2023年在全县新一届村“两委”干部培训班上的党课报告
20_年在全县新一届村“两委”干部培训班上的党课报告
全县新一届农村“两委”干部岗前培训班就要结束了。经过大家的共同努力，这次岗前培训圆满完成了各项既定任务，达到了巩固农村“两委”换届成果、提升农村干部能力素质的预期目的。在这里，我代表县委组织部，对大家的支持和配合表示衷心的感谢！向参与办班的各个职能单位、所有工作人员致以由衷的敬意！
总结这次岗前培训，我认为有以下三个方面的特点：
一是领导重视，组织得力。举办全县农村“两委”干部岗前培训班，是在“十四五”开局之年，新一届村“两委”完成换届后十分重要、非常紧迫的一项工作，是进入中国特色社会主义新时代，培养高素质农村干部队伍的重要途径。县委对这次岗前培训高度重视：县委主要领导明确指示一定要办好这次培训，在人力、物力、财力等方面给予了大力支持；
××书记亲自出席开班仪式并作动员讲话；
××部长全程指导、全程参与培训筹备工作。县委组织部、县直相关单位和各乡镇党委的同志，在培训的筹备和组织过程中投入了大量的心血和精力，确保这期培训班取得了圆满成功。
二是重点突出，针对性强。这次为期××天的学习培训，可以说是既紧张忙碌，又丰富充实。县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校、县民政局、县信访局、县司法局、县农业农村局等多个部门的分管领导或业务骨干为大家授课，内容都力求贴近实际、贴近农村工作、贴近农村干部需求。大家共同学习了农村基层组织建设、脱贫攻坚、乡村振兴、信访稳定、依法治村、党风廉政建设等诸多方面的知识，相互交流探讨了新时代新形势下做好农业农村工作的方法经验。从大家的反映来看，普遍认为这次培训内容丰富、安排合理，具有很强的针对性、指导性和时效性。希望大家在今后的学习和工作中，认真消化吸收，学以致用。
三是管理严格，效果显著。在精心谋划、周密组织的基础上，我们加强了培训工作的规范化管理。各乡镇党委带队人员认真负责，严格管理，为培训班顺利举办提供了有力保障。大家也都能够从思想上高度重视这次培训，紧紧抓住这次难得的学习机会，始终保持积极的精神状态和饱满的学习热情，严格遵守培训纪律，自觉维护教学秩序，整个培训工作自始至终都做到了有条不紊，井然有序。大家在课下普遍反映，通过培训增强了规矩意识和责任意识，强化了政治观念、组织观念、纪律观念和法制观念，提高了履职尽责、干事创业，服务村庄发展和百姓民生的能力和水平。
通过今天的培训，我相信大家一定学有所得，心有所获。这样说，不是说通过这短短的几堂课，让大家记住了多少。而是让大家明白，村干部处在乡镇基层政权组织和农户两者之间，既是“民”又是“官”，是村里各项工作的承担者、决策者。村干部怎样不辱新时代赋予的新使命，当好党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。说白了，就是要想干事、会干事、能干事、不惹事、干成事、不出事。
这次岗前培训结束后，大家都要回到农村一线，履行岗位职责，兑现竞选承诺。借今天这个难得的机会，我就做好农村工作，跟大家交流几点体会和心得。概括起来，就是农村干部要心里谨记“六个字”：正、能、勤、廉、和、责。
一是谨记“正”。村干部必须要心正、行正、公正、正气。要讲政治，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要有仁者之心，牢记初心使命，坚持群众路线，反对“四风”，真抓实干，急百姓之所急，想百姓之所想，盼百姓之所盼，努力使自己成为老百姓知冷、知热的贴心人。村干部只有做到心术正、行为正、办事公、处事明，永远保持那么一股浩然正气，才能赢得老百姓的支持和信任。
二是谨记“能”。“打铁全靠自身硬”，村干部必须具有创新的意识，超前的思维，过硬的本领，才能让群众心服口服。这就需要大家带头用党的创新理论武装头脑，立足本职、结合实际，学懂弄通xxx新时代中国特色社会主义思想。同时要着眼村情实际，找准结合点和突破口，不断探索实践，做到学以致用，大胆创新，活学活用，把学习成果真正转化为工作实效。
