党内法规工作情况报告
党内法规工作情况报告
整理了最近的工作状况，现将相关情况报告如下
一、贯彻落实情况。
(一)推进党内法规制度贯彻落实情况。
1.整个组织机构学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，请示报告制度是党的重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制。机关党员干部要切实承担重大事项请示报告工作主体责任，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求。本公司必须做重大事项请示报告。领导干部要率先遵守政治纪律和政治规则，认真执行民主集中制度，坚持和执行良好的请示报告制度。
2.为进一步深入学习理解贯彻党内法规的科学内涵、主要内容和精神本质，进一步加强贯彻《中国共产党内法规执行责任规定(试行)》的思想自觉和行动自觉，市台联盟要求全体党员干部认真学习理解党内法规，要求各党员干部严格履行党风廉政建设主体责任。同时，要把学习贯彻党内法规作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，确保学习活动取得实际效果。
3.精心组织，深入开展学习、宣传、贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党内法规制定条例》、《中国共产党组工作条例》、《中国共产党内法规执行责任制规定(试行)》、《中国共产党内法规和规范文件备案审查规定》、《中国共产党XX新制定的其他党内法规文件》。把学习贯彻条例和规定作为重要的政治任务，切实落实到各党员头上，全面协调推进学习贯彻工作的开展，细分分解学习重点任务，明确目标，切实负责，确保学习贯彻推进。领导干部以身作则，自觉。
习、主动学习，理解其要义、吃透其内涵、掌握其重点。
(二)贯彻落实了了XX八项规定精神,整治形式主义、官僚主义问题,为基层减负情况。
制定和完善了走访台胞制度和台胞学习制度，定期组织台胞学习，宣传党的方针政策，尤其是两岸发展形势，努力促进祖国统一。进一步转变会风，开短会，讲短话，提高议事效率。会议要切实解决问题，力戒议而不决;减少文件数量，提高文件质量，提高文件运转时效，严格精简各种简报，无实质性工作部署的、照搬照抄照转的、能通过电话或者微信通知的，一律不行文;改进宣传报道，要按照精简务实原则，尽量压缩宣传报道数量、字数和时长。
二.存在的问题和不足
一是部分党员在思想上还缺乏重视，学风不踏实。思想上对法规制度的学习不够深入，平时学习的自觉性、主动性不强，学习内容不系统不全面，联系实际不够深入;二是缺乏对党内法规制度的深入理解和详细解读，对于新的党内法规的具体内容还缺乏详细的解读与理解，工作上、认识上还多停留在初级阶段。对法规中的内容未能及时、准确把握，尤其是其中的一些新变更内容掌握得不够全面、深入。
经核查，我单位无贯彻落实了了党XX决策部署只表态不落实了了、维护群众利益不担当不作为、慢作为乱作为等方面突出问题;无考核过多过滥、重复考核,文山会海，过度留痕等,增加基层负担问题。
三、整改方向
强化组织学习，认真组织学习宣传，熟练掌握、严格遵循，认真研究部署，大力推进落实了了，切实统一党员干部思想，坚决践行“四个服从”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到工作全过程。强化党内法规的学习贯彻落实了了，通过党员领导干部率先学、分类指导重点学、结合实际常态学、灵活方式全员学等多种途径，不断创新学习方式，掀起学习的新热潮。
党内法规工作情况报告
今年以来， 法规科以深入落实中央加强党内法规制度建设的《意见》 及省委《实施意见》 为重点， 统筹推进文件审核、 文件备案和法规工作制度建设三大任务， 将党内法规工作纳入市对县年度目 标责任考核， 党内法规工作取得新的进展， 市委办被省委办公厅评为全省党委系统公文工作优秀单位。
一是认真学习贯彻中省会议和文件精神。
我们认真学习了 党的十九大精神和******关于制度治党、 依规治党的重要论述， 学习了 全省党内法规工作会议精神， 学习了 全省党委系统公文评比总结表彰大会精神。
对 20_ 年以来印发的文件进行“全面体检”， 认真查找存在的问题和不足，提出整改措施， 努力提升公文质量， 同时， 从县区抽取 50 份文件进行综合评审， 有力促进了 全市公文质量的整体提升。
二是切实加强公文审核工作。
重点是把好“六关”， 即严把政治关， 严格审核文件的政治方向和政治观点、 对形势的分析判断等内容， 不折不扣地贯彻落实中央和省委各项决策部署及要求。
严把政策关， 看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策， 是否符合中央和省委文件要求， 是否有搞变通、 打折扣的情况， 规范性文件或涉及多个部门职能职责的文件， 尤其涉及编制、 人事、 经费
等方面都要求书面征求相关部门意见， 保证文件符合政策规我们认真学习各地好的经验做法， 能不发的文件一律不发， 能合并发文的一律合并发文， 能以部门或部门联合发文的一律以部门或部门联合发文。
对议事协调机构组成人员进行集中调整， 以一个文件一次发文。
全年审核各类公文 450 件， 实际发文 425 件， 最大限度控制了 公文数量。
定。
严把法律法规关， 重点看是否同宪法和法律不一致， 是否同上位党内法规和规范性文件相抵触， 是否与其他同位规范性文件。
一、 基本情况 去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（20_—20_ 年）》， 对今后 5 年的党内法规制定工作进行统筹安排、 顶层设计。
省上于 6 月 制发了 《四川省党内法规制定办法》， 并将成立政策法规处， 加大对党内法规工作的领导和推进。
