最新推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估专题汇报
最新推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估专题汇报
X县坚守“脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点”的政治担当,立足实际,顶层设计,高位谋划,真抓实干,认真贯彻落实中央、省、州有关决策部署,大力弘扬脱贫攻坚精神,持续不断巩固脱贫攻坚成果,千方百计全面推进乡村振兴,接续奋斗新征程,振兴路上谱新篇。
一、基本情况
XXX县地处秦岭南部、XX山北麓,与XX市城口县接壤,属国家主体功能区限制开发区、国家南水北调中线工程的重要水源涵养地,国土面积x平方公里,总人口x万人,全县x个镇x个行政村(社区)中x个村(社区)有脱贫任务,x万农业人口中有建档立卡贫困人口x户x人,贫困发生率x%。经过五年多艰苦鏖战,x县如期全面完成脱贫攻坚目标任务。20XX年底全面完成x个村x户x人减贫任务,如期实现整县脱贫摘帽。20XX年全县实现生产总值x亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到x元、x元,脱贫攻坚助力县域经济实现跨越式发展。
二、工作开展情况
(一)夯实制度引领与组织保障的“压舱石”。坚持党的政治优势和组织优势,不断为脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的制度和组织保障。
一是搭建领导体制的顺畅衔接。吸收脱贫攻坚领导体制机制的成功经验,调整县委农村工作“指挥部”,整合人员力量,充实配强工作专班,构建权责清晰、分工负责、落实有力的领导体制。继续强化“五级书记”抓乡村振兴的工作机制,压实党委书记主抓乡村振兴第一人的责任。充分发挥县、乡两级农村工作领导小组作用,确保“主将”不换、“军心”不稳、“干将”不换、干劲更足。组建挂牌成立专门机构,x月x日县扶贫开发工作办公室重组为县乡村振兴局,并于x月x日挂牌。
二是推进工作机制的有效衔接。继续实施监测、帮扶、产业、就业、消费、政策、双扶、保障八大行动,以咬定青山不放松的韧劲,打好脱贫成效“巩固战”。依托专班专职专项的工作优势,制定《x县防止返贫监测和帮扶实施方案》,构建监测帮扶“小分队”,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户,实行“三线预警”、抓好产业帮扶、就业帮扶、扶智扶志、综合保障、社会帮扶,确保早发现、早帮扶、早消除;全县x个行政村,全部确定包保帮扶部门,x户脱贫户全部明确帮扶责任人。依托轮训提能增效,保证衔接期内工作不空档、机制不断档、责任不减档。注重抓实特色优势产业培育,加快现有扶贫产业融入乡村特色产业总体布局。目前,县级统筹项目已实现贫困人口全覆盖。坚持外出务工和就近就业“两路并进”,全县20_年发布就业招聘岗位x余个,兜底安置x余名公益性岗位人员。
三是构筑动态调整的长效衔接。坚持把消费作为巩固脱贫成效的突破口,鼓励和引导龙头企业利用自有平台渠道参与消费扶贫,积极无缝对接市场,引导贫困户种植市场紧俏稀缺农副产品,今年以来消费扶贫累计完成销售额x亿元。坚持分类施策、精准优化,逐项对帮扶政策动态调整,推进攻坚期内形成的机制向乡村振兴平稳过渡,持续稳固“两不愁三保障”和行业扶贫成果。将解决“精神贫困”问题作为激发内生动力的关键之举,持续实施“四变行动”“双九条”等有效措施,发挥移风易俗、道德评价等激励作用,增强脱贫户树立致富信心。关注特殊人群,分层分类做好帮扶救助,确保兜住兜实兜准。
(三)激活关键要素与项目支撑的“推动力”。聚焦将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求贯穿始终,不断织密织牢乡村振兴保障网,久久为功求实效。
一是聚焦产业发展,激发乡村振兴动力。县委、政府全面剖析县域资源禀赋,抢抓窗口机遇期,立足定位寻求产业发展,确立了生态、旅游、康养、生态为主导的产业体系,打造农业产业园、经济开发区、乡村旅游合作区“三大平台”,在xx乡镇以发展观光农业为重点,依托农业合作社,通过土地入股、订单种植、园区带动、委托经营等模式,构建纵横八达的利益联结机制,推动规模化种植、集约化经营、品牌化发展,全县土地规模化种植率达到x%。打好农业牌、生态牌、民俗牌,重点打造康氧小城、驿站小镇等板块,大力促进小农户与现代农业有效衔接,着力打造“一村一品、一村一特”品牌。20_年全县已实施产业项目x个,投入资金x万元。
二是聚焦乡风文明,激发乡村振兴内生动力。坚持把文化振兴作为铸魂工程,在改善基层文化阵地上下功夫,打造文化中心、农家书屋、文化室等文化设施,让文化“软实力”成为乡村振兴的“硬支撑”。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,大力开展“文明家庭”“星级文明户”“最美家庭—好婆婆、好媳妇”评选活动,创新开展各类文化活动,实现破旧立新,加强哈萨克族等传统村落和民俗保护工作,让乡风民风美起来。同时,以文化润乡村行动为契机,通过入户宣传、微信引导、村规民约等作用,坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习,实现同频共振,并通过多个平台开展宣传,年初以来共开展宣讲x余次,受益群众x余人次。
