水务局三项制度自查报告
水务局三项制度自查报告
近年来，我县水利事业持续快速发展，各项水利建设和改革取得了巨大成就。为切实打造一支高素质水利队伍，进一步推动全县水利事业转型跨越发展，我局高度重视党风廉政建设，特别是加强了水库除险加固工程等重点领域、重点工程的职务犯罪预防工作，成效显著。
一、水库除险加固工程基本情况
水库位于东面，是一座以灌溉、防洪为主的小（2）型水库，水库流域面积5.5km2，总库容23万m3。该库始建于1977年9月，设计灌溉面积500亩。水库枢纽主要由大坝、输水洞和溢洪道等建筑物组成。为切实改善村民生产生活条件，我局组织实施了水库除险加固工程，争取投资199万元用于水库除险工程，主要建设内容：主坝新建防浪墙、上游坝坡局部翻修；副坝新建防浪墙、上游护坡整修；溢洪道整修；溢洪道整修；溢洪道加固；灌溉洞进口整修，输水洞进口封堵，增设大坝监测设施等。水库除险加固工程是一项利县利民的民生工程，通过治理，水库蓄水能力显著提高、防御较大洪水的能力进一步提升，有效降低了洪涝灾害损失，保障了人民群众生命财产安全，真正实现了防洪、生态、经济、社会多种效益的共赢。
二、水库除险加固工程资金情况
工程由省水利厅于20_年7月23日以冀水规计[20_]146号文件批复总投资199万元。工程实行项目法人制、招投标制、合同管理制、监理制、财政报账制。于20_年11月5日由“庄子建设集团（保定）有限公司”中标，中标价1523606元。工程于20_年4月15日开工，20_年8月26日竣工，我局组织施工、监理、财政等相关部门对工程进行了完工验收。完成工程量：土方开挖1526.29m³、干砌石1956.14m³、浆砌石928.38m³、混凝土124.34m³此工程项目实行财政报账制，工程勘测、设计、监理、审计等费用466394元和工程款1523606元，合计199万元已全部报账支付（留工程价款5%的质量保证金和农民工工资保证金10%），工程中不存在渎职、贪污、贿赂隐患。
三、采取的措施
水库除险加固工程是一项技术性、系统性、综合性很强的建设工程，涉及方方面面，哪一个环节脱节都会影响到工程建设。工程总投资199万元，针对工程立项、项目审批、资金安排、招标投标、物资采购等工程建设领域可能出现的职务犯罪，我局领导高度重视，严格按照“谁主管、谁负责”原则，形成“党委统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工广泛参与”的领导体制与工作机制，突出重点狠抓关键。一是严把材料关，采用报价制，加持招标采购。货比三家，增加透明度，堵塞一切可能发生的漏洞。二是与重点工程的发包方和承包方开展廉政共建活动。三是实行财政报账制，严格执行《会计法》，进一步严肃财经纪律，杜绝违纪行为。
针对河道治理工程中可能出现的职务犯罪，我们着重抓好以下几个方面：
一是加强对领导干部的教育、管理和监督。针对水利实际，要以党员干部特别是领导干部为重点，加强党纪条规教育、从政道德教育和权力观教育。认真开展正面示范和反面警示教育，及时发现、宣传水利系统勤政廉政先进典型，深刻剖析水利系统违纪违法典型案件，增强党员干部勤政廉政意识。
二是要加大水利工程廉政监管力度。针对水利工程建设领域可能滋生腐败的源头问题，健全完善有关管理制度，加大行业廉政监管力度。在规范招投标管理制度方面，制定水利工程勘测设计招投标、施工资格审查、行政监督等制度，规范操作程序。积极探索有效的评标办法，改革资格预审办法，减少人为因素的影响。全面实行水利工程施工、监理、重要设备采购招投标，逐步推行水利规划、勘测设计、重要课题的招投标。针对当前水利建设管理中存在的问题，继续加强对项目法人责任制、招标投标、施工分包、建设监理、质量监督、施工图审查、造价管理、工程变更、资金拔付、工程验收等方面的管理，依法规范项目法人的权力运行，强化对工程建设各个环节的制约监督。
三是加大查办案件力度。惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。要严格执行“四大纪律、八项要求”，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查。对领导干部收钱送钱、干预招标投标、买官卖官、赌博以及利用职权和职务影响牟取私利的问题，对失职渎职造成重大损失的水利安全事故和严重损害群众利益的案件，高度重视，严肃查处，责任追究到位。严肃处理在水利资金管理使用、水利工程建设领域和干部人事工作中的违法乱纪行为，确保水利资金、工程和干部的安全。
水务局三项制度自查报告
根据中共县委全面依法治县委员会办公室关于转发《中共省委全面依法治省委员会办公室关于开展行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动的通知》要求，结合科技工作实际，现将行政执法“三项制度”推行情况“回头看”专项行动自查如下：
一、工作开展情况
局党组高度重视行政执法“三项制度”推行工作，成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导担任副组长,业务股、外国专家管理和科技人才股、办公室负责人为成员的行政执法“三项制度”落实工作领导小组，对相关工作进行了专题研究部署。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,股室各司其职合力抓落实的工作机制，着重完善三项制度，制定行政执法“三项制度”实施方案，建立工作推进台帐，细化工作措施，开展网上学习培训，为推行行政执法“三项制度”工作不断向深度和广度拓展提供了有力的保障。
（一）多渠道开展行政执法公示。一是开展了执法职责和权限公示，在政务服务网、县人民政府门户网站、“互联网+监管”网站多渠道公布权力和责任清单。二是强化执法人员管理，通过县法制办培训考试，并在“信用中国（）”网站公示执法人员信息，确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是在政务服务事项系统认领其它行政权力1项。四是加强行政检查结果公示，在互联网+监管”网站动态公示行政权力信息2件，接受社会监督。
