党风廉政建设大会上的讲话|在2024年全区党风廉政建设大会上讲话
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同志们：
今天，我们召开全区党风廉政建设大会，主要任务是深入学习贯彻十九届中央纪委二次全会和市纪委十二届三次全会精神，回顾总结 20_ 年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署 20_ 年任务。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定成绩
20_ 年是我区“全面从严治党深入推进年”，区委明确了党风廉政建设“六突破一贡献”的工作目标(即在改革创新上有新突破，在制度规范上有新突破，在层层落实主体责任上有新突破，在把握“四种形态”上有新突破，在强化监督上有新突破，在执纪审查上有新突破，为建设风清气正的政治生态和高端绿色的发展生态做出新贡献)。经过全区上下的共同努力，我们实现了年初确定的目标，各项工作取得了重要成绩，以良好的政治生态推动全区高端绿色发展迈上新台阶。
我们坚定不移 强化思想引领 ，进一步深化“生命线”认识。旗帜鲜明、坚定不移地把*********新时代中国特色社会主义思想作为灵魂，把政治纪律、政治规矩挺在前面，把党风廉政建设和反腐败斗争作为正本清源、构建风清气正的政治生态的“主战场”、"主阵地”，全区党员干部对党风廉政建设“生命线”的认识更加深刻、更加清醒。
我们坚定不移强化组织领导 ，进一步建立健全运行机制。参照区委设立主体责任办的做法，全区处级单位普遍加挂“主体责任办公室”的牌子，并卓有成效的开展工作，在所有有内设科室的单位增加一名副科级领导职数，形成了区处统筹联动的格局。继续在全区开展“一承诺两签责”，实行了“两个责任”的双记实制度。
我们坚定不移强化改革创新，进一步搭建反腐倡廉“四梁八” 柱”。按照党中央的决策部署，本着“坚决贯彻、走在前面”的要求，坚持统筹推进、突出重点，围绕“建设什么样的监委，怎样建设监委”这一主题，深入推进监察体制改革。深入推进区委巡察工作改革，坚持常规巡察与专项巡察相结合，实行固定人员与不固定人员相结合，实现巡察全覆盖。深入推进纪检派驻机构改革，实现了党内监督不留死角、没有空白。我们坚定不移强化纪律作风，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持“纪在法前”“纪严于法”“纪法分开”，把党章党规党纪和党风廉政建设纳入区处两级理论中心组和各类处级干部培训班的重点学习内容。严格落实新的八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理和“严肃查处发生在群众身边不正之风和腐败问题”两项专项整治，结合“疏解整治促提升”等中心工作开展专项巡察，建立专项治理问题台账，取得了重要成效。共查处违反八项规定精神案件 47起，给予党纪政纪处分 47 人，并全部进行通报曝光;查处群众身边不正之风和腐败问题 87 个，立案 73 件，给予党纪政纪处分 61人。对腐败案件“零容忍”，去年全年新立案 83 件，给予党纪政纪处分 78 人(其中处级 11 人)，组织处理 2 人。把握运用好“四种形态”，开展多种形式的日常教育、管理和监督，去年运用“四种形态”处理 207 人次，同比增长 105%，其中第一种形态 127 人次，占 61%。严格实施问责，对各单位落实党委主体责任的情况进行定期和不定期检查，对主体责任落实不力的，严格实行“一票否决”，共问责 29 起。
我们坚定不移强化问题导向，进一步解决重点难点问题。坚持攻坚克难，在抓落实、求突破、见成效上狠下功夫。牢牢抓住“关键少数”中的关键，加强对“一把手”的监督，《带头履行主体责任带头接受民主监督承诺书》是我们的一个特色，这个好制度要继续坚持下去，我作为区委书记、作为班长作出承诺，理所应当。希望会议结束后，各单位一把手都要作出承诺，都要主动接受监督，让民主监督成为XX的鲜明特色。我们在群众路线教育实践活动中也强调过，1945 年，毛泽东和黄炎培先生那场非常著名的“窑洞对”，指出了长治久安的伟大规律就是民主监督。
既然我们认识到这一点，就要理直气壮的走在前面，让民主监督成为XX的鲜明特色。与全区 83 家处级单位签订个性化责任书;以述责述廉的形式听取二级班子落实党风廉政建设责任制情况报告;将纪律作风巡察、党风廉政责任制检查考核延伸到所属事业单位、基层科队站所，层层压实主体责任。
我们坚定不移强化队伍建设，进一步打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍。围绕“打铁必须自身硬”，明确了纪检监察干部“4+4+5”的职责使命(所谓 4，就是“四个忠诚”职业灵魂：对以*********同志为核心的党中央的完全忠诚，对建设风清气正政治生态的完全忠诚，对国家法纪的完全忠诚，对所有公职人员政治生命爱护的完全忠诚。所谓又一个 4，就是纪委和监察委的 4 个“职能定位”：党和人民利益的忠诚卫士，政治生态的清道夫，所有公职人员政治生命的守护神，惩治腐败的先锋剑。所谓 5，就是 5 个主要任务：治病救人为大爱，纪在法前行大道，修枝剪叶大作为，聚焦主业大担当，惩贪反腐敢亮剑)。各级纪检监察组织始终把纪律挺在前面,锤炼过硬政治素质,练就高强专业本领,聚焦主责主业,当好党内的“啄木鸟”,为建设风清气正的政治生态保驾护航。
