在2023年度全县党（工）委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话
同志们：
刚才，听取了10位乡镇党委书记和**位县直部门党(工)委书记抓基层党建工作的述职，与会的常委同志分别进行了点评。*****对述职评议情况以及我县基层党建工作作了综合点评，给予了客观评价和充分肯定，也指出了需要重视和解决的几个方面问题，并对下一步工作提出了希望和要求，具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，切实落实到今后工作当中去。这里，我们对市委一直以来的关心和支持表示衷心的感谢!
这次述职评议大会开得很好，达到了集中展示交流成果、集体检阅会诊问题的目的。述职的同志实事求是，成绩不夸大、问题不遮掩，讲了举措成效，讲了差距不足，讲了思路打算。点评的同志客观中肯，不拔高、不袒护，点出了特点亮点，点出了弱项短板，也点出了方向方法。各级党组织书记、部分“两代表一委员”和基层群众代表全程听取述职和点评，相信大家都能够从中学到经验、得到启发，也会受到触动、感到压力。
这几年，全县各级党组织深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，有效履行管党治党政治责任，推动基层党建工作取得了明显进步。主要体现在四个“进一步”上：一是进一步靠实了党要管党、从严治党的政治责任。坚持把基层党建工作与经济工作同部署、同落实、同考核，各级党组织建立了党员领导干部党建联系点、督查通报、定期报告、后进约谈等制度，有效将党要管党、从严治党责任落实到每一级党组织、每一名党组织书记、每一个班子成员，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。二是进一步体现了围绕中心、服务大局的发展理念。坚持把基层党建工作放在全县工作大局中去谋划，深入开展“两学一做”学习教育和作风建设年活动，特别是围绕抓党建促脱贫攻坚，设立种植、养殖、乡村旅游等功能型党支部**个，探索形成了“支部+合作社+农户+基地”、“骨干党员+贫困户”和党支部+产业链”的党建扶贫模式，促使基层党组织和党员干部在推动扶贫攻坚中更好地发挥战斗堡垒和先锋引领作用。三是进一步突出了创新协调、开放共享的时代主题。坚持以创新精神抓党建，探索开展“双找双建”活动、机关推行“承诺卡”制度、社区推行“三单式”服务模式、农村推行“党员固定活动日”制度，各级党组织培育创建了一批先进基层党组织、表彰奖励了一批优秀共产党员、评选命名了一批优秀党务工作者、培养发展了一批优秀年轻党员，使基层党建工作的活力不断增强。四是进一步树立了重视基层、资源下沉的鲜明导向。坚持人往基层走、钱往基层投，结合乡镇党委换届选配组织委员兼党建办主任1名、专职组织干事1名，进一步加强了乡镇党建工作力量;先后选派**名优秀年轻干部到贫困村担任第一书记或常务副书记、选拔**名机关单位业务骨干组成驻村帮扶工作队，进一步充实了贫困村帮扶工作力量。村、社区办公经费提高到**万元和**万元，村社干部年工作报酬提高到**元和**元，新改建社区阵地*处、村级阵地*处，进一步调动了基层干部工作的积极性。
总的来看，一年来的工作成绩是值得肯定的，但同时我们也应清醒的看到，当前基层党建工作中还存在着一些明显的差距和亟待解决的问题。从面上情况来看，部分基层党组织书记对基层党建工作认识不够、重视不够、研究不够，被动应付多，主动落实少，没有真正放在心里、抓在手上、扛在肩上，不知道“抓什么、怎么抓”，致使形成上面急、下面冷的局面。表现在县级干部上，一些领导联系贫困村和软弱涣散基层党组织制度落实不到位，下去调研次数少、指导要求少;表现在乡镇和县直部门党委书记上，普遍存在以文件落实文件，以会议落实会议的问题，创新举措少、亲自抓促少;表现在村党组织书记上，一些同志对基层党建“一问三不知”，认为抓党建就是抓些资料簿册，汇报党建工作时心中无数、说不到点子上。从各领域情况来看，农村基层党建基础薄弱、整体水平不高，缺乏经验和亮点;部分基层党组织推进精准扶贫、引领带动群众脱贫致富能力不强，党员联系帮扶贫困群众不深入，党建保障精准扶贫成效不明显;部分村干部能力素质低，说话没人听，办事没人跟;乡镇对村干部监管不力、关心不够，致使村干部违纪违法多发频发。村党组织对党员疏于教育管理，部分党员长期游离于党组织之外，混同于普通群众，党员没有党员的样子。据统计，在基层党建七项重点任务排查清理中，仍无法取得联系的党员**名，清理出受到刑事责任追究党员**人、受到行政处罚党员**人。大部分村是集体经济“空壳村”，缺乏凝聚群众的物质基础。机关党建走在前、作表率的作用发挥不到位，“三会一课”、组织生活会等制度执行不严格、不经常;机关在职党员到社区报到服务、双联单位党组织与村党组织结对共建等活动流于形式、走了过场;缺乏特色和亮点，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。非公企业和社会组织党建不规范的问题比较突出，党组织组建率偏低，企业出资人不理解、不支持党建工作，党组织活动难以开展、作用发挥不明显，党务工作者队伍亟待加强。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取针对性措施切实加以改进。
