抓基层党建工作责任制落实情况篇
抓基层党建工作责任制落实情况
近年来，我区坚持用科学发展观统领全局，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，强化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想认识，坚持以“谋划大党建、构建大和谐”为总体思路，以项目化运作为推进手段，全面落实基层党建工作责任制，不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设，有力地推进了全区基层党建工作上水平，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为“全省城市社区党建示范区”，“居民说事”工作经验得到省委罗书记的充分肯定和亲笔批示，选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作组的高度评价，社区党建“**模式”、“彭国珍服务队”等工作经验在湖北日报、湖北电视台等媒体进行了推介。
一、坚持明责任、抓落实，确保基层党建工作稳步推进
一是强化组织领导。区委成立了由区委书记任组长的党建工作领导小组，区委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织工作，区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能，督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、市委组织部对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持，市委专门抽调市直部门工作人员成立党建工作队进驻社区，增强了社区工作力量。市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作，并通过召开现场协调会的方式，切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作经费等实际困难。
二是强化管党责任。按照“区分五个层面、落实双重责任”的要求，落实好管党责任，即：区委既抓好区“四大家”领导班子建设，又切实加强对基层党建的领导和指导;乡镇、街道党(工)委既抓好本级党的建设，又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作;区直部门既抓好本机关党建工作，又充分发挥自身资源优势，与基础较弱的社区、农村进行联系帮扶;农村、社区党组织既积极争创“五好”，又组织引导党员开展岗位承诺;党员既参与岗位承诺目标管理，又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设，从而构建起了“横向到边、纵向到底”的党建工作格局。同时，我们还强化各级“一把手”的管党责任，明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党(工)委书面报告一次党建工作情况，乡镇场、街道党(工)委书记每年年底向区委书面报告一次抓基层党建工作情况，用制度确保了基层党建工作的顺利推进和有效实施。
三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。区委与各乡镇场、街办签订《基层党建工作目标责任书》，将责任目标细化分解到相关单位，全面推行目标管理，并把各级党委(党组)抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，在每年年底与经济工作一同进行考核，并作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬，并结合评先表优活动，每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和相关责任人的责任。
二、坚持抓基层、打基础，着力夯实基层党建工作基础
一是以扩大组织覆盖面为手段，着力夯实组织基础。在城市社区，我们针对一些社区党员增多的实际，在36个社区设立了社区党委，并配备了专职党委副书记专门负责党建工作，进一步增强党建工作力量。同时，利用换届的有利契机，通过民主选举的方式，将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子，为社区党组织与辖区单位沟通协调、整合力量搭建了平台，进一步增强了社区党组织的协调服务功能。在农村，我们不断优化农村基层党组织的设置方式，积极开展以“协会建支部，支部建基地”为主要内容的“双建”工作试点，探索在产业链上、专业协会中建立党组织，按照产业类别划分党小组的党组织设置模式，先后在xx镇xx村“绿康蔬菜经济合作社”、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会等协会(合作社)中建立了党的组织。在“两新”组织，坚持按照“支部建在点上”和“支部建在辖区”的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，灵活建立党的组织。目前，全区共在134家“两新”组织建立了党组织，占应建面的98.53%，规模以上企业党组织组建率达到100%。
三是以保证党组织正常运转为关键，落实各项配套保障。近年来，针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题，我区努力克服区级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机，多方筹资xxx多万元，完成了75个村(分场)的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程，争取省市投入xx多万元资金，已完成30个站点建设任务，其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区，通过争取项目、自筹资金等方式，完成了15个社区办公活动场所建设，并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等，实现了一室多用、功能集中。目前，90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照“感情留人、事业留人、适当的待遇留人”的原则，加强对基层干部的激励保障。在农村，建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补贴制度;在社区，区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴，每个岗位补贴标准为x万元。