三是谨记“勤”。“勤能补拙”。村干部完成各项任务，办好一件事情，兴办各种公益事业，对下要靠苦口婆心的宣传、解释，对上要争取党委、政府及有关部门的大力支持，只有做到腿勤、口勤、脑勤，才能克服各种困难，解决各类问题。别在位不干事，当了几年村干部，村里的山河依旧，面貌一点儿也没变化。
四是谨记“廉”。廉，就是廉政、廉明、廉洁。所谓“人到无求品自高”。“为官不贪财，鬼神皆敬之”。无论什么朝代，人民需要的是清官，嘲讽的是昏官，痛恨的是贪官。清廉永远受老百姓欢迎爱戴。村官也是官，在一村之内也算居要位，握大权，拿俸禄，食民粮，如果还要人心不足，丧失德行操守，忘记礼仪廉耻，雁过拔毛，贪得无厌，就会为法纪所不容，为百姓所不齿。体面人的生活人人向往，但“君子爱财，取之有道”，不义之财令人身心不安，甚至会害了卿卿性命，实属不值。国外廉政研究机构通过对几千名贪官进行追踪调查，得出一个惊人的结论：“贪婪使人短命。”古人云“广厦千间，夜眠八尺”，其实人生有限，一个人能享用的就那么多，再多的财富，也不过是过眼浮云。“可以一生不仕，不可一日无德”；
“老实为人，扎实做事，清白为官”，这些是至理名言，谨记遵循，可保终生受用，平安幸福。
五是谨记“和”。常言道：和为贵，和气生财。政通人和，步调一致才能得胜利，“人心齐，泰山移”。在日常工作中，要“求大同，存小异”，要拿得起放得下，上得来下得去；
要有大局观念，树立“一荣俱荣，一损俱损，一耻俱耻”的工作理念，确保农村各项工作和社会事业的协调健康发展。千万别为一点蝇头小利，一点小小不言的事情你争我斗，到头来哥几个爷几个到老见了面，脑门碰个疙瘩谁也不搭理谁，人生没意思。
六是谨记“责”。古人说：“在其位，谋其政”。也就是说，村干部要有责任意识，既要对下负责，又要对上负责，从而实现对下负责与对上负责的高度统一。决不允许各吹各的号，各唱各的调，自行其是，忘乎所以，目中无人。村干部必须协调好方方面面的关系，研究好上策，吃透好下情，寻找到上策与下情的共振点和结合点，抓好各项工作落实，尽心尽力办好事、办实事，做一个群众信赖的好“村官”。
借今天的机会，就简单说这么多。总之，我希望并且相信大家，都能珍惜组织和党员、群众为我们提供的这个干事创业舞台，在党中央和省、市、县委的坚强领导下，牢记初心使命，进一步坚定信念，振奋精神，艰苦奋斗，真抓实干，在富裕自己、领富群众上大有作为，在发展农业农村，全面推进乡村振兴的新时代新征程中建功立业，为××构建新发展格局、加快高质量发展做出新的更大贡献！
春节刚刚过去不久，最后给奋战在农村基层的同志们拜个晚年，祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家！
20_年在全县新一届村“两委”干部培训班上的党课报告
同志们：
经过全县党员干部的共同努力，我们圆满完成了农村“两委”换届选举，选出了一批年富力强、肯于奉献、植根基层的基层干部。从今天起，我们举办为期两天的村党组织书记、村委会主任和村“两委”干部培训班。各位村干部长期以来工作在农村一线，任劳任怨、艰苦创业、扎实工作，为全县经济社会发展作出了巨大贡献。在此，我谨代表县委、县人民政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！举办这次高规格、大规模的村“两委”培训班，充分体现了县委、县政府对村“两委”干部的重视和关注。下面，我跟大家作一个交流，主要探讨以下两个方面的问题。概括起来就是“两个很重要”：农村工作很重要、村“两委”干部很重要。
第一，农村工作很重要，大有可为
当前，农村工作正面临着非常好的形势和环境，作为一名村干部，能否抓住机遇、加快发展，是对我们能力的一个考验。