（二）强化执法过程记录和案卷保存。一是进一步细化行政执法全过程记录制度，规范执法程序，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。二是加强执法装备建设，配齐影音等现场记录设备，确保执法过程记录全过程留痕。三是规范执法文书和归档标准，依法统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。四是强化案卷保存，制作案卷后按年度移送办公室按档案管理规范进行保存，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）开展重大行政执法决定法制审核。成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组，单位主要负责同志任组长,分管领导担任副组长,相关股室负责人为成员，集体审议重大行政执法案件，特别重大事项党组会议决定。一是重点对执法案件权限、范围，程序、合法性、自由裁量权等方面进行法制审核和会商。二是法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交领导小组审理，确保公平公正执法，保障了行政执法决定的合法性、合理性。
二、存在的问题
（一）执法业务不够规范。行政执法“三项制度”的建立还不够完善，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善没有严格遵守规定。
（二）未开展行政执法案卷评查工作。
（三）未配备必要的音像记录设备，没有音像记录资料，执法全过程记录还不够规范，
（四）法治能力有待提高。执法人员法律专业知识不强，缺乏专业培训，对法律法规的理解和运用存在偏差。
三、下一步计划
（一）要严格按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，结合工作实际，进一步完善“三项制度”工作方案，强化执法人员执法能力和水平，积极组织相关法规培训学习，强化执法队伍建设，保证法制审核环节不缺位，提升案件执法质量。
（二）严格按照《省行政执法案卷评查办法》、《省行政许可案卷评查标准》和《省行政处罚案卷评查标准》开展行政执法案卷评查工作。邀请本单位聘请的法律顾问参与行政执法行为及案卷评查工作。
（三）根据法制政府建设要求，及时统筹经费配备必要的音像记录设备，完善行政执法记录，保证执法记录全过程留痕可回溯。
水务局三项制度自查报告
一、总体情况
自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制;二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。局领导班子与成员的优良工作作风，为水利各项工作取得较好成效提供了重要保证。
二、存在问题
经过自查和客观总结，发现单位内部在一定程度上仍存在问题。
1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。
2、少数干部职工节约意识不强。一些干部职工艰苦奋斗、勤俭节约意识淡化，甚至还有花“公家”的钱不心疼的心态，在单位用水、用电、用纸、用车等方面随心所欲、铺张浪费，造成大量能耗。
3、少数干部工作纪律观念涣散。部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。
4、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够，群众观念没有真正树起来。
三、整改措施
1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会
实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。每周五下午为集体学习日，重点学习中央“八项规定”以及******《厉行勤俭节约反对铺张浪费》重要批示。并要求党员干部从自身做起，通过学习，自我反省，发现工作中的不足和缺点，调整、提升并不断完善自我，及时转变作风，并将学习成果应用到工作时间中，厉行勤俭节约，以党员带动群众的良好风气。
2、加强内部管理，扎实推进节约型机关建设
大力提倡“从我做起，从小事做起，厉行节约”，要求每位工作人员节约用水、用电，建立车辆维修保养和用油制度，针对车辆管理、财务管理以及资产管理的关键环节，整合修订了相关管理制度，分类分项建立台账，从细节上规范机关内务管理和具体操作，从制度上遏制浪费。同时局不定期对用水、用电、车辆用油和维修等节能方面进行检查督促，及时提出有效控制措施。
3、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为
进一步健全完善机关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。
4、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育
进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与年度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展改善“两个环境”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，引导干部真正做到为民、务实、清廉。
5、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题
要求各分管领导和局、办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。
6、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作
认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。
今后，我们将严格对照“八项规定”要求，以“廉洁、节俭、增效”为目标，健全长效机制为保证，从源头和过程上制止各种铺张浪费发生，确保勤俭节约和廉洁自律的相关规定得到有效落实。
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