按照中央和省委的要求， 我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作， 围绕工作重点， 完善工作举措， 迅速加以推进， 取得了 很好的成效。
在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处， 作为正科级内设机构， 增加行政编制、 科级领导职数各 1 名， 并于今年 3 月 正式成立， 并明确了 分管领导、 处室负责人， 拟配备了 业务熟悉、工作能力强的工作人员 1 名。
在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》 和《市委规范 性文件制定办法》， 正起草《泸州市党内规范性文件备 案工作手册》 和《中共
泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》， 同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合， 将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》， 制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》” 等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划（20_—20_ 年）》 和《泸州市依法治市 20_ 年工作意见》。
在规范性文件制定、 报备、 清理等方面， 严格执行中央和省上的相关要求， 切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、 及时标注、 存档和查档利用工作，截至目 前， 共向省委报备规范性文件 8 件， 报备率、 备案通过率达到 100%。
二、 存在问题 （一）
认识不到位。
虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作， 属于“务虚” 工作， 有的单位（部门）
没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面， 关系到党做决策、 促发展、 保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。
比如， 有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、 省一级事情， 和市一级特别是基层关系不大， 自然重视不足， 这从侧面反映了 各级对党内法规工作重要性认识不足问题。
二是机构不健全。
去年市上已成立了 政策法规处， 但目 前还是与秘书处合署办公， 没有完全独立， 且还没有正式运行。
工作人员也缺乏， 按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长， 缺乏正式编制的副处长和科员。
各区县均没有设置相应的工作机构， 都是秘书处承担了 具
体工作， 人员力量较为薄弱， 往往都是见子打子、 抹着过去， 无法正常规范的开展相关工作。
三是机制不完善。目 前， 我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段， “碎片化” 情况明显， 没有系统完备的工作运行机制和制度。
比如，制度建设上， 对中央、 省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、 规划性文件备案办法等文件还没有制发下去， 导致各级各单位缺乏相应的规范要求； 工作推进机制上， 党内法规工作各种要求分别散见、 依附于各种工作安排上， 没有明确具体的工作目 标、 任务和要求。
四是业务不熟悉。
一直以来， 我市都没有从事党内法规专业性人才， 虽然去年市上专门 安排人员 到省上系统学习 党内法规工作业务， 但随着办公室人事变动， 相关人员暂不再从事党内法规工作， 新的还需要一个学习培养的过程。
各区县、 各部门业务能力普遍较低， 特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案， 有的不该发的文件任意发， 有的文件内容与法律法规冲突较多， 等等， 迫切需要加强培训学习， 提高在文件制定、 备案和执行等方面的工作水平， 保证党内法规落到实处。
三、 几点建议 （一）
着力加强党内法规工作领导。
积极进行汇报， 争取领导的重视和支持， 将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程， 纳入党建工作的重要内容和考核范畴。
积极争取各级各部门支持配合， 建立沟通协调机制， 及时处理相关问题， 特别是对文件报备、
清理等进行协调处理。
加强党内法规工作宣传， 让各级及时了 解党内法规工作主 要内容和要求， 形成良好工作氛围。
（二）
着力完善党内法规工作机制。
进一步健全工作机构， 市上政策法规处尽快开展实质性工作， 制定工作计划， 完善相关制度， 明确职能职责； 有条件区县成立相应机构， 条件不充分的要有专门人员从事具体工作。
建立健全考核评价机制， 对文件制定、 报备、 清理等进行考核。
探索建立联合审查工作机制， 充分发挥人大、 政府相关法律部门在文件审查方面的作用； 建立规范性文件工作联席会议制度， 协商研究规范性文件制定、 备案工作。
（三）
着力做好党内法规重点工作。
尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作， 切实做到有件必备、 有备必优， 有件必审、 有审必严， 坚决消除个别“红头文件” 违法违规现象。抓好规范性文件清理工作， 开展定期清理和即时清理， 实现清理工作的经常化、 制度化、 规范化。