（一）农村工作环境发生深刻的变化。一是各级党委政府高度重视农村工作。20_年以来，中央连续多年将1号文件的落脚点锁定“三农”领域，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。“以城市之力促乡、以工业之力促农、以社会之力帮村”的思路已经形成共识。这些文件，我估计在座的不一定都学习过，所以我们要加强学习。现在村干部文化高了，今后涉农文件一定要加强学习。二是农村扶持力度不断加大。农民在实现“种地不交税、义务教育上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”后，党中央又启动脱贫攻坚战，危房改造、五保低保、农村电网、道路、饮水和沼气等基础设施建设取得积极成果。今年是20_年，党中央将适时宣布脱贫攻坚战取得彻底胜利，将贫穷的帽子远远甩到太平洋去。
（二）农村工作内容发生深刻的变化。一是农村民主化进程加快。这次村级换届选举，广大群众以饱满的热情积极参与，这充分表明了农民群众的政治愿望越来越强烈。现在的群众不但关注收入提高、生活改善，而且要求有政治表达权、知情权和参与权。二是工作内容更加多样化。过去我们的村干部主要就是“催耕催种，催粮催款，抓计划生育”，管理上比较野蛮，如今不同了，我们除了会抓农业、产业，还要会抓人心，要会做群众工作，抓社会管理，会化解矛盾，更是要多动脑筋、多想办法。三是工作关系更加平等。当前，村干部与农民不再是服从与被服从的关系，昨天的“为民作主”，已被今天的“由民作主”所取代；
昨天的“行政命令”，已被今天的“民主自治”所代替。今天村干部的角色就是政策执行者和村民服务者，村干部的勤廉表现要接受村民的公开评议，村干部的产生要接受群众的选择。
（三）农村基层组织建设不断加强。一是村级办公环境得到了极大改善，村干部待遇逐步提高。近年来，县委政府投入大量资金新建和修缮了全县各村（社区）组织活动场所以及厨房，配齐了办公用品。各级党委政府给予村干部更大的关注，在去年提高全县村干部岗位补贴的基础上，今年人均月增加补贴400元左右，加上村“两委”干部兼任计生宣传员、广电村级协管员、综治信息员等，预计村“两委”干部月平均补贴可达20_元以上。二是村干部的力量得到进一步充实，为民服务的方式得到有效改进。这次村“两委”换届，有一批群众信任的机关事业单位公职人员选举为村“两委”班子主要干部，他们具有高学历、人际关系广、协调能力强等优势，弥补了以往仅局限于本村户籍人口参与竞选村干部的不足。
（四）便民为民服务体系不断健全。20_年我县大力推广“农事一网通”网络办公系统，使群众办事不用出村，办理的各种证件、各类资金和补贴在村里就能领到，不仅减轻了群众负担，也使村干部的工作量相对减轻，提高了办事效率。下步，结合创建服务型党组织工作，县委、政府将积极整合移动、电信等部门资源，加大电信光纤、无线网络基站建设力度，扩大网络信号覆盖面，进一步提高为民服务的质量和水平。
在充分肯定成绩和发展变化的同时，我们也要清醒地认识到，在具体工作中，我们还面临着许多问题：一是干部队伍建设方面。部分村委会干部队伍结构不优、整体素质不够高，村干部补贴偏低，少数村干部服务意识不强，开展工作困难等等。二是农村工作方面。随着市场经济的不断发展，农村贫富悬殊逐渐加大，农村社会阶层逐渐分化，新思想、新矛盾、新问题层出不穷，好与坏、新与旧、是与非交错存在，时而隐性表现，时而显性表现，显得错综复杂。
以上存在的这些困难问题，都需要我们不断创新工作思路，转变思维方式，找准工作的突破口，认真加以解决。我相信，只要我们坚定信心，创新思路、加压苦干，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地，带领群众致富。
第二，村“两委”干部很重要，大有前途
在民主革命时期，基层组织是我们党夺取政权、取得执政地位的前提和基础；
在社会主义和改革开放建设时期，基层组织建设是我们党不断巩固执政地位，提高执政水平的关键和保障。基层组织建设抓不好，党的执政基础就会失去根基。那么，如何实现基层组织作用的最大化，我认为首先要认识以下三个方面的问题：
第一个问题：什么样的村干部才是好干部?