全区各级党组织和纪检监察组织坚持把全面从严治党作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切的任务，理论武装持续强化，巡察利剑作用持续彰显，纪律建设持续加强，正风反腐力度持续加大，纪检监察体制改革持续深化，全面从严治党取得了显著成效。在 20_ 年全市党风廉政建设民意调查中，我区获得99 分，位列全市第二。在深入推进全面从严治党中，我们也形成了一些好的经验和做法： 一是党建统领是根本保证，必须贯穿始终; 二是政治建设是核心统帅，必须摆在首要位置; 三是问题导向是重要方法，必须勇于自我革命; 四是领导带头是最好示范，必须抓住“关键少数”; 五是标本兼治是一贯要求，必须做到统筹推进。这些体会和经验要坚持好、发展好。我区在 20_ 年全市党风廉政建设民意调查中取得了第二名，也说明体制内外、社会各界对我区党风廉政建设所取得成绩一种普遍的认同和高度的肯定，大家要保持和发扬。
二、准确把握形势
党的十九大开创了全面从严治党的新时代。以*********同志为核心的党中央，大力推进管党治党理论和实践创新。在战略定位上，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局;在形势判断上，坚持作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上;在战略重点上，坚持问题导向，做到抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严;在路径方法上，坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。************在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，站在党和国家全局和战略的高度，科学分析党面临的风险和挑战，深刻阐述新时代全面从严治党的极端重要性，以“ 六个统一”(即坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一)对党的***以来全面从严治党的重要经验进行了系统而深刻的总结，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到一个新的高度，是我们党勇于自我革命的宣言书，也是新时代推动全面从严治党向纵深发展的动员令。市委书记蔡奇同志在市纪委十二届三次全会上就深入学习贯彻************的重要讲话精神提出了具体要求，深入分析了首都全面从严治党面临的严峻形势，明确了全面从严治党的 9 项主要任务，为我们提供了工作遵循。我们必须抓紧研究细化具体措施，不打折扣、不搞变通，坚决贯彻落实。
面对新要求新任务，我们也必须清醒地认识到我区全面从严治党存在的问题和不足。特别是蔡奇同志在市纪委全会上深刻剖析了 5 个方面的突出问题，我们这里也有不同程度的存在。上次召开全区领导干部警示教育大会时，郭鹏同志点了一些具体问题。
今天我同样要再点问题，这些问题主要是近年来监督执纪问责、巡察以及组织监督中发现的，希望大家要引以为戒、警钟长鸣。
一是 一些党员干部理想信念“总开关”拧得不紧。从近几年我区查办的明万富、付建国、喻荣辉等违纪违法案件中，我们发现这样一个规律，有的党员干部一开始也是谋事创业、充满干劲的干部，但随着职务的提升，因为思想意志薄弱、理想信念不坚定，加上认为自己取得了一些成绩，就放松了对自我的要求。生活作风开始堕化，一步步从违纪走向违法的深渊：从逢年过节收受业务单位给予的购物卡，发展到利用职务便利非法收受他人财物、为他人谋取利益，再发展到利用职务便利非法占有公款、挪用公款归个人使用。
二是 一些党组织党内政治生活欠账过多。一些基层党组织组织生活不经常，会议记录、活动记录不健全，上级检查时现抄现补;有的单位存在基层支部“三会一课”落实不到位现象，上级检查时仍过多强调党员工作地点分散等客观原因;有的领导干部参加双重组织生活制度执行不严格;一些单位理论中心组学习缺少学习计划、缺少集中学习和研讨，简单以传达文件代替理论学习、以业务学习代替政治理论学习。
三是 “四风”反弹回潮隐患犹存。公款吃喝仍未绝迹，有的领导干部用公款在酒店办储值卡，用于个人消费;公款旅游有所抬头，有的单位用单位行政经费分批组织职工春游;公车管理不严格，有的区属国企多名干部在节假日期间擅自将已经封存的公务用车开回家，企业党组织失管失察，未有效履行自身职责;形式主义、官僚主义不同程度存在，有的党组织并没有完全按照党风廉政建设责任制检查反馈要求进行问题整改，整改报告不上会，仅仅应付上交;“为官不为”治而不决，有的单位未按时限完成市里布置的工作任务，也未将工作中的突出问题和困难及时报区委区政府，在工作中疏于管理、不负责任。
四是 全面从严治党责任传导不到位。有些单位落实主体责任还停留在一般性工作部署上，局限于签个责任书、开个会、应付下检查，落实责任的措施不深不细，对重点领域和关键岗位缺乏有效监督制约。有的领导干部连区委提出的“一岗三责”具体指的是什么都不清楚，怎么能够在管好工作的同时履行好管思想、管作风的责任呢?有的单位记实档案记录不规范、不详实，敷衍了事、弄虚作假。有的派驻纪检监察组探头作用发挥不够，发现问题的能力不强，针对驻在部门廉政风险开展的主动检查少。责任压力未传导到基层单位，特别是对科队站管理松散，有一个基层单位在 20_ 年有人被追究刑事责任后，仍未引起警醒，20_年以来又连续发生 4 起违纪违法案件。
