2023年市生态文明委领导班子述职述廉报告
根据市委组织部《关于印发的通知》要求，现将我委领导班子20_年相关工作情况报告如下。市县级领导班子和市管干部20_年度考核工作实施方案>
一、政治坚定，坚决贯彻执行党的路线方针政策
委领导班子严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策及国家法律法规，自觉把落实上级的决策部署体现到具体工作中。一年来，认真学习贯彻党的十九大和******在贵州代表团重要讲话精神以及省十二次党代会、省委十二届二次全会、市十次党代会、市委十届二次、三次全会精神，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想的重大意义、深刻内涵和精神实质，做到真学真信真用，坚持学以致用，用以指导实践，推动工作。同时，认真践行勤政廉政为民宗旨，严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则等纪律要求，努力推动建设公平共享创新型中心城市。
二、担当履职，统筹协调全市生态文明建设发展
委领导班子牢固树立正确政绩观，主动作为，敢于担当，上下联动，紧紧围绕“一个目标、三个建成”奋斗目标，按照“走新路、守底线、奔高标”的要求，以提高环境质量为中心，以构建“一河百山千园”自然体系为抓手，全力实施大生态战略，更加精准、高效、有力的地推进全国生态文明示范城市建设。
1.全力推进生态建设。一是加大林业生态建设。依托新一轮退耕还林、石漠化综合治理、天然林保护等重点林业工程，完成营造林16.45万亩、森林抚育11.5万亩，全市森林覆盖率达48.66%，同比增长2.16个百分点。二是强化森林资源管护。完成第四次森林资源规划设计调查、林地变更调查，开展林业生态红线县级落界。全市森林火灾受害率低于0.6‰、林业有害生物成灾率低于2‰。区划界定公益林356.19万亩，向林农兑现补偿资金1.88亿元。三是推进“百山千园”建设。全面完成237个公园建设任务，建成开放登高云山、小湾河湿地公园(一期)等市级示范公园。完成黔灵山公园动物园大熊猫馆基础工程，完成阿哈湖国家湿地公园智能交通系统建设;实施“百山”治理工程，完成山体迹地修复、植被提升6000多亩。四是推进城市绿化。完成机场路、黔灵山路、孔学堂、国宾馆、机场、二环路等重要道路和节点景观提升;完成屋顶“四化”整治92.46万平方米。完成新增绿地112.67万平方米;在城市重要节点、重要道路布置时令花卉500余万盆，营造20_年中国国际大数据产业博览会、20_年生态文明试验区XX国际研讨会、第七届中国(贵州)国际酒类博览会等重要活动城市氛围。
2.全力开展环境治理。严格落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”，持续改善环境质量。被国家环保部表彰为全国环境保护系统先进集体，在20_年省政府组织的20_年度“大气十条”、“水十条”考核中，我市均获得全省第一名。一是推进大气污染防治。组织实施大气污染防治综合治理，提升环境空气质量。编制《XX市PM2.5限期达标规划》，开展臭氧污染来源解析。督促实施老干妈公司油烟治理、息烽小寨坝磷煤化工精细园区等十大行业治理工程，淘汰黄标车和老旧车13848辆;淘汰90蒸吨燃煤锅炉5台，发放淘汰补贴360万元;完成40家企业挥发性有机物治理;建成22条餐饮油烟示范街。全年环境空气质量优良率达到95.1%，首次达到国家二级标准，在全国74个重点城市排名第9位，二是推进水污染防治。落实水污染防治措施，提升水环境质量。建成黔灵湖4万吨/天污水处理设施并投入试运行;实施劣五类河流和黔灵湖治理工程，基本消除金钟河、麻堤河、小黄河、小河等劣五类水体;加快小寨坝片区开磷集团污染源治理工程、洋水河磷矿开采及磷化工企业污染源连片治理工程等十大污染源治理项目，乌江、洋水河质量得到明显改善;实施金钟河流域水环境质量考核暨奖惩试点，收缴水污染防治生态补偿资金3620万元。建成33个农村生活垃圾和生活污水示范项目;建成XX市集中式饮用水源地及重点流域(乌江流域)在线监控终端系统，实现手机APP实时查看水质状况，全市16个国、省控断面地表水水质优良比例为93.75%，劣五类水体比例为0;全市16个县级以上和39个建制乡镇集中式饮用水源地均达到Ⅲ类水质标准，水质达标率100%。三是推进土壤污染防治。印发《XX市土壤污染防治工作方案》，按照全省土壤污染状况详查工作总体部署完成农用地详查点位核实。初步建立土壤治理项目库，推进清镇市汞污染历史遗留问题综合治理工程示范项目暨清镇市青龙生态环保公园建设项目、首钢贵钢XX区污染场地修复工程。探索建立污染地块管理制度，强化环境监管。