其实这是一个很简单的问题，大家都知道，就是“德才兼备”。但是要说具体，让大家深刻领会，并在生活和工作中成为一名好干部，就要引起大家的深思。好干部的标准，从大的方面讲，就是德才兼备。从细的方面分析，不同的历史时期，对干部的德才的具体要求有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部就是好干部；
社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部就是好干部；
改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线、方针、政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部就是好干部。现在好干部的标准就是要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。从这次村“两委”干部选举结果来看，村“两委”班子成员XXX人中，党员有XXX人，大专及以上文化XXX人，机关事业单位在职人员当选村民委员会主任XX人。应该说我们的干部队伍政治过硬、思想过硬、作风过硬，大多数理想信念是坚定的，政治上是可靠的。但也有部分干部遇事“问计于神”，是非观念淡薄、原则性不强，正义感退化。说到底，无私才能无畏，无私才敢担当。好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、善始善终。
第二个问题，怎样当好一名基层村干部?
这是一个大话题，也是我们这次培训要解决的问题，细的方面，后面的同志会进一步讲解，我就不面面俱到，具体讲就是要做好“四种人”，即：
首先，要坚定政治立场，当好顾全大局的“当家人”。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，政治立场是否坚定、大局意识强不强，直接关系到党的路线方针政策能不能得到有效执行，关系到党委、政府的决策部署是不是得到真正落实，关系到群众的根本利益有没有得到全力维护。一是要忠实践行党的宗旨。作为干部，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；
只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。在座的各位都是老百姓选出来的，应该说现在是得到了多数百姓拥护的。但眼前的拥护不等于长远的拥护，这一届的认可不等于下一届的信任。群众最讲实际，群众希望的是：你要真心实意地关心他们、帮助他们，要真心实意地为他们办实事、解难题、谋福利。现在每年在村一级实施的项目很多，村干部要会同相关部门把这些看得见、摸得着的实事好事竭尽全力办实办好，将为民办实事的过程转化为树立村“两委”班子形象、提高村“两委”班子在群众中威信的过程，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。二是要准确把握落实好政策。一直以来，中央始终高度重视“三农”工作，党的十九大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。大家一定要在学习政策、研究政策、吃透政策上下功夫，并把这些政策宣传好，不折不扣地落实好，决不能片面理解，任意搞截留。三是要自觉服从服务大局。实行村民自治是发展基层民主的重要体现，但决不是无原则、无限制的自治。因此，服从上级党委、政府的管理与实行村民自治是统一的、一致的。村级组织要在党委、政府的领导下开展工作，自觉做到在思想上、行动上与上级党委、政府保持高度一致。尤其对上级党委、政府安排的土地调整、拆迁改造、项目建设等工作，要态度积极、旗帜鲜明、落实到位。
其次，要练就过硬本领，当好农村发展的“领路人”。一要提高带领群众致富的能力。近年来，我县在农业产业发展、新农村建设等方面取得了一些成绩，农民群众的生活水平正在逐年提高。但我们也应该清醒地看到，农村的基础设施还比较薄弱，农村社会事业发展还相对滞后，农民增收的长效机制还尚未形成，加快农村改革发展的任务还十分繁重。大家要紧密结合村情实际，选择适合当地发展的主导产业，根据市场需求，通过示范、引导的方式，不断调整产业结构，发展壮大特色优势产业，推进科学发展，千方百计增加农民收入。要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，找到领导农村经济工作的着力点。二要提高构建和谐社会的能力。村干部肩负着管理农村社会、维护农村稳定的重要职责。为官一任，造福一方。对村里出现的苗头性、倾向性不稳定问题，不能掉以轻心，更不能上推下卸、坐视不管；
对已经出现的矛盾纠纷，要坚持调解优先，多做教育疏导工作，主动化解；
对损害群众利益、集体利益的人和事，要理直气壮地去制止；