三是聚焦生态宜居,切实提升乡村面貌。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,在补齐基础设施和公共服务短板上下硬功夫,累计投资x亿元,建成乡村公路x公里,完成村内巷道硬化x公里,所有村队道路通畅率达到100%;累计投资x万元,农村安全饮水问题彻底解决;圆满完成农村人居环境三年整治行动,统筹抓实“生态治理、生态修复、生态补偿、环境治理”四个重点工作,持续巩固拓展厕所革命、污水处理等成果,加快实施“清新水域”等三大工程,凝心聚力推进生态治理和生态修复。同时,推进农村人居环境整治常态化、长效化,开展千村示范“百日会战”行动,预计20_年完成x个示范村创建工作,有效提升全民生态意识、环保意识,打牢乡村振兴生态底色,凝聚起强大合力,共建美丽家园。
四是聚焦人尽其才,提供乡村振兴平台。实施乡村振兴战略,人才是关键。全县通过开展“筑巢引凤”工程,持续推进“人才支持计划”“专业奉献岗位计划”“研究生服务团”等项目和活动,累计引进x余名人才助力乡村振兴发展。同时,积极推行“归雁行动”,加大对村级后备力量培养力度和本土人才回引工作,建立“土专家”“田秀才”人才库x名,外挂培训x人次,回引返乡人员x余人,实现创业超过x人,带动就业近x人。落实人才保障待遇,累计发放各类人才津贴x万元,发放租房补贴x万元。拟选派x余名转任职级干部和招才引智人员下沉x家企业开展服务工作,为乡村产业振兴发展提供智力支撑。
五是聚焦治理有效,夯实基层组织基础。始终把强基筑垒作为首善工程。坚持以党建引领推动乡村振兴,高标准完成县乡村三级党群服务中心建设,所有村队均建立一个支部引领下的三大中心,活动阵地全部达到x平米以上,x个软弱涣散党组织完成整顿提升,基层组织力、凝聚力、战斗力和致富力不断提升。开展以强基固本、双培双增等为主要内容的乡村组织振兴十项行动。圆满完成村“两委”换届,x个村全部实现“一肩挑”,35岁及以下“两委”干部x人,占比x%,比上届提高x个百分点;大中专以上学历成员x人,占比x%,比上届提高x个百分点,党员x人,占比x%,比上届提高x个百分点,村、社区“两委”班子一池活水全面发力,为乡村振兴提供了坚强组织保障。同时,依托驻村工作队“课后辅导”传帮带,切实为乡村打造了一支“不走的工作队”。
三、存在的问题及下一步打算
虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效,但也存在一些薄弱环节与不足。一是思想认识不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官,松口气、歇歇脚的想法较为普遍,对脱贫攻坚后评估重要性认识不足,导致责任心缺失。二是动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人主动下沉一线,走访联系群众少,特别是对于三类户排查不细致,帮扶措施精准度不高,浮在面上的问题较为普遍,缺乏针对性。三是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划,有的乡村进度滞后,长时间没有进展;动态监测中对符合条件的农户不愿报,又没有跟进帮扶措施,甚至不管不顾。
当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作,是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求,用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施,高质量推动衔接期内各项工作。
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,持续巩固“两不愁三保障”成果,做好易地扶贫搬迁后续扶持,加强扶贫项目资金资产管理和监督,支持脱贫村发展壮大特色产业,促进脱贫人口稳岗就业,推进脱贫村低收入人口持续增收。二是健全农村低收入人口常态化帮扶机制,加强农村低收入人口监测,分层分类实施社会救助,织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。三是继续深化定点帮扶和企业帮带协作,进一步加强与帮扶单位和企业的沟通交流对接,持续推进产业合作、劳务协作、人才支援等重点领域合作交流,巩固提升帮扶实效。
(二)全面发挥产业支撑优势。一是依托国家现代农业产业园项目,坚持稳粮、兴畜、促特色,全面落实永久基本农田保护制度,打造以保障小麦安全为前提的粮食生产和粮食安全,推动番茄、玉米、甜菜等绿色农业产业带。加快建设现代农业经营体系,推动农村土地适度流转,把小农户引入现代农业发展轨道,把产业增值收益更多地分享给农民。二是破解养殖优势但市场化不高的难题,努力抢占种养殖业发展高点,打造百亿种养殖产业集群示范基地,持续做大肉牛肉羊产业,推动奶业振兴。构建饲料、种源、扩繁、养殖、屠宰、加工全产业链,加强仓储保鲜冷链物流设施建设,实施农产品加工业集群培育工程,努力承接周边地区粮食、蔬菜及肉食品加工任务,打造全国绿色农畜产品生产加工基地。
(三)全面实施乡村建设行动。一是做好乡村风貌管控,接续推进农村人居环境整治提升行动,建立健全村庄保洁制度,大力开展“美丽庭院”建设,因地制宜推进厕所革命、生活垃圾污水治理,健全常态沪、长效化的管护机制,力争到“十四五”末,农村生活垃圾和污水处理全覆盖。二是推动乡村基础设施建设,持续推进“四好农村路”建设,保障农村水、电、气、讯供应,完善物流、卫生室等配套设施建设,全面建设具有特色的新时代美丽乡村。三是实施“能人返乡”工程,培育壮大一批乡村致富带头人,加强农村实用人才队伍建设,培育新型职业农民,提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。
