓好工作落实。
5.针对基层党组织活动流于形式,县直部门普遍存在学习内容上墙多,真正组织学习的少。县委研究制定出台了《拉孜县委(党组)理论学习中心组学习规则》,规范理论学习中心组学习,合理安排学习内容,每次学习必学******系列重要讲话精神,必学党风廉洁建设和典型案列通报,并根据巡视整改要求,增加理论学习中心组学习次数,现坚持每周开展一次理论学习中心组学习。截止目前,累计召开县委理论学习中心组学习会议24次,真正将学习做到常态化、制度化。同时,县委加强对各党组织学习的监督检查,确保各党组织认真开展学习活动,真正让学习指导工作,提升做好工作的能力。
6.针对发展农牧民党员程序不规范,入口把关不严,特别是农牧区发展党员重数量轻质量。县委组织部坚持党员发展标准,引导全县各级党组织深入学习《中国共产党发展党员工作细则》,督促各级党组织严格按照25个程序步骤发展党员,对全县的发展党员程序进行严格检查,对发展党员材料缺失的责令限期补齐相关材料。
7.针对退休干部缺乏管理,活动开展少。县委组织部和县老干局积极健全退休党支部,选好党支部班子,及时接转退休党员党组织关系,督促退休党支部落实“三会一课”制度,引导退休党员积极参加党组织活动。
8.针对党员干部中普遍存在“不求有功、但求无过”的思想,部分党员干部不思进取,出现了熬年头、坐等退休,不作为、慢作为、不敢为、不愿为等问题。个别单位主要负责人对辖区情况一问三不知。县委组织部持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“讲学习、讲忠诚、正风纪、转作风、提效能”主题活动,要求各级各部门认真学习《中国共产党问责条例》《公务员法》,切实提升党员干部履职尽责意识。县委办及时转发了严格执行自治区关于共产党员和国家工作人员“不打麻将,不参与赌博或带有赌博性质娱乐活动”等规定,严格执行日喀则《党员干部百项行为严禁规定》《严禁在公务活动中饮酒的规定》等规章制度,不断加强对党员干部的日常管理监督。县委加强对各级单位主要负责人的日常考核力度,采取抽问和集中测评的形式,全面加强各级负责人对辖区基本情况的掌握。
9.针对部分驻村干部能力水平低,混日子、熬时间。拉孜县、萨迦县部分驻村工作干部基本不驻村;一些县直部门、乡(镇)直接给驻村工作队安排工作,削弱了村“两委”职能,有些村支部书记、村委主任对本村基本情况不了解、基本数字不掌握、基本工作不会开展。9月2日,县强基办下发了《关于进一步加强干部驻村工作的通知》。9月3日,县委办、县纪委、县委组织部(强基办)组成5组巡回检查组深入辖区49个行政村,对驻村人员在岗履职情况进行了督导检查,对驻村干部不驻村的,进行了通报批评,并责令立即整改。同时,县强基办与乡镇、派驻单位加强沟通协调,坚持执行“周查岗”制度,切实掌握每一名驻村队员每周动态,落实脱产驻村原则,确保了从源头上杜绝驻村干部不驻村的情况。
10.针对存在集中提拔、调整问题。县委组织部和县纪委对我县干部提拔工作进行自查,并形成了自查报告。县委规范干部工作程序,认真贯彻落实市委出台的《日喀则市市管干部人员动议和酝酿办法(试行)》《日喀则市委“五人小组”会议酝酿干部任免事项规则(试行)》,杜绝“集中提拔调整、突击提拔调整”问题。
11.针对干部考察不严谨,提拔基层干部了解基层群众意见不够,导致带病提拔。拉孜县严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全完善干部选拔任用机制,从严把好选人用人关,防止出现“带病提拔”和用人失察。县委组织部对20_年以来提拔的基层干部进行摸排,未发现我县带病提拔现象。
12.针对照顾性调整干部,把一些在低海拔地区工作的临近退休的干部调整到高海拔地区,工作一年左右退休享受高海拔待遇,当地干部反映强烈。县委组织部联合各乡镇对高海拔地区拟退休干部情况进行摸底调研调整到高海拔地区任职时间较短、本人申请退休的干部不得享受《西藏自治区人民政府关于机关事业单位工作人员提前退休和离岗休养有关问题的通知》(藏政发〔20_〕64号)相关政策,可视身体原因进行岗位调整。