对农村盗窃、抢劫等犯罪行为要及时向上级反映，通过司法手段进行严厉打击，保护好群众的生命财产安全，增强群众的安全感。三要提高村级事务管理的能力。首先，要严格依法办事。在想问题、做决策、办事情时，要首先考虑是不是符合法律规定，合法的才去做，不合法的坚决不做，尤其是在土地承包、土地使用权流转等方面，要坚决依法依规操作，决不能因为自认为出发点是正确的，或者打着为群众谋利益的幌子，随意违反法律法规。其次要主动照章理事。凡是需要由村民会议或村民代表会议讨论决定的，都要进行讨论表决；
凡是需要征求党员、群众意见的，都要征求意见；
凡是需要履行的程序和环节，都要一个不少地认真履行。
第三，要树立实干作风，当好推进落实的“带头人”。推进一项工作，成就一番事业，除了要有好的规划和思路外，关键在于抓落实。一要实实在在抓落实。首先要说实话，对上级要如实反映情况，有成绩说成绩，有问题说问题；
对群众要说实话，对村里的重大决策、重要事项都要及时向村民公开。其次要出实招，对三年任期内确定的目标任务，要逐项分解到每个年度，细化到每个季度，落实到每个环节。再次要求实效，干任何工作，都要既重过程，更重实效，不能投机取巧、弄虚作假。二要知难而进抓落实。抓落实的过程，必然会遇到这样那样的矛盾和问题。当前，农村改革发展面临许多新矛盾、新问题，有的还比较突出。比如，群众增收的问题、农业基础设施问题等等。而且随着形势的发展，还会有更多、更复杂的矛盾和问题暴露出来。所有这些，都要求我们基层干部以对党和人民高度负责的态度，敢于面对并认真探索解决之策。三要持之以恒抓落实。抓落实，贵在持之以恒。古人讲：行百里者半九十。意思是说走一百里路，即使走了九十里，也才算是一半。现实工作中，有的地方、有的干部之所以抓落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，紧一阵松一阵，热一阵冷一阵，不能一抓到底。因此，大家抓落实，一定要防止虎头蛇尾，做到持之以恒、善始善终。
第四，要加强自身修养，当好群众信任的“贴心人”。一要公道正派。干部偏心，群众就寒心，群众对干部有意见，也往往是因为干部办事不公、自身不正。二要艰苦奋斗。一个人，无论贫富，无论官大官小，都要勤俭自律。现在，我们多数村并不富裕，发展经济要投入，解决群众困难要资金，还有许多事情要办，艰苦奋斗一刻也不能丢，做一个让老百姓信服的好干部。三要清正廉洁。大家只要保持清正廉洁，心中就会有正气，身上就会有骨气，群众才会服气，工作才有底气。在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验，保持一名党员干部的政治本色。
第三个问题，什么样的班子才是好班子?
村“两委”班子是社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者，是全县农村经济社会又快又好发展的组织保障。在具体工作中，“两委”班子要做到能干事、会共事、不出事，才能更好的发挥作用。
首先，要能干事。总的来说，目前我县的大多数村干部工作扎实，各项工作推进快，成效明显。但还有个别村干部不想干事、不会干事，干不成事，有的表现为“浮躁”，处理事情敷衍了事；
有的表现为“浮浅”，“拍脑袋”想事情、办事情；
有的表现为“浮夸”，弄虚作假、搞“数字政绩”，等等，这些村干部在位子上不仅干不出成绩，还会起到消极作用。作为村干部，一定要有过硬的素质，会干事，干成事。
其次，要会共事。农村是否和谐稳定，关键在村两委班子。村两委班子是否和谐团结，关键在两个领头人。因此，村两委班子成员，尤其是村组织书记和村委会主任必须正确处理好六个方面的关系。一是村（居）委会与乡（镇）政府的关系。村（居）委会是群众性自治组织，但它必须在宪法和法律规定范围内活动，而且在法律和政治上完全有协助基层政府开展工作的职责。不服从政府指导，单纯追求所谓自治，实质上是把村民自治变更为少数人的自治，与法不容。二是村委会与村党支部的关系。农村党支部是党的基层组织，村民委员会是农村中的基层群众性自治组织，党支部对村委会是领导关系，这一点不容置疑。三是村民中的多数与少数的关系。村干部是由村民直接选举产生的，能当选的村干部必定受到大多数群众的拥护，但也有少数村民持不同意见。无论是投赞成票还是反对票的村民，都是希望当选的村干部能把“私”字放在一旁，踏踏实实为村民办事、谋利益。四是新班子、现任村干部与老班子、往届村干部的关系。新班子开创局面离不开原来的工作基础，老班子、往届村干部都有一定的群众基础、一定的支持者，做不好，就会造成矛盾，严重影响村委会在群众中的号召力。五是当选的村干部和竞争对手的关系。正确看待落选者，积极主动与他们交朋友、谈思想，取得他们的支持，形成一种干事创业的氛围。六是少数人说了算与村务公开、民主管理的关系。只有实行村务公开、民主管理，才能真正体现村民自治，体现人民群众当家作主的政治要求；
只有实行村务公开、民主管理，才能杜绝“一言堂”、少数人说了算，形成干群之间的密切关系。