三、坚持求创新、破难题，努力增强基层党建工作的生机和活力
一是创新党员教育管理模式，提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督，我们在全区党员中开展了评星定级活动，在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求，制定了详细的考评标准，对党员实行星级量化管理，改变了以往评议党员只能定性评定的状况，确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年，全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评定活动，参与面达到97%以上，共评选出星级党员5800多人。同时，从去年起，我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动，实行在职党员“双向联管”制度，即八小时内由单位党组织管理，八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动，服务居住地建设，主动接受居住地党组织的管理和监督，在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用，为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员“双联双管”工作，逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系，着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员，利用集中返乡时机积极开展技能培训，提高外出流动党员创业本领。近年来，全区共举办电脑、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场(次)，培训流动党员500多人次。
四、坚持建机制、管长远，不断提高基层党建工作整体水平
一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年，我区制定出台了《组织工作创新项目管理办法》，采取项目化运作手段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。项目化管理的创新课题采取上下结合的方式产生，由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报，或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配，创新项目课题由组织部部长办公会讨论后确定，重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中，组织部实行跟踪管理，每月一督办、每季度一检查通报、半年一总结，一年一评比表彰。项目评选结果与党建工作经费拨付挂钩，同时对贡献突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励，并作为评先表优、提拔重用的依据，对项目完成效果不好的，取消评优评先资格，形成了靠项目出成绩、以项目论奖惩的工作推进机制。
二是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。近年来，我区坚持推行区直部门联村(社区、分场)制度，充分利用区直部门的领导优势、资源优势，帮助村(社区、分场)共谋发展，同抓党建，取得了明显成效。去年，我区借助市委向社区派驻党建工作队的有利契机，加大对村(社区、分场)的帮扶力度，共投入资金xxx余万元，极大推动了社区建设和新农村建设。在今年的学习实践活动中，我区启动了以“百局进百居(村、分场)、千员进千户，争当城市环境名片、争当科学发展先锋”为主要内容的“双进双争”活动。按照“思想摆进、工作跟进、情感贴进、帮扶走进”的工作要求，全区所有区直部门分别联系1个村和社区(分场)，着重抓好帮发展、帮创业、帮解困、帮维稳、帮“创卫”等各项工作;各级党员领导干部每人联系1户困难户、创业户或文明户，帮助扶持创业、扶贫解困、引导文明，有力促进了基层党建工作的深入开展，逐步形成了统筹推进城乡党建的工作机制。
三是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。近年来，我们在全区“两新”组织党建工作中试点推行“党群一体化”工作机制，实现了党群组织同体建设，党群干部交叉任职，党群工作同步推进。对建立了党组织的民营企业，依靠党组织在企业中建立健全群团组织，开展群众性工作。对暂时没有建立党组织的，先行建立群团组织，通过推荐党员担任群团组织的负责人，加强党对群团组织的领导，实现党建工作的全覆盖。如发挥工会组织优势，让工会组织进驻非公企业，发挥维护职工权益和支持企业生产的作用，使党的影响力扩展到非公企业;发挥共青团组织优势，在社区团员青年中发展入党积极分子，充分调动团员青年参与社区建设和新农村建设的热情;发挥残联在维护残疾人合法权益中的重要作用，大力开展残疾人康复示范区创建等。通过群团组织活动的深入开展，进一步树立党组织在群众中的威信，使群团组织成为促进基层党建工作深入开展的重要力量。同时，我们还注重充分发挥党建工作的引领作用，把党建同民兵、党风廉政建设、文明创建、综治等多项工作捆在一起抓，做到统一规划、统一部署、统一考核，使党的群众基础不断夯实，党的工作领域不断拓宽。
五、坚持重实效、促发展，以党建工作促进全区经济社会又好又快发展
近年来，通过认真落实基层党建工作责任制，全区经济社会发展和党建工作真正实现了互促共进，取得了长足进步。在工作实践中，我们有如下四点体会：