3.全力落实生态监管责任。严格环境准入，因不符合相关政策要求否决项目3个，涉及金额24.64亿元。完成764个环保违法违规建设项目整改。强化行政、司法、公众联动，深入开展环保执法“六个一律”利剑行动、“百日攻坚”行动和森林保护“六个严禁”执法行动，立案查处环境违法行为480件，处罚金额3788.13万元;查处涉林违法案件574起。
4.全力推进体制机制改革。制定XX市20_年生态文明体制要点，统筹推进全市生态文明体制机制改革。组织建立环境保护督察制度、环境信息发布制度、生态环境保护目标评价制度，启动制定XX市生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作制度，推进森林公安体制和环保机构垂直管理制度改革。
5.全力开展宣传教育。组织开展4.25生态文明条例宣传日、6.5环境日、6.18贵州生态日等系列宣传活动，组织开展最美森林、最美湿地公众评选活动，通过各类媒体发布生态文明相关宣传报道1万余条，普及生态文明理念。开展生态文明进社区、进学校、进企业等宣传活动。XX市、开阳县成功入选“20_绿色发展优秀城市”，指导乌当区申报成为全国第一批“绿水金山就是金山银山”实践创新基地，观山湖区成为全国第一批“国家生态文明建设示范市县”，指导6个乡镇、20个村获得了省级生态乡镇、生态村命名。完成20_年生态文明试验区XX国际研讨会保障任务，配合省林业厅成功承办“大生态与森林康养”专题研讨会。
6.全力推进环保督察问题整改。20_年8月，中央第七环境保护督察组正式反馈意见，对涉及我市的32个问题(个性问题8个，全省共性问题24个)，制定专门的整改方案，明确整改责任、整改时限，细化144项措施全力整改。截止20_年12月31日，已完成整改87项，基本达到既定的序时要求。中央督察组进驻前省自查自纠40个突出环境问题，已有33个完成整改，7个问题整改正在推进中;348个需持续推进或长效管理的信访问题已完成271个。
三、廉洁自律，认真履行党风廉政建设主体责任
1.全面落实主体责任。按照“两手抓两手硬，双促进双落实”要求，强化党委书记、支部书记第一责任，建立责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位的党风廉政工作机制，层层签订党风廉政责任书和承诺书，点对点明确党委班子成员、机关处室长、委属单位“一把手”的具体责任，坚持用对待事业的正确态度、履职尽责的谋划水平、攻坚克难的担当精神、抓实见效的执行力度、督查问责的有效举措，切实将党风廉政建设工作落到实处。
2.督导落实党风廉政。出台《当好党内政治生态“护林员”以新面貌新气象迎接十九大廉政文化宣传月活动实施方案》，深入推进反腐倡廉教育，认真抓好中央八项规定和省委、市委的各项规章制度的日常落实，持续推进效能风暴行动，开展“四风”突出问题专项自查自纠，坚决肃清全委不同形式的“四风”隐患和危害。
3.强化落实自我监督。常态开展重大事项、重大工程和重大开支专项检查，全面监督权力运行的全过程，梳理权力清单和权力运行流程，规范权力运行机制，主动公示管理事项和行政审核审批事项，自觉接受各方面监督。每月监督调度资金运行，每季度专题研究资金运行情况，采取事前制度规范、事中管理留痕、事后监督审计的方式，严格审核三公经费，未发现违纪违规现象。在党委中心学习组、党委(扩大)会议、主任办公会议，特别是重大节日面向全委干部职工开展违纪违规典型案件的宣传教育，督促党员干部提高遵纪守法的自觉性，带头遵守廉洁自律各项规定，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。
4.认真落实交心谈心。严格落实约谈提醒制度，将约谈提醒和交心谈心、相互监督捆绑进行，在全委开展交心谈心双向交流活动，采取党委书记与党委委员、党委委员与分管单位“一把手”、单位“一把手”与本单位中层干部、本单位中层干部与本部门人员分级约谈交心的方式，加强日常监督，塑造干部职工思想上的忠诚、行动上的干净、执行上的担当，营造风清气正的干事环境。
四、牢记宗旨，夯实机关党组织建设