下面，我就做好今年基层党建工作讲三点意见。
一、在“为什么抓”上进一步强化政治自觉
从思想上建党，是马克思主义政党的鲜明特点和基本原则，也是我党的优良传统和宝贵经验。我们必须时刻强化一心一意谋发展、聚精会神抓党建的意识，站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，站在落实中央从严治党、思想建党新要求的高度，充分认识抓好基层党建的重大意义，切实增强政治自觉。
一要强化理论武装，夯实抓基层党建的理论根基。中国特色社会主义理论体系是破解发展难题的“金钥匙”，是推动转型跨越的“总引擎”。******系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们要加强思想理论武装，最现实、最重要、最紧迫的任务，就是不断深化“两学一做”学习教育，用党章党规和系列讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，不断提高洞察问题、分析问题和解决问题的能力。要在笃信上下功夫，进一步坚定理想信念，把爱党、忧党、兴党、护党的要求落实到工作生活之中;要在深学上下功夫，进一步强化党性修养，在真学、真懂、真信、真用上做表率、见实效;要在实践上下功夫，进一步提升改造主观世界和客观世界的能力，在加快转型发展，决胜全面小康，建设宜居宜业宜游幸福永昌中显身手、做贡献。
二要勤于调研思考，把握抓基层党建的工作重点。要牢固树立实践第一的观点，把经济社会发展的重点、广大群众关注的热点、具体工作落实的难点等作为调查研究的课题和党建工作的重点，定期或不定期采取走出去、沉下去、请进来的方式，深入基层、深入群众、深入一线，了解实情、掌握实况，解剖麻雀、探索规律，努力寻求解决问题的思路和办法。要善于发现问题，勤于思考问题，遇事多问几个为什么，多提一些怎么办，分析原因、剖析根源，商榷对策。要坚持“抓主抓重抓主要矛盾”的思维方式和工作方法，集中精力解难题、破难点、攻难关，克服事无具细必躬亲、眉毛胡子一把抓的做法，真正在以点带面、点面结合、整体推进上下功夫、求实效。要尊重人民群众的历史地位和首创精神，要虚心向群众学习，真心听取群众的意愿和呼声，顺应民心、集中民智、解决民需，在解决实际问题的过程中开阔视野、丰富阅历、增长才干。要进一步强化宗旨意识和群众观点，多为群众办实事、做好事，在服务群众、造福群众的实践中提高自身素质，实现自我价值。
三要深化思想认识，增强抓基层党建的行动自觉。乡镇党委承担着党的各项方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系群众、宣传群众、发动群众、服务群众的桥梁和纽带作用。作为基层组织特别是基层党委书记要进一步强化“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的主业意识，站在对党负责、对事业负责、对人民群众负责的高度，切实担当起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推动落实责任，书记牵头的考评问责责任，书记负责的最终兜底责任，努力形成一级抓一级、一级带一级的责任体系，层层传导压力、层层狠抓落实的工作体系，常抓不懈，久久为功，真正使基层党建成为全面决胜小康社会的基础工程。
二、在“抓什么”上进一步明确着力重点
基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党方针，落实从严治党要求，扎实做好抓基层、打基础的工作必须按照“抓分类、巧推进，抓培育、树典型，抓推广、促提高”的工作思路，着力培养、造就一批党建工作亮点，以亮点辐射、带动全县党建工作全面推进。
一要围绕产业发展抓好农村党建。积极推行村级党组织帮产业合作社建立党组织，产业合作社帮村级组织发展经济的“双向帮扶”模式，每年按**%的进度在各类专业合作社中创建党组织，切实增强村级集体经济实力，实现党建工作与产业发展的有效对接。积极拓宽培训渠道，全面提高农村党员队伍素质，积极引导农村党员在发展生产、带头致富、环境保护、文明和谐等方面创先争优，力争把**%以上有致富能力的农民党员培养成致富带头人，把**%以上的农民致富带头人中的先进分子培养成党员，把**%以上的农村党组织创建出符合自身实际的为民服务品牌，增强党组织引领科学发展和党员带领群众致富的能力。