(四)持续完善基层治理体系。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。一是健全村民自治机制,把民主集中制原则切实贯彻到村民自治的全过程,依托驻村工作队帮带,健全村级“四议两公开”民主决策制度,完善村级“三务”公开制度,加强村务公开民主管理,规范村务公开程序。健全村务监督机制,推行“一事一监督”工作方法,对重大事项进行全面监督,形成党组织领导下的自治、法治和德治。二是完善基层议事协商制度,主动适应农村人口流动和经济结构变化,健全完善村民小组议事协商机制,为不同群体参与议事提供平台,实现民事民议、民事民办、民事民管。三是依托乡村新时代文明实践所(站),注重扶志、扶智、扶技相结合,以专题讲座、集中宣讲、流动宣讲、先进典型现身说法等方式,深入开展***新时代中国特色社会主义思想宣传教育,推动社会主义核心价值观进农村,引导农民树立现代价值观念,增强内生动力。
(五)认真做好迎接后评估工作。国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作,是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来,在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大,是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视,像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标(即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度)抓好各项工作落实,确保今年底后评估工作不出问题。
最新推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接后评估专题汇报
20_年是实施“十四五”规划的开局之年,也是巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴的起步之年。今年以来,XX县持续发扬脱贫攻坚精神,按照中央和省市总体部署,围绕“清底、谋局、守线、起步”的总体工作思路,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,努力为建党一百周年做出新的贡献。
一、做实扫尾清底,交好大考答卷
充分把握今年以来工作调整和政策衔接的空窗期,对攻坚期内推开的扶贫项目资产、扶贫档案、问题整改等工作进行全面清底,不留尾巴。一是全面开展攻坚期扶贫资金项目清理规范,在20_年基本完成扶贫资产确权登记的基础上,对脱贫攻坚期间所有的扶贫资金、项目全面清理规范,完成XXXX个项目的清理核查,进一步厘清资金来源、查清资金去向、核清项目情况、规范运营管护、规范项目档案。二是全面展开精准扶贫档案收集整理,完成XX个部门、XXX个贫困村、XXX个非贫困村及XX万卷一户一档的资料整理,全部完成后,将以乡镇为单位集中移交县档案馆。三是全面进行攻坚期政策落实核查及问题整改,重点对小额信贷、光伏补贴、雨露计划、孝老爱亲等到村到户政策进行全面盘点,发现有缺项漏项的及时兑现。共核补小额信贷XX户、雨露计划XX户、孝老爱亲XX万元。同时,对照国考反馈问题进行举一反三排查,发现的XX个问题第一时间进行了整改落实。四是全面推进脱贫攻坚总结表彰,总结形成《XX县脱贫攻坚成效汇编》《XXX县贫困村脱贫档案》《XX县百户脱贫案例》等三本资料汇编,全景式再现、全程式记录过往五年的脱贫攻坚工作;XX村第一书记XXX得到全国脱贫攻坚总结表彰。
二、抓好谋篇布局,有序有效衔接
始终把“重心转移、做好衔接”作为今年的工作重心,努力实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是深入调研,结合党史学习教育活动,对全县XX个乡镇所有脱贫村开展了“深入基层、问计于民”专题调研,为下一步制定政策、指导工作、推动落实奠定坚实基础。二是全局谋划,出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》,对当下甚至未来5年工作作出顶层设计和详细部署。三是及时部署,连续召开巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴驻村(乡镇)工作推进会,对重点工作作出安排部署,确保工作不掉线、不断档。四是政策衔接,按照“四个不摘”总要求,强化各级党政领导抓脱贫攻坚成果巩固的政治责任,抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实,县级财政安排衔接乡村振兴专项资金XXX万元、保持了上年水平。五是常态帮扶,确定乡村振兴重点帮扶村XX个、乡村振兴示范村XX个、搬迁安置村(点)XX个,派出XXX名第一书记和驻村(乡镇)工作队,同时出台《XX县驻村工作队管理办法(试行),确保管理跟得上、作用能发挥。六是深化改革,根据省市扶贫机构调整及全县事业机构改革安排,调整县扶贫开发服务中心为县乡村振兴发展中心,将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局,X月XX日正式挂牌。
三、守好防贫底线,巩固脱贫成果