第三，要不出事。村“两委”班子是群众的带头人，是村里的旗帜和标杆。村干部不仅要会干成事，还要保证不出事。要学法懂法，依法办事，带头遵守法律法规，凡事该怎么办、不该怎么办，什么是对的、什么是错的，必须有清醒的认识和坚定的立场。要始终绷紧廉洁自律这根弦，严于律己，一身正气。这样，说话办事才有号召力，群众才会打心眼里服我们。
最后，我想就这次培训对大家提几点要求。基层工作千头万绪，村支部书记、村委主任工作都比较繁重，平时学习时间很少。这次把大家集中起来很不容易，大家一定要珍惜这次机会，在安排好工作的基础上，抓紧时间学习，确保做到工作与学习两不误、两促进。一要珍惜机会，端正态度。要以虚心的态度、求知的热情，投入培训，通过学习，认真总结，不断丰富和完善自己。二要有所侧重，学以致用。学习中要针对自己的短板和工作中存在困难和瓶颈有所侧重，要学懂吃透，要多向老师和其他学员请教，做到有的放矢、学有所获。三要讲究方法，学有所获。要学会勤听、勤记、勤思，把培训的内容学深学实，入心入脑，不断拓宽自己的知识面和提高知识的运用效率。四要遵守纪律，服从管理。各位学员要严于律己，严格遵守学习培训纪律，遵守各项规章制度，不要迟到、旷课、早退。五要相互照顾，注意安全。培训期间，大家除了正常的学习任务，难免有些探亲访友的活动，希望大家在此期间要注意自身的安全，外出活动时主动与同来的同志通通气，有什么紧急情况及时联系。
同志们，今天利用这个培训的机会，和大家交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，但都是我的心里话，希望对大家有所启发，有所帮助。我相信大家一定不会辜负组织的重托和群众的期盼，也一定能够在基层广阔的舞台上，履行好一名党员、一名基层干部所应尽的职责，做出符合党员身份的事来，争取在新一届任期内创造出更多令人信服的成绩，努力成为群众真心拥护、真心支持的农村带头人。
最后，祝愿在座的各位学习期间心情愉快，学有所成。预祝培训班取得圆满成功！
20_年在全县新一届村“两委”干部培训班上的党课报告
同志们：
根据会议安排，我就做好村（居）民委员会换届选举工作讲四点意见，供大家参考。
一、充分认识做好全市村（居）民委员会换届选举工作的重要性
村（居）民委员会换届选举，是城乡居民政治生活中的一件大事，对于扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，保障人民享有更多更切实的民主权利具有十分重要的意义。
（一）做好村（居）民委员会统一换届，是全面依法治国的必然要求。村（居）民委员会是村（居）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，《宪法》和《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》赋予了村（居）民委员会协助基层政府开展工作、管理城乡公共事务、维护城乡公共秩序等方面的权力，村（居）民委员会发挥着其他任何组织都不可替代的基础作用。依法依规组织开展好村（居）换届工作，是实施依法治国基本方略的具体实践。既能彰显党和政府全面推进依法治国的决心，又是为广大群众上一堂生动的依法治国的普法课，能够较好地培育村（居）民遵守法律、依法办事的意识和习惯，使大家成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。经省委省政府同意，提请省人大审议通过，我省第十届村民委员会换届时间调整到今年和居民委员会同步进行。这既是落实中央要求，也是提升行政效能，响应广大基层干部群众的期待。
（二）做好村（居）民委员会统一换届，是加强城乡基层社会治理的重要保障。加强和创新社会治理，重点在基层、难点在基层、关键在基层。要贯彻落实好十九届四中、五中全会精神，大力实施乡村振兴战略，确保打赢脱贫攻坚战，基层干部是决定性因素。村（社区）“两委”和基层干部，是加强和创新城乡基层社会治理最基本、最直接、最有效的力量。我们要抓住统一换届的重要契机，注重选拔培养善于做群众工作、善于化解矛盾纠纷、善于引领群众脱贫致富奔小康的党员干部，进一步提升村（社区）“两委”班子加强基层社会治理的能力和水平，为确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。
（三）做好村（居）民委员会统一换届，是加强城乡基层组织建设的迫切需要。村（社区）是基层组织建设的重要阵地，是联系群众的“最后一公里”，市委、市政府历来高度重视。近年来，各县区以服务型党组织建设为统领，以建设和谐文明社区为目标，发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织领导核心作用，统筹推进社区各类组织建设，乡镇（街道）、村（社区）党群工作水平明显提高。但我们也要清醒地认识到，还有部分村（社区）缺乏必要的阵地和经费保障，服务缺手段、少资源；
个别村和社区组织政治功能弱化，工作缺担当、少作为；