1.坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。结合支部学习、微型党课、“读书、荐书、评书”、“两学一做” APP答题等活动开展常态化学习教育，组织全体党员认真学习党的十九大、***新时代中国特色社会主义思想、中央八项规定、省委十项规定等内容，集中收看《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《永远在路上》、《将改革进行到底》等宣讲视频，委班子一把手以“锤炼党性修养、坚定理想信念”为主题，为全委党员上党课。先后组织开展了纪念建党96周年、纪念“八一”建军90周年、重温入党誓词、学习党的十九大精神等主题党日活动，开展了义务献血、创文复检交通协勤志愿者服务活动。
2.围绕脱贫攻坚开展党建扶贫活动。以定点包干、项目包装的方式攻坚扶贫，指导下白岩组7户村民成立专业合作社，安排帮扶资金50万元，养殖鸡苗6000羽;指导大洪村51户低收入困难户成立合作社，安排林业产业资金180万元，连片种植猕猴桃102亩。开展同步小康驻村和“三访四查五看六保”，解决花溪区石板镇花街村40户计生户4万元资金需求，投入资金12.5万元修建森林防火通道2.5公里。组织16名困难户子女免费参加“生态家园”少儿环保夏令营。深入开展领导干部遍访帮扶工作，向7个联系村30余户低收入困难户送去慰问金2.65万元，价值 1.45万元的物资。
五、存在的主要问题
过去的一年，我委各项工作虽然取得了一定成绩，但是对照省委和市委的要求，仍存在一定差距。在学习领会中央、省、市重要精神上存在不主动不深入和学用脱节的情况;按照中央、省、市要求观察思考问题、谋划发展方面前瞻性欠缺，文件政策推动力度不够、创新工作方式不多、谋划全局不足，落实力执行力不强;全面从严治党责任压得不实，坚决反对“四风”不彻底，联系群众和深入基层调研有待加强。
六、下一步改进措施
20_年，作为贯彻落实十九大精神的落实之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我委将牢记嘱托，感恩奋进，深入实施大扶贫、大生态、大数据战略，把握好新常态，抢抓好新机遇，应对好新挑战，扮演好新角色，切实抓好各项发改工作，为打造公平共享创新型中心城市、助推XX发展升级版，发挥好参谋助手作用。
1.强化宗旨意识，转变工作作风。一是抓好理论学习。建立健全以党委中心组学习、支部学习为主的学习机制，紧紧围绕中央、省委、市委重大决策部署和全市生态文明建设的重点、难点、热点问题，创新学习形式，定期开展各类学习，组织委属单位轮流开展理论学习和研讨，使理论学习和业务学习常态化，促进业务交流。制定培训计划，争取每年至少组织两期针对委内干部职工综合能力素质培训。将学习与大扶贫、大数据、大生态战略紧密结合起来，与完成我委各项工作任务紧密结合起来，确保教育学习服务于全市生态文明建设工作，不断提升统筹协调能力。二是深入开展调查研究。班子成员深入基层开展调研，认真听取基层意见、建议，重点统筹抓好污染防治、林地建设、园林绿化等关系民生的调研工作。确定好年度重大调研课题，分别由班子成员带队调研，提出决策方案，指导实际工作，督促班子成员及相关业务处室更多深入基层，搞好沟通衔接，切实掌握第一手资料。积极了解委属单位存在的困难和问题，加强人员统筹配置，配齐配强基层领导班子，解决实际困难。三是强化扶贫工作。牢固树立“抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是抓民生”的工作理念，不断提高脱贫攻坚的意识，围绕农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元的扶贫高标，加大项目策划，加强项目储备，积极争取上级在生态建设、人居环境改造、水源工程建设等方面的资金支持，加快项目落地进度，以项目带扶贫，真正做好扶贫工作。同时，加强与委帮扶点的联系和沟通、通过党支部结对帮扶、领导干部带队深入调研、委内牵头处室统筹协调等，从政策宣讲解读、项目策划包装、资金协调解决等方面，切实帮助解决生产和生活中的实际困难和问题。