1、必须落实责任抓党建。党建工作如何抓实，我们作了较好地探索。如何抓实，首先是领导重视。区委对党建工作始终高度重视，定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作、定期深入基层调研党建工作，并对联系点的党建工作进行指导和督办。其次是创新基层党建工作责任制落实载体。通过将党建工作纳入全年经济指标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全区建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，每两年召开一次基层组织工作推进会，采取分片看点、集中开会的形式，督办工作，交流经验;每两年区委开展一次全区性的评先表优活动，树立典型，鞭策后进;出台“五好”基层党组织考评细则和党委(党组)书记管党责任考评细则，每年用量化考核的办法，实行百分制考评;每年下发《管党日志》，每半年开展管党责任述职制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。
2、必须整合资源抓党建。在推进基层党建工作的过程中，我们不断开发和科学配置组织资源，充分调动和发挥方方面面的积极性和创造性，实现各种资源的充分整合。如在社区党建工作中，我们始终将社区党建与社区建设扭在一起抓，以社区内各类组织的共同需求、共同利益为纽带，以主题活动为载体，组织和调动社区各种资源以及社会力量，努力构建社区共建体系，以社区党建促进平安社区、卫生社区创建工作，形成了区域性党建新格局。如我们以区党建研究会为纽带，把纪检、组织、宣传、党校、区直部门及基层党组织中的党建研究骨干力量网罗进来，集中力量开展党建研究，进行重点党建课题攻关，促进党建研究成果的转化和推广。
3、必须始终围绕中心抓党建。党建工作是为党和政府的中心工作服务的。为此，我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。如我们紧紧围绕全区开展的“百姓创家业”活动，制定出台扶持党员创业的优惠政策，促使广大党员在此项活动中发挥了榜样带头作用，有力地推动了活动的深入开展。如我们紧紧围绕促进发展来谋划党建工作，不断加大服务经济工作的力度，在干部选配上，择优选派一批年轻科级干部到经济发达地区、区内大型民营企业挂职锻炼，着力培养了一批懂经济、善管理的干部。
4、必须以改革创新的精神抓党建。改革创新是党建工作不断创新发展的不竭动力。我们适应新时期、新形势对党建工作的新要求，注重强基础，抓长远，创新工作思路，不断推进党建工作创新发展。如我们创新社区党建工作抓手，开展以“改进社区党组织设置方式，改革社区干部选配方式，改优社区党建活动载体，改善社区办公活动场所，争创社区党建示范区”为主要内容的“四改一创”活动，提升了社区党组织服务功能，创新了社区用人和激励机制，打造了全新的社区服务平台，形成了多元化的社区投入机制，着力夯实了社区党建的工作基础，进一步激活了社区党建的源动力，从而有效地以社区党建的工作成效推进了和谐社区建设。
当然，在落实基层党建工作责任制的实践中，我们还有很多工作处于探索完善阶段，与先进地区相比、与上级领导的要求相比还有很大距离。我们将继续努力，求实创新，开拓进取，不断提升工作水平，使基层党建工作更有针对性、实效性、长效性，在建设和谐**进程中发挥积极作用。
抓基层党建工作责任制落实情况
一是认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，严格落实党委书记抓党建责任制，制定下发20_年党建工作要点，细化分解任务，与所属党组织层层签订目标责任书，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。
二是建立镇党员领导干部联系点、基层党组织党建专项述职制度，班子成员每人联系1-2个所属党支部，联系党员和贫困群众各3人，定期深入支部和联系户，督促指导工作落实，推进了党建工作的开展。
三是以党建“领导核心化、值班制度化、运行规范化、服务常态化、监督全程化、培训精细化为”抓手，从从严落实党建责任、强化支部领导核心、加强班子自身建设、明确值班职责、纪律要求、严肃党内政治生活、规范档案资料、调研走访、联村帮扶、“零距离”服务群众、考核评议监督、加强党员干部和群众教育培训等18个方面，加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设，提升基层党建工作水平。
四是制定下发“三会一课”、民主生活会、党员学习、党日活动、民主评议党员等制度15项，全面推行运用“四议两公开”工作法决策村级重大事务，规范村两委决策行为。制定了《招贤镇基层党支部书记抓党建工作专项述职制度》，将党建工作专项述职形成制度化、规范化。
五是围绕思路谋划、保障措施、服务大局、履职尽责、发挥作用五个方面，组织党组织和党员开展公开承诺，并通过会议、公开栏等形式，公开亮诺，接受干部群众监督。全镇10个村党组织和 330名党员公开承诺事项785条，已兑现落实159条，办实事13件，为边远群众代办事项32件。
抓基层党建工作责任制落实情况
第一章 总 则
第一条 为进一步明确和落实各级党组织抓基层党建工作的责任，不断加强和改进我局党的基层组织建设，根据《中国共产党章程》和中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，结合我局实际，制定本实施办法。
第二条 党组织抓基层党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，进一步激发基层党建工作创新创优的内在活力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“全面落实科学发展观，又好又快推动我县招商引资’工作提供坚强的组织保证。
第三条 抓党建工作的主要原则：
1.坚持党要管党、从严治党。始终把党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强组织领导和工作指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2.坚持围绕中心、服务大局。把党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，促进改革发展稳定的各项工作。