13.乡镇干部借调问题突出。县委组织部对全县借调人员进行摸底调查,切实掌握了全县借调人员情况,从严控制借调人数,严格按照《拉孜县干部职工管理制度(试行)》执行借调程序,对未按程序办理借调手续的工作人员,及时清退并督促返岗。
14.针对县委主体责任意识不强,抓党风廉政建设传导压力不够,讲得多,督促检查少。县委办根据县委主要领导同志指示,及时下发了《关于各县级领导赴联系点和分管单位落实“一岗双责”责任的通知》,县委班子成员及各县级领导及时对分管部门和分管领域、联系乡镇开展了的党风廉洁建设督导检查。
15.针对执纪问责不严。处理违纪干部宽松软,对近几年发生的一些严重违纪案件,县纪委报告不及时、处置不力。对一些问题的处理上,只对当事人进行了处理,但对相关的人未追究责任。县纪委严格执行《拉孜县干部职工管理制度(试行)》,严肃查处我县干部职工违纪违法行为,同时,对我县20_年以来发生的一些严重违纪案件进行复查,对案件相关人员进行严肃处理。
16.针对对纪检干部监督管理不严。“灯下黑”的问题存在,发生在白朗县原纪委常委,监察局副局长白冰参与赌博、借高利贷、私刻公章等违纪违法案件。县纪委加强自身管理,每周五召开学习会,学习各项规章制度,学习执纪审查相关专业知识,不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务素养;制定出台了《20_年度拉孜县纪检干部培训方案》,一年分两次对纪检监察干部进行集中培训;出台并印发了《拉孜县纪委监察局派驻县直部门和乡镇纪检监察机构管理办法(试行)的通知》,加强了对各派驻纪检组和乡(镇)纪检监察机关干部的监督管理;制定并印发《拉孜县纪委关于在纪检监察机关和巡察机构中对参与赌博或带赌博性质娱乐活动进行专项整治的工作方案》要求各乡镇纪委各派出纪检组和巡察机构深入开展自查自纠,确保纪检监察干部不再参与赌博或带有赌博性质的娱乐活动。制定《拉孜县全县公职人员禁赌承诺书》、《拉孜县全县公职人员严禁在公务活动中饮酒的承诺书》要求全县纪检监察干部作出禁赌、禁酒承诺并在《承诺书》中签字捺印。
17.监督执纪队伍力量薄弱。执纪审查力量明显不足派驻纪检组大多只有纪检组长,无法履行监督执纪职责。拉孜县委高度重视党风廉洁建设和反腐败斗争工作,根据区党委和市委的要求,始终着力纪检监督执纪队伍的建设力度,及时配齐配强办案人员和派驻纪检组力量,截止目前,县纪委干部累计38人,县直重要部门派出纪检组3个,各乡镇都按照要求配备了纪检书记、纪检干事,切实增强了纪检执纪队伍力量。
18.针对官僚主义仍然存在,个别县没有深入调研就推出了“100有”要求,一些内容上不切实际的党建工作要求,村“两委”在落实上凑数字,整理的材料成为摆设。10月11日,在拉孜县九届县委第26次常委会议上,县委常委会研究通过了《关于对不符合实际的党建工作措施进行自查清理的请示》,废除了不符合实际的党建工作措施。同时,县委深入调查研究,根据我县实际制定出台了《智慧拉孜大党建“50问”》,将党建工作进一步细化,进一步责任到人。
19.针对报销不规范,个别援藏干部20_年—20_年报销差旅费达30余万元,其中多数票据存在违规嫌疑。拉孜县严格执行《拉孜县财经管理制度》,坚决杜绝报销不规范和不合规报销问题,由县政府办牵头,县纪委、县财政局配合对我县20_—20_年援藏干部的报销事项进行核查,从中未发现不合规的报销。
20.针对认识不够深入,宣传力度欠缺,县委、县政府对精准扶贫政策深入宣传解读不够,片面理解精准扶贫“硬要求”,基层党员干部、群众对改革理解不透。县委明确由县委宣传部牵头做好对扶贫政策的宣讲工作,按照“电视广播+服务热线+信息平台+实地宣讲”的模式,采取藏汉双语结合的形式真正让群众了解扶贫政策。同时,充分发挥各级各部门和驻村工作队的力量,以“10.17”扶贫日、成就展等平台、借调帮扶活动,再次对党的扶贫政策进行宣传,确保政策宣传人人皆知。