二要围绕为民服务抓好社区党建。目前，全国、全省甚至国外都在学习推广兰州七里河区西湖街道“民情流水线”工程和“三维数字社会管理系统”，虽然我们也借鉴其先进模式，探索推广了社区“三单式”服务模式，但是在推广力度和拓展深度上，还是在服务能力和整体成效上，还存在着很大差距。下一步，河西堡镇、城关镇各社区要坚持把深化拓展“民情流水线”工程作为一项硬任务，下功夫思考研究各自的主打品牌，力争有更多的品牌成为社区党建新“名片”。
三要围绕助推发展抓好两新党建。目前，我县“两新”组织党建工作仍然是基层组织建设中最薄弱的一个领域，“两新”党建工作明显滞后于“两新”组织的发展。下一步，我们要按照“理顺关系、加强协调、示范引领、整体提升”的工作思路，充分借鉴苏州高新区“周新民党建工作室”(成立于20_年7月，是全国首个以个人名字命名的非公经济党建工作室)，探索具有永昌实际的集党建资源整合、党务人才集聚、党建业务指导、党建品牌培育、党建信息宣传的专业性、区域化“两新”党建服务平台，进一步扩大非公有制经济组织、社会组织党的工作覆盖面。
四要围绕转变作风抓好机关党建。虽然近年来尤其是通过教育实践活动的深入开展，全县各级党员干部作风都有所好转，但仍然存在“庸懒散慢”，不愿干事、不敢担当、不敢争先，服务项目、服务企业、服务群众的主动性不强等突出问题，在一定程度上影响了全县经济发展环境和发展形象。下一步，我们要进一步强化正风肃纪、纠建并举，严格落实中央和省、市、县委的各项纪律规定，大力整治群众反映强烈的突出问题，着力构建严密的刚性制度约束体系，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，努力提高全县领导干部的落实力和执行力。纪委和组织部尽快出台相关实施办法，进一步加大责任考核力度，促使全县各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设方面的组织领导责任，牢固树立“不为问责”“不为让贤”“有为重奖”“有为有位”的鲜明导向，有效防止“小官诿责”“小官懒政”“小官滥权”“小官大贪”问题。要将“为官有为”作为领导班子和个人年度综合实绩、公务员评级评优、干部任职提拔的重要依据，对消极应对、“为官不为”的人和事，特别是工作长期打不开局面、问题和矛盾长期得不到解决的“滑头官”“太平官”必须严肃处理。
三、在“怎么抓”上进一步强化责任担当
抓工作的关键是抓好责任制，不明确责任，不落实责任，不追究责任，工作效率就会信马由缰，推到哪就是哪。各级党组织要突出领导带头、以上率下，示范推动形成层层抓落实的责任机制。
一要坚持以上率下引领落实。领导带头、以上率下，是做好工作的基本方法。各级党组织书记要牢固树立“抓党建是第一职责”意识，带头履行抓基层党建的第一责任，为全体党员干部树好样子、引好路子。各级党组织书记要继续按照基层党建责任清单，推动班子成员认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。要精心组织好基层民主生活会，党组织主要负责人及其他班子成员要带头开展批评与自我批评，把民主生活会当成改进基层党建的有力抓手，不断促进基层党组织健康发展。
二要坚持强督严考倒逼落实。严格的督查考核是推动各项决策落实的重要措施和有效途径。要建立健全党建工作任务分解、定期调度、暗访督查、年度述职等机制，做到有计划、有调度、有督查、有落实。要强化追责问责，通过“月检查、季点评、年考核”等方式开展常态化跟踪督办，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要给予组织处理，推动各级党组织书记自觉聚焦主业。会后，各乡镇党委、县直各部门党(工)委也要参照县委做法，在本月底务必完成对下一级党组织书记抓基层党建的述职评议考核，确保述出责任、评出压力、考出动力。
三要坚持统筹兼顾推动落实。当前，正值岁末年初，工作头绪较多、任务较重，各乡镇、各部门单位要统筹兼顾、协调推进，确保各项工作扎实有序开展。要全力推进“首季首月开门红”。充分发挥党建工作凝聚人心、激发斗志、服务发展的作用，引导党员干部积极投身到招商引资、项目建设、服务企业等重点工作，为全年工作起好步开好局，为圆满完成全年各项目标任务打下坚实基础。要深入开展作风建设。紧盯节日期间违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送年货节礼等突出问题，严管严查、寸步不让，坚决防止不良作风反弹。
同志们，做好新形势下基层党建工作任重道远。我们要更加紧密的团结在以***同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，增强工作的系统性、预见性和实效性，不断推动党的建设和基层党建工作取得更大成绩。
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