有的基层干部队伍建设滞后，后备力量不足。各县区要以这次村（社区）“两委”统一换届为契机，进一步健全党组织领导的充满活力的群众自治机制，加强村和社区组织规范化建设，不断提升城乡基层组织建设整体水平。
二、牢牢把握村（居）民委员会换届选举的基本原则
村（居）民委员会选举实践积累了一条重要经验，就是要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，贯穿于村（居）民委员会选举的全过程。这既是经验总结，又是新一轮村（居）民委员会换届选举必须牢牢把握的基本原则。
（一）坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是村（居）民委员会选举公正有序开展的根本保证。实践证明，无论是建立工作领导机构、制定工作方案，还是具体组织实施选举，都是在党的坚强领导和有力推动下进行的。在村（居）民委员会选举的具体环节上，充分发挥村（社区）党组织领导核心和党员先锋模范作用，引导城乡居民积极有序参与、正确行使民主权利，就能选出满意的村（居）民委员会班子。
（二）坚持充分发扬民主。人民当家作主是社会主义民主的本质要求，也是村（居）民委员会选举实践的核心和精髓。******强调，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。无论是制定选举办法，还是推选选举委员会、认定选民资格、提名候选人、组织投票选举，都要注重发扬民主，发动城乡居民踊跃参与选举，充分发挥民主协商的重要作用。新一轮村（居）民委员会换届选举，要不断强化民主意识，改进领导方式和工作方法，善于用民主的方法解决问题、推进工作，指导和引领城乡居民自觉自愿自主表达意愿。
（三）坚持严格依法办事。严格依法办事是村（居）民委员会选举的重要遵循。依法办事则安，违法而行则乱。新一轮村（居）民委员会换届选举，要把严格依法办事作为一项政治纪律来执行，依法办事、依规操作，坚持履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保村（居）民委员会选举的合法性、有效性。
三、依法依规推进村（居）民委员会换届重点工作
这次村（居）民委员会换届选举涉及全市x个村（社区），x万城乡居民参与，范围广、人数多、难度大，城乡居民关心，社会各界关注。我们一定要将这项工作作为推动农村改革发展、巩固党的执政基础的大事要事来抓，明确工作方向，加大工作力度，强化工作措施，依法依规抓好换届的重点工作。
（一）不断拓宽参与渠道。城乡居民的广泛参与是村（居）民委员会选举深入开展的内在动力。制定换届方案要充分听取群众意见，选举方案的落实、工作进度、程序操作和纪律执行等要主动接受群众监督。要积极扩大民主选举范围，探索创新投票方法，充分保障“人户分离”人员的民主选举权利。在农村，要继续坚持和完善直接选举制度，村委会组织法对“户籍不在本村，在本村住一年以上”的村民参与村委会选举作出了具体规定，各县区要认真贯彻落实好这一规定；
在城市，要大力推行社区居民委员会直接选举，稳步扩大直接选举覆盖面，切实保障居民依法直接行使民主权利。要进一步完善女性村委会成员“专职专选”等有效做法，努力提高女性当选比例，为妇女参与村民自治实践创造更加有利的条件。
（二）依法严格选举程序。没有程序的民主，就没有实质的民主。各县区要结合有关要求和本地实际，进一步细化选举程序和操作办法，把工作做细做实，确保全程严丝合缝、有序推进。要认真组织开展对现任村（居）民委员会成员的民主评议，做好村（社区）财务清理和任期届满审计工作，并及时将结果向群众公开。要依法依规明确村（居）民委员会候选人资格，对村（居）民委员会成员候选人的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，切实把好“入口关”，真正把那些政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人，防止村（居）民委员会成员“带病上岗”。要规范选举委员会产生程序、候选人提名办法、候选人竞职行为和选举人投票行为，严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，实行秘密写票制度，确保群众能够不受干扰地行使民主权利。营造风清气正的换届选举环境。