紧紧盯住不发生规模性返贫致贫的底线,建立健全动态监测帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制,由村到乡到县自下而上建立动态监测预警机制,确定390名乡村两级信息监测员,返贫风险每月监测;与医保、残联、民政、教育、水利、住建等部门,自上而下建立信息共享预警机制,重点数据每月调度。二季度动态调整后,脱贫人口自然减少XX人、新增XX人,全县脱贫人口变更为XX户XX人。二是开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查,新确定监测对象XX户XX人;原有“两类户”按照XXX元收入标准重新归类后,边缘易致贫户XX户XXX人、脱贫不稳定户XXX户XXX人、严重困难户XXX户XXX人。三是持续巩固“两不愁三保障”成果,集中开展控辍保学专项行动,上半年资助学生XXX人次、XXX万元;实施饮水安全工程XXX处,涉及XX个乡镇XXX个行政村XXX万人;实施农村危房改造XXX户,其中建档立卡贫困户XXX户、低保户XXX户、农村分散供养特困户XX户、贫困残疾人家庭XX户、贫困边缘户XX户;1-8月住院XXXX人次、综合报销XXXX万元、报销比例XXX%,慢性病报销XXX人次、XXX万元、报销率XXX%,双签约服务XXX户次。五是接继推进易地搬迁后续扶持,向X个易地搬迁安置村派驻工作队XX支,联合移民党支部或迁入村基层党组织进一步加强公共服务和社区治理;新安排资金XXX万元,对移民小区后续产业进行扶持,充分吸纳搬迁劳动务就业,有劳动力XXX户搬迁家庭,实现就业劳动力XXX人,达到了有劳动力的搬迁家庭一户至少一人就业的要求;开展易地扶贫搬迁质量安全排查和产业就业保障行动,发现的XX条疑似问题全部整改销号。
四、做好起步开局,推进乡村振兴
围绕脱贫成果巩固和乡村振兴衔接,对标中央和省市的政策举措,全面推动特色产业发展、保证务工就业、乡村建设推进等方面工作落实,努力在乡村振兴上迈好第一步、破好第一局。一是科学谋划产业项目,安排资金XXX余万元,重点支持旅游康养、中药材产业和高标准农田建设,特别是在成功进行XX、XX等村试点示范的基础上,借助全市建乡村振兴示范带政策机遇,重点支持XX个村发展旅游康养产业,促进脱贫地区全面发展,带动农民稳定增收。二是切实补齐发展短板,安排专项资金XXX万元,对包括非贫困村在内的农村饮水安全、道路建设、网络信号等问题进行支持,特别是结合农村人居环境整治提升,对中心村和空心村分类支持,逐步解决视觉贫困问题。三是全力推动务工就业,一方面,强化逆周期调节,扎实推进稳岗就业,脱贫劳动力务工人数XX人,比上年增加XXX%;一方面,把欠发达乡村扶贫车间发展作为破解就业难题的一项重要措施,重点扶持XX个乡村就业车间,切实解决农村弱劳力、半劳力就业困难问题。四是加强光伏扶贫项目管理及运营维护,收益资金实行账户归口管理,完善收益分配办法并全部录入系统,落实管理和运维主体,按持证上岗要求对管护管理人员进行集中岗前培训。五是持续实施保险防贫政策措施。优化完善面向“三类对象”的综合保险、面向边缘户的防贫责任险和面向种植户的特色农产品价格指数保险,三项保险共安排财政资金XXX万元。
总结工作的同时,我们也清楚地看到工作中存在的一些问题。下一步,我们将深入学习贯彻******的重要讲话精神和中央、省市决策部署,把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫要作为首要的政治任务,把实施乡村建设行动,加强乡村治理作为重要的工作抓手,弘扬脱贫攻坚精神,强化作风能力建设,推动工作取得新的成效。
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一、基本情况
昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部,距纳雍县城58公里,距杭瑞高速公路巴雍出口24公里,总面积89.83平方公里,辖17个村103个村民组(其中20_年4月设置易地移民安置点和丰社区),20_年未总人口数为6641户27632人,居住着苗族、彝族、白族等9个民族,少数民族人口占总人口的66%;昆寨乡沟壑纵横,山高坡陡,土地破碎,海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔,海拔1333米的碓窝河是最低海拔,平均海拔1700米。很多土地不成片,较为贫瘠,耕种成本高,投入多产出少,生产成本较高,昆寨乡是全市18个级贫乡之一。
二、脱贫攻坚情况
20_年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下,取得了决定性成绩,全乡16个贫困村全部出列,整乡实现脱贫摘帽,2255户11432人贫困人口全部脱贫,在省级第三方评估验收过程中,以“零问题”赢得大考,12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收,撕掉了千百年来绝对贫困的标签。