加大党内法规制度执行力度， 明确部门责任， 细化任务分解， 并通过日常检查和专项督查等形式， 推动党内法规落到实处， 对执行不力的坚决追究责任。
（四）
着力提升党内法规业务水平。
针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况， 建立常规性和灵活性的学习培训机制， 采取以会代训等方式， 加强业务培训、宣传教育， 促进党内法规工作开展。
加强指导培训工作， 采取区县派员上挂学习、 召开座谈会、 建立业务平台、 通报备案情况等方式， 提高区县和有关部门做好党内
规范性文件制定、 备案和清理工作能力。
党内法规工作情况报告
今年以来，市商务局党组高度重视党内法规的贯彻执行和制度建设工作，在强化学习的同时，制定了一系列切实可行的本部门规章制度，并对相关规范性文件进行了清理，现将有关情况汇报如下：
一、强化学习
结合“两学一做”学习教育，将党内法规、xx重要指示以及省市党内法规工作会议精神融入到日常学习内容，制定了详细的学习计划，明确具体学习时间、学习内容和学习方式，做到了年度有安排、月月有计划、次次有主题。坚持每周五下午集中学习制度不动摇，定期开展集中研讨、学习交流。局党组以理论学习中心组学习等制度为主要抓手，深入开展学习讨论和交流互动，中心组学习每月至少安排1次。党支部以“三会一课”制度为基本载体，健全完善了“三会一课”相关制度，制定了“三会一课”和党内法规学习计划，完善了“三会一课”计划报备、活动纪实等做法，细化了“三会一课”时间、内容、主题和程序、步骤，推进制度发挥实效。截至目前，对于党内法规工作，主要负责人批示5次，组织召开传达会议4次，集体学习研讨4次。
二、健全组织
局党组高度重视党内法规和依法行政工作，将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并明确了专门的领导及办事机构。成立了聊城市商务局法治机关建设暨“七五”普法工作领导小组，党组书记、局长任组长，各分管副局长为副组长，各有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责领导小组日常性工作。使党内法规和依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证了依法行政工作的实施，依法行政工作逐步进入规范化、制度化的轨道。我局每年将依法行政经费纳入财务预算，确保了依法行政及普法宣传教育活动的正常开展，使依法行政资料征订、网站正常运营、法治培训班等工作落到实处，为依法行政工作提供了有力的经费保障。
三、完善机制
为使依法行政工作规范化、制度化，根据依法行政的总体要求，结合商务局管理工作的职能和特点，不定期召开领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。今年，根据聊城市人民政府法制办公室《聊城市人民政府法制办公室关于印发聊城市规范性文件清理工作方案的通知》(聊府法办字﹝20xx﹞12号)，对20_年1月1日至20xx年12月31日期间制定的政府规范性文件和部门规范性文件进行了清理，共清理规范性文件8件，继续有效3件、废止5件。将规范性文件“三统一”有关要求和流程在局机关门户网站上进行了主动公开，并严格遵照执行;梳理上报了我局权力清单和责任清单;对行政许可和行政处罚实行“双公开”。集体研究讨论通过并印发了《聊城市商务局党组贯彻落实了“三重一大”制度实施细则》、《聊城市商务局重大行政决策程序制度》、《关于推广商务领域“双随机”抽查规范事中事后监管的实施方案》。
四、提升素质
为打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍，局领导把学习依法行政知识纳入重要工作日程。坚持周五学习日制度不动摇，组织全体干部职工学习了《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》以及《山东省行政执法监督条例》、《山东省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》等有关法律法规。组织召开了专题会议，对《聊城市行政机关规范性文件制定程序规定》进行了学习研究和宣传贯彻，保障了我局规范性文件制定工作的质量和效益。积极组织参加市法制办组织的法律知识大讲堂;同时，为严格落实了执法人员资格管理制度，根据市法制办的部署要求，对执法人员资格进行了再次清理，组织执法人员参加行政执法年审考试。通过组织参加学习、培训、考试，极大地提升了我局工作人员业务水平和执法队伍整体素质。
五、推进公开
近年来，我局以服务对象的需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样。本着规范、实用、简便、易行的原则，加强政务公开的基础设施建设，通过外网网站、报纸、电视台、大厅大屏幕等多种便于公众知晓的方式进行公开。为加强信息报送的时效性及准确性，制定下发了《聊城市商务局政府信息公开工作制度》、《聊城市商务局政府信息公开指南》、《政府信息公开申请表》和《政府信息公开申请流程图》，确保信息公开口径统一、及时、便捷，工作落实了到位。截止目前，我局共公开各类信息(包括党内法规信息)600余条。
虽然我局党内法规工作取得了一定成绩。但同时，我们也清醒的认识到，我局还存在诸多需要改进或提高之处：学习党内法规的积极性和主动性有待提高，依法行政意识有待加强，依法依规行政能力有待提升，相关工作制度有待完善。在今后的工作中，我们将通过加强和完善制度建设，促进行政管理的规范化;通过加强对人员的监督、考核、培训，促进全员素质的提高，树立良好的形象;通过对各项责任的落实了，促进工作实效的强化，为推进党内法规工作作出更大贡献。
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