以上这些问题和案例，就发生在我们身边，引人深思、令人警醒。在十九届中央纪委二次全会上，************强调，“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇”，并要求以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。希望通过这些例子提醒大家，全面从严治党任重而道远，我们还远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。管党治党只能拧紧不能松动。我们一定要保持战略定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，决不能让党风廉政建设和反腐败斗争半途而废，决不能让不正之风和腐败问题卷土重来。
三、全面落实任务
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实北京城市总体规划的第一年，是我区高端绿色崛起的重要一年。区委深入贯彻中央和市委精神，认真分析研判全区党建工作和反腐倡廉工作形势，决定把今年作为“ 全面从严治党提升年”，把党风廉政建设的目标确定为“ 一坚持四提升”：“ 一坚持”，即 坚持以*********新时代中国特色社会主义思想为灵魂，坚定不移推进全面从严治党;“ 四提升”，即 在落实管党治党责任上有新提升，在巩固拓展落实中央八项规定精神成果上有新提升，在推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化上有新提升，在推进纪检监察体制改革上有新提升。全区各级党组织要准确把握、主动适应中国特色社会主义新时代新要求，要继续深化“构建风清气正的政治生态”这一时代使命，营造干部成长进步、干事创业的大气候、大环境;要继续抓住“全面从严”这条主线，标本兼治、破立并举，筑牢党风廉政建设“生命线”，以坚如磐石的决心和坚不可摧的意志推动全面从严治党向纵深发展。
一是旗帜鲜明讲政治。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。我们必须深学笃用*********新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，高度自觉坚定不移的维护*********同志的核心地位，作为最重要的政治纪律和政治规矩，高度自觉坚定不移的坚持党建统领，严肃党内政治生活，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题。
二是锲而不舍纠“四风”。加强干部作风建设，是我们党的优良传统，是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。我区党员干部的良好工作作风是有传统的，特别是在去年实现“基本无违法建设城区”工作中，总结出的“攻坚克难的作风比钢铁还硬”“为民服务的情怀比春水还柔”，就是对广大一线干部实际工作作风的准确描述。我们在发扬好成绩的同时，要正视作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好转，松一松就反弹。我们要深入贯彻新的中央八项规定精神和市委、区委的实施办法，在严防享乐主义和奢靡之风抬头回潮的同时，在纠正形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正少数领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题，特别是对表态多调门高、行动少落实差等突出问题。各级领导干部要充分发扬拆违战役中铸就的“担当使命、奋勇拼搏、无畏攻坚、求真务实、善于革新、追求卓越”的XX特色优秀作风，坚持身体力行、以上率下, 凝神聚力谋发展，掷地有声抓落实，推动全区各项工作实现新跨越。
三是一以贯之挺纪律。 。我们党一靠理想、二靠纪律凝聚起来，路线是“王道”，纪律是“霸道”。纪律是我们党与生俱来的鲜明烙印，纪律建设是我们党与时俱进的永恒课题。各级领导干部要常怀律己之心，牢固树立底线思维，以内省之心为思想系上“安全带”，给行为加装“防护栏”，守住自己的政治“生命线”。良好的政治生态意味着公平正义，意味着绝大多数人受益;政治生态受污染意味着是非颠倒、黑白不分，意味着极少数人受益，多数人受害。建设风清气正的政治生态，一方面靠纪检监察这支特殊部队去无畏奋斗，同时也要靠大家共同努力和支持。建设风清气正的政治生态，要重点强化政治纪律和组织纪律，始终把纪律挺在前面，开展多种形式的日常教育、管理和监督，坚持抓早抓小，对苗头性的问题及早约谈、函询，加强诫勉谈话，力求做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，决不能养痈遗患。纪律的生命在于执行，纪委作为党内监督的专责机关，必须带头把纪律这把利剑高举起来，一以贯之地注重纪律建设，违纪必究，执纪必严，惩防并举，治病救人。
四是标本兼治反腐败。************强调，权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。党的十九大把“重遏制、强高压、长震慑”作为一条原则提出来，与“无禁区、全覆盖、零容忍”并列，表明了党中央毫不放松惩治的态度。我们要始终坚持对腐败案件“零容忍”，以“严是爱、宽是害”“惩办少数就是爱护多数”的态度，加大案件查办。去年区委全力支持监察体制改革工作，实现了反腐力量“1+1>2”。要继续坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，保持反腐高压态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要严厉整治发生在群众身边的腐败问题，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚决打击黑恶势力“保护伞”。区委将一如既往、旗帜鲜明地支持纪委监委的工作，为纪检干部撑腰鼓劲。