（三）严厉查处不法行为。要把开展x专项斗争和整治村民自治领域涉h涉e问题结合起来，进一步加强村民委员会规范化建设，最大限度挤压村民自治领域涉h涉e问题的滋生空间。要严把村民委员会成员入口关，坚决把不符合条件的人员挡在门外。要在当地党委、政府的统一领导下，以县区为单位制定村民委员会成员候选人资格条件，旗帜鲜明地列出不能、不宜确定为候选人的负面清单。要建立候选人资格县乡联审制度，按照程序和规定严格审核把关。要加强对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人竞争、投票选举等重点环节的全程跟踪监督，严禁涉黑涉恶人员的直接参与或间接干涉换届选举工作。要严厉查处拉票贿选等违法违纪行为。要结合本地实际情况，明确拉票贿选等不正当竞争行为的界定标准和查处程序，切实解决认定难、取证难、处理难的问题。要加强警示教育，通过签订承诺书、开展公开承诺等方式，促进候选人自觉遵守纪律，不越“雷池”半步，不敢、不想、不愿拉票贿选。要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督，让参选人自觉不参与拉票贿选。对选举中的违法违纪问题，始终保持高压态势，发现一起、查处一起，实行零容忍，形成强大威慑。对参与或者指使他人以拉票贿选等不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的，依法依规宣布当选无效。
（四）积极推进改革试点。从全省第七届村委会换届选举开始，我市开始探索试行了观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度。并从上届开始已全部开展“三项制度”工作。实践证明，“三项制度”改革既是丰富基层民主形式，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的有效形式，又是提升人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力的有益尝试。要充分认识这项工作的重要性，严格按省民政厅的相关要求，继续在本届换届选举中开展好“三项制度”工作。
（五）建立健全监督机制。推选村（居）务监督委员会是村（社区）换届的重要组成部分。要把村（居）务监督委员会的推选与村（居）委会选举一同部署，依法规范其产生方式和人员构成，保持村（居）务监督委员会相对独立。要制定村（居）务监督委员会工作规则，细化实化民主监督各项程序，把监督范围由民主理财进一步拓展到对村（居）事务决策的监督，规范民主评议活动，防止村（居）务监督委员会流于形式、成为摆设。
四、切实加强对村（居）民委员会换届工作的组织领导
做好村（居）民委员会选举工作，民政部门责无旁贷。各级民政部门要强化责任担当，深入细致做好村（居）民委员会选举各项工作。
（一）健全工作机制。各级民政部门作为指导村（居）民委员会选举的职能部门，要发挥好职能作用，主动配合好组织部门的工作。要推动建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制，促进形成各级各部门协同联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化制度建设。要制定并不断完善村（居）民委员会选举的各项制度，为换届选举提供切实可行的操作依据。加强对新形势、新情况、新问题的研究，对选举办法、“两委”选举时间步骤、候选人推选、投票选举等具体操作问题形成明确的指导意见，便于基层操作和把握。要完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态，加强对突发事件的防范、掌控和处理。
（三）做好分类指导。要深入调查摸底，全面掌握分析村（社区）基本情况、群众思想状况、影响选举的因素等，有针对性制定工作预案，实行“一村一策”。要妥善做好村改居的选举工作，村改居但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的，要按村委会选举方式来开展。要做好重点村（社区）、难点村（社区）的选举指导工作，乡镇（街道）的工作重心要下移，工作指导组要驻村，全程参与指导选举工作。选情复杂的地方，县乡两级要落实领导联系包保责任，建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处理。
（四）营造良好氛围。要大力宣传党的xxx精神，宣传村（居）民委员会选举的法律法规和相关政策，宣传选举中涌现出的好经验好做法，形成正面引导的强大声势。引导村（居）民行使好自己的民主权利，引导候选人理性公平竞争。要密切关注网情舆情，加强与媒体的沟通和情况通报，积极正面引导舆论，及时回应群众关注的重要选情。做到教育在先、警示在先、预防在先，努力营造良好的选举环境。
20_年是贯彻落实党的xxx精神之年，也是全市实现“十三五”规划收官之年，做好这次村（居）民委员会换届工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。各级民政部门要牢固树立以人民为中心的思想，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，按照全市村和社区“两委”换届工作会议精神和要求，认真履行职责，扎实工作，确保高质量地完成这次村居同步换届选举工作，为加强基层组织建设，加快建设现代化五大发展美好x作出我们积极的贡献。
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