2.压实从严治党责任，应对好管党治党新情况新挑战。一是增强基层党支部党风廉政建设工作力度。各党支部结合“两学一做”学习教育，每季度组织本支部党员开展党风廉政集中教育学习不少于1次。每年至少开展1次党员党风廉政提醒约谈，同时根据需要随时开展提醒约谈。将落实党风廉政建设主体责任情况作为党员自我总结、评议、表彰的重要内容。在党员自我总结中必须明确党风廉政建设主体责任落实情况;在民主评议党员时，需结合党员党风廉政建设主体责任落实情况开展评议;在进行党员表彰前，需对其落实党风廉政建设主体责任情况进行考察。二是增强主体责任清单和任务清单的可操作性。拟定20_年委各类党风廉政责任清单和任务清单时，严格按照相关文件要求，注意结合全委工作实际，理清领导班子和部门的责任边界，确保拟定的工作措施可操作、可印证。三是强化对权力运行监督及廉政风险防控。梳理规范权力运行的相关制度、措施。将权力运行规程、制度纳入廉政风险防控工作中，对风险点进行调整，更新防范措施，同时结合“数据铁笼”系统开展廉政风险防控工作，逐步形成制度、举措、效果、监督、问责的合力。四是强化对“三重一大”及有关事项报备制度的执行。严格按照《XX市生态文明建设委员会“三重一大”工作实施意见》开展“三重一大”相关工作。跟踪“三重一大”和有关事项报备制度执行情况，督促抓好落实。
3.强化履职担当，全力做好中心业务工作。一是推进全域造林绿化。积极推进义务植树活动，在全社会掀起造林绿化新高潮，以旅游环线、主要通道沿线两侧景观提升为重点，全力推进石漠化综合治理、新一轮退耕还林、巩固退耕还林成果、天然林保护工程、森林植被恢复费营造林和环城绿化等营造林项目实施;积极配合和支持农业部门抓好农业结构调整，完成植树造林80万亩，森林覆盖率达52%。二是抓好林业资源保护。优化提升林地空间，编制《XX市共享森林战略与行动计划》、《XX市森林空间优化方案》、《XX市森林质量精准提升规划》、《XX市林业产业发展规划》，全面落实540万亩森林管护责任，牢牢守住林业生态红线，最大限度减少森林资源消耗。实施XX市城市森林生态效益监测体系建设(二期)项目;编制生物多样性保护的战略规划和行动计划，持续推进湿地保护与修复项目库，建设XX市陆生野生动物疫源疫病监测防控标准站，启动县级陆生野生动物疫源疫病点建设，开展跨区域林业有害生物联防联治，逐步构建野生动物疫源疫病监测体系。推进森林防火卡点标准化和GPS定位巡查，实行森林消防队人员档案管理，建设开阳县、息烽县、修文县等林区防火通道，确保森林火灾受害率控制在0.6‰以下。三是推进林业产业发展。将“三变”改革作为林业产业发展的支撑，推进林业扶贫攻坚，搭建投资平台，让农民和低收入市民参股，创新公平共建共享的经营模式;探索“生态茶园、林茶结合，精品果园、林旅结合，多彩田园、林苗结合，最美森林、生物多样”生态与产业融合发展模式，规划建设一批田园综合体、旅游综合体、富美乡村、特色小镇、森林村庄，初步探索在长坡岭国家级森林公园、XX市森林公园建设森林人家，完成省下达的430亿元林业产值任务。四是推进“百山千园”建设。编制《XX市“百山千园”建设优化实施方案》，实施8个中心城区山体迹地生态修复和治理3400亩，新建各类公园83个，新增绿地100万平方米以上。健全新建公园长效管护机制，提升公园服务质量。推进智慧公园管理系统建设，提升黔灵山公园生态文明内涵。编制《XX城市园林绿化发展规划》，实施城镇道路绿化、社区绿化、棚改绿化、配套绿化、优化和丰富绿化植物品种,提升城市景观。五是强化大气污染防治。推进大气污染防治综合治理。扩大高污染燃料禁燃区，推进三县一市、工业企业“煤改气”、“煤改电”清洁能源替换;完成全市建筑工地远程视频监控系统安装并网，落实全市商品混凝土搅拌企业扬尘远程视频监控;不断提高秸秆综合利用率，强化露天禁烧工作;规范餐饮业油烟综合治理。按照“一年试点，两年入室”的要求，有序引导露天烧烤入室经营;持续推进十大行业深度治理工作。确保全年空气质量稳定达标。六是深入实施水污染防治。以实施水污染防治行动计划为重点，重点推进饮用水源“规范化”、地表河流“达标化”、污水处理“高标化”，工业污染“减量化”、水质监管“信息化”等重点工作任务，继续实施金钟河流域水污染防治生态补偿制度和XX市地表水环境质量考核，确保全市集中式饮用水源水质100%稳定达标，地表水水质优良率大于87.5%，地下水极差比例逐渐降低，全市水环境质量进一步得到改善。七是稳步推进土壤污染防治。坚持“防、控、治”三位一体，加快土壤污染状况详查。建立污染地块名录，完善污染地块开发利用负面清单，加快推进受污染土壤治理。制定重金属污染物减排方案，建立健全土壤污染环境管理机制。八是持续强化生态环境监管执法。严格环境准入，严控建设项目“未批先建”。落实环境质量排位考核和“一票否决”，强化党政领导干部生态环境损害责任追究。落实生态环境网格化监管，强化执法联动，严查严处生态环境违法行为。加快推进中央环境保护第七督察组交办XX市的32个问题、144项任务中未完成任务的整改工作，一并推进省委环保督察剩余7个问题整改和需持续推进或长效管理的70个群众信访投诉问题。
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