21.深入研究、制定具体措施不够。部分领导干部贯彻执行中央、自治区脱贫政策打折扣,对精准扶贫只注重眼前,没有认识和把握精准扶贫的实质,个别地方为完成脱贫任务,在统计贫困户收入时凑数字,存在虚报的问题。县委积极汲取康马县统计凑数字问题的经验教训,要求县脱贫攻坚指挥部对我县的数据统计进行核查,并与县统计局沟通协调,切实掌握我县的脱贫攻坚数字。同时,由县脱贫攻坚指挥部结合我县的脱贫攻坚调整动态,指导各乡镇扶贫专干填写贫困户明白卡等工作,确保了我县扶贫上报数据的科学性、合理性。
22.依靠产业支撑实现易地搬迁脱贫的目标难度大,各县异地搬迁解决脱贫问题多数主要依靠政策托底,申报扶贫项目不切实际,一些项目存在严重质量问题。县脱贫攻坚指挥部结合20_-20_年扶贫项目第三方验收评估组,针对发现的问题严格落实整改责任。同时,全县各级各部门,驻村工作队严格落实县委抓项目得到决策部署要求,充分利用好扶贫资金和驻村办实事经费,真正为群众脱贫致富寻找路子,谋划出路。
23.农发产业扶持项目带动经济效益不明显,不能带动群众脱贫致富。拉孜县严格落实农业综合开发项目建设和资金管理办法等相关措施,结合县域的实际,对农发领域项目进一步调整优化,严格审批农发项目,对不符合要求的农牧项目坚决不予批准。同时,由县脱贫攻坚指挥部牵头,相关单位配合,对我县20_-20_年农发项目验收工作进行自查自纠,并及时汇总成册。
24.针对20_年5月至20_年5月,被立案审查的干部服过兵役的有66人,占20_年至20_年分配到日喀则服过兵役干部人数的9%。县委及时安排部署了解干部服过兵役的人员的思想动态,由县纪委书记组织对我县近年参加工作的服过兵役人员进行教育引导,汲取被立案审查干部服过兵役人员的教训,提升服过兵役干部的综合素质,保持高度的自觉。县公安局对新招录的公务员进行严格的政治审查,并听取原服役部队的意见,切实把好人员入口关。各乡镇各部门对本单位的服过兵役干部进行教育引导,了解履职尽责情况,督促服过兵役干部真正用好权、干好事、为好民。
三、巩固整改成果
目前,我县整改工作已取得阶段性成效,但整改工作还需继续努力、不断深化,进一步解决一些比较复杂、深层次、需要长期整改的问题。我县将继续认真贯彻落实巡视整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,切实巩固巡视整改成果,推动全县经济社会又快又好发展。
一是完善长效机制。在做好巡视整改工作的同时,更加注重标本兼治,注重构建预防机制,不断完善一批管的长远、能治根本的有效制度,特别是作风建设方面的制度和选人用人方面的制度,推动形成作风建设常态化、长效化机制,不断规范干部管理的程序、办法和机制,坚决防止"带病提拔"、"带病上岗",切实纠正和防范干部工作上的不正之风。
二是推动工作实效。将巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,以巡视整改推动工作实效,把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上。要坚持举一反三,深挖问题根源,总结经验教训,以抓好区党委巡视一组反馈意见整改的力度抓好其他各类问题的整改落实,努力巩固扩大整改成果。
三是强化督导检查。县委将适时对全县各级各部门的整改情况进行“回头看”,查看巡视整改成效,特别是围绕“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”等三个方面的问题,切实压实巡视整改责任,巩固巡视整改成果,确保巡视整改见成效、不反弹。
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