五是综合施策强监督。权力是腐蚀剂，监督是防腐剂。监督犹如阳光，它对各种生物来讲，无此必败、无此必腐。加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，由上至下、由下至上、上下左右都要加强监督，越是“一把手”越要加强监督，强化党内监督必将有助于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。运用“四种形态”必须成为一种常态，特别是要把运用第一种形态融入对干部的日常管理监督中，在坚持中深化，在深化中坚持。各级党员领导干部特别是“一把手”，要做到正确认识监督、自觉接受监督、善于运用监督，养成在监督之下工作和生活的习惯。要把监督当成一面镜子，经常照一照自己，做到“闻过则喜，改过则喜”，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
六是从严从实压责任。落实全面从严治党主体责任是对党章的重申，是职责所在、使命所系，是我们责无旁贷的政治任务。落实主体责任简单表态、唱唱高调肯定不行，关键在于各级党委、每位领导干部都要担负起全面从严治党主体责任，真正使党委“既挂帅又出征”，切实做到党委“不松手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”，层层传导责任、传导压力、传导任务，确保不留空白，不断推进主体责任向“最后一公里”延伸。各级党组织必须严格执行区委《关于落实党风廉政建设主体责任的若干制度规定》，把全面从严治党政治责任担负起来,有效推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。“一把手”必须肩负第一责任人职责，把主体责任牢牢扛在肩上，把主动权紧紧抓在手上，切实种好自己的“责任田”。各派驻纪检组要推动管党治党责任在监督单位层层往下传导，并用好问责这个利器，以强有力的问责倒逼责任落实。
七是励精图治抓改革。全面深化改革是全面从严治党的内在需要，党风廉政建设要取得好的成效，避免事倍功半，就必须进行顶层设计，系统解决好“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的问题。区委始终坚持把改革创新作为时代担当，本着于法周延、于事简便的原则，从党风廉政建设的理念思路、体制机制、方式方法进行了全方位、系统性创新，取得了良好效果。我们要继续深化国家监察体制改革，积极发挥“探路者”作用，做好巩固、深化和提高的文章，进一步解决好“建设什么样的监委、怎样建设监委”的问题。要继续深化纪检派驻改革，进一步明确关系、规范运作、强化管理，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。要继续深化区委巡察工作改革，加大专项巡察力度，强化机动式巡察，综合运用巡察成果，狠抓整改落实。
八是全面从严从实 建好队伍。************指出，纪检机关是党内的纪律部队，执纪者必先守纪，律人者必先律己。区纪委监委要全力解决好“打铁必须自身硬”这一关键环节，自己首先要成为“金刚钻”，这样才能揽好“瓷器活”。要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,以新作为展现新气象，以新素质塑造新形象。要强化素质能力建设，自觉运用*********新时代中国特色社会主义思想武装自己，既要熟悉党规党纪规律，还要熟悉对违反党规党纪之后执纪执法环节中的规律。要时刻把好思想“总开关”，经受住各种诱惑和考验。纪检监察干部切实以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力，当好党和人民利益的“忠诚卫士”，当好政治生态的“清道夫”，当好所有公职人员政治生命的“守护神”，当好惩治腐败的“先锋剑”，真正成为党的纪律的坚定拥护者、模范执行者、有力监督者，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，为夺取新时代全面从严治党新胜利作出应有的贡献。掌握政治生命的权利是公权力，如何防止公权力私用是一个重大政治问题。在这方面，区纪委、监委要加强自身建设的同时，也要接受党员干部和社会各界的监督，共同努力把区纪委、监委建设成一个特别过硬的队伍，不断把工作向前推进。
同志们，“道之所在，虽千万人吾往矣”。让我们以*********新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、市委决策部署，以“在肩上”的责任担当，“在路上”的恒心韧劲，不断把全面从严治党向纵深推进，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利，为实现石景山高端绿色崛起提供坚强的组织和纪律保障!
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