坚持以人民为中心的发展理念,确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“一达标两不愁三保障”,奋力攻坚克难,农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩,教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位,群众满意度达99.87%,乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设,巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨S211省道路面提质改造工程全面完工通车,纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设,建成通村通组公路104条128.699公里,实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程,新建及改造农村电网10余千米,完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级,实现村村通动力电,4G网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩,森林覆盖率提升到77.91%,名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩,建成规模化肉牛养殖场4个,规模化养殖安格斯肉牛1049头,建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个,20_头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设,完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设,落实城乡居民医保参保率100%,全面落实三重医疗保障,实现应报尽报、应助尽助,切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户,实施院坝和连户路硬化1341户,全面解决住房安全问题和改善人居环境。
在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中,全体干部舍我忘家,抛洒汗水,经过决战洗礼,干部作风得到锤炼,能力得到提升,实干业绩得到组织认可,20_年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”,6名干部得到省市表彰,先后有4名同志走上副县级领导岗位,8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获,以实干笃定成果,涌现出了不少决战故事和典型做法:扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村,一家人全力支持她奋战脱贫攻坚;市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期,只为带领群众脱贫致富;更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰;作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露;想群众之所想、思群众之所思,差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心,积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚,大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。
三、巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作情况
一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制,实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,精准分析返贫致贫原因,采取有针对性的帮扶措施,确保不出现返贫。
二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求,摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之;摘帽不摘监管,防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查,对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度,建立完善档案,逐户研判制定帮扶措施,消除致贫风险。
三是巩固“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障,定期对脱贫户就业情况进行动态抽查,用好就业扶持政策,确保收入稳定。紧盯教育保障,继续落实双线包保、送学上门等政策,确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障,重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理,落实分类资助参保政策,有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障,重点对因灾农户房屋进行动态检测,及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障,加强已建农村供水工程和净化设施后续管护,做好枯水季节应急供水,不断提升农村供水保障水平。