3.坚持分类指导、整体推进。找准党建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4.坚持与时俱进、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，完善工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。
第二章 主要职责
第四条 党组织抓基层党建工作的主要职责是：
1.贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，结合实际，研究制定本单位本部门党建工作规划、年度计划和工作措施，并组织实施。
2.建立健全各项党建工作制度和组织生活制度，并做好制度落实的督促和检查工作。
3.从实际出发，建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面。
4.加强党组织领导班子建设，选好配强党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织。
5.加强党员队伍建设，做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。
6.加强党建带工建、团建工作，在加强党建工作中带动群团组织建设，在推进群团组织建设中促进党建工作的开展。
7.建立健全党务工作机构，关心爱护党务干部，为下属党员开展工作提供必要的条件。
8.对党建工作进行目标管理，实行基层党建工作目标责任考核制度，做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
第五条 党组书记是抓基层党建工作的第一责任人。其职责是：全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展，一手抓党建;定期主持会议，研究党建工作的重大问题，制定党建工作规划和计划;着重抓好重要党建活动的策划、部署、检查和重大典型的培育、推广;经常深入基层调查研究，解剖典型，总结经验，对党建工作提出指导性意见;每年形成一篇以上指导性强的党建工作调研文章。
第六条 各级党组织分管领导是抓党建工作的直接责任人。其职责是：按照上级党组织的要求，结合实际，提出本部门本单位的党建工作思路;协调各方面力量，抓好党建工作各项计划和工作落实，培育和树立各类先进典型;及时掌握党建工作动态，研究问题，提出解决办法，为决策提供主导性意见。
第七条 党组织其他领导成员都是抓党建工作的重要力量。其职责是：围绕中心任务，把党组织对基层党建工作的要求落实到分管工作中;及时向党组织提出抓好基层党建工作的建设性意见。
第三章 工作目标
第八条 党组织抓基层党建工作的主要目标是：
1.组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
2.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
3.工作得到促进。党的路线方针政策得到认真贯彻，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。
4.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切。
第四章 工作措施
第九条 党组织抓基层党建工作，应紧密结合实际，重点落实以下工作措施：
1.加强统一领导。建立基层党建工作领导小组，形成统一领导，各司其职、密切配合的工作格局。定期召开专题会议，研究党建工作，确定工作任务和重点，有针对性地解决基层党建工作中带有全局性的问题;每年召开一次综合性党建工作会议，安排部署全年党建工作，与下属党组织签订年度党建工作责任状，明确目标要求和奖惩措施;每年至少召开两次基层党建工作领导小组会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
2.深入调查研究。各级党组织针对基层党建工作出现的新情况、新问题，每年确定1-2个重点课题，组织力量进行专题调查研究。领导成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题，提出切合实际、富于创新的对策措施。
3.建立党员领导干部联系点。领导班子成员都应结合各自分工，每人建立1-2个基层党建工作联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作、帮助解决问题不少于2次，给基层党员干部上党课、作形势报告不少于1次。
4.开展争先创优活动。根据基层党组织和党员队伍建设的目标要求，定期评比、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。大力推进基层党建工作创新创优，及时发现、培育一批基层党建工作先进典型，充分发挥先进典型的示范和导向作用。
5.搞好舆论宣传。把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务。及时推广、介绍基层党建工作的好经验、好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
6.落实保障措施。积极探索筹集基层党建工作经费的有效途径，建立健全基层党建工作投入机制，加大对基层党组织阵地、设施和党员干部教育培训的投入，为基层党组织开展工作创造条件、搭建平台。
第五章 考核及结果运用
第十条 制定《党组织抓基层党建工作责任制考核细则》，把抓基层党建工作情况纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系。每年年底，结合干部年度考核，由局党组统一组织，对党组织抓基层党建工作的情况进行考核，全面考核履行职责和工作目标、制度措施的落实情况，重点考核评价党委(总支)书记抓基层党建工作责任的落实情况。考核结果作为年度干部考核和全区评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的重要依据。
第十一条 对抓基层党建工作业绩突出的予以表彰;对思想不重视、工作不得力、基层党建工作问题较多的领导班子及个人，将提出批评，责令限期整改;对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任。
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