四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持,继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策,动员安置点劳动力外出务工;依托小花苗服饰扶贫车间,扶持手工假发加工坊,增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设,继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程,落实‘搭五桥、建五家’“四点半课堂”等工作举措,让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系,持续巩固易地搬迁脱贫成果,确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。
存在的问题
虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:
一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。
二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。
三是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足,不适应新时代生产力发展水平,续乏生产经营管理水平,参与市场竞争力不强。部分村民的自治意识、自我管理的能
四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。
四、下步乡村振兴工作打算
紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针,综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况,将全乡所有村分为三类:新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村,按时序分类推进乡村振兴工作。
一是探索乡村振兴“支部联建”,形成基层党建合力。通过“强联强、强联弱、大联小、近联远”方式,进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建,打通地域、行政、行业限制,利用各支部优势,解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。
二是实施乡村振兴“产业联合”,助推农业产业发展。在乡村振兴中,按照“产业同质联营”方式,探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场,在“支部联建”的基础上,各支部合作社资源联享,乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售,逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业,切实增加群众收入,助推群众生活富裕。
三是抓实乡村振兴“10户联管”,营造良好振兴环境。利用疫情防控“10户联动机制”,将农户进行区域划分管理,每10户组成一个“联管体”,选好“联管长”,实行“10户联管”,“联管长”负责所管户的政策宣传、卫生发动、“党建+积分”、合作医疗收取,群众会动员等,大大降低管理成本,提高管理治理效率。同时继续用好“10+N”人员,大力推进乡村环境综合整治,完善村规民约,扎实推进乡风文明、治理有效。
四是谋划乡村振兴可行项目,打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源,谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目,打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程,结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴,将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。
五是以生活富裕为根本,提高乡村民生保障水平。
下步工作中,我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引,持续深入学习贯彻十九届五中全会精神,******此次到贵州视察指示精神,省委十二届八次全会,市委二届七次、八次全会精神,认真落实书记这次调研慰问指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,积极发展乡村产业,全力抓实“四个留下”,完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果,全力以赴备战乡村振兴,切实筹备好基层换届选举确保农村工作有效接续不断档,以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风,全力以赴推动昆寨经济社会高质量发展,绝不辜负您的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负昆寨人民期盼重托!
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