访贫问苦调研座谈会讲话提纲-在访贫问苦调研座谈会上的讲话提纲
同志们：
在第三个“全国扶贫日”即将到来之际，我们到******开展访贫问苦调研活动，既是一次走访慰问、挂钩“结亲”，也是一次调查研究，主要是看一看大家，初步了解一下扶贫工作开展情况，听一听意见和建议，研究下一步工作思路和举措，推动我区新一轮扶贫开发工作取得实效，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。
刚才，***和***分别汇报了扶贫开发工作进展情况，两委班子成员代表和老党员、群众代表也做了很好的发言，说心声、提建议，听了之后深受启发、深受鼓舞，有这样几点感受：一是思路理得清。***从“抓班子、抓项目、抓基础设施、抓长效机制”四个方面入手，制定了脱贫增收方案，***紧扣产业发展、招商引资做文章，都突出了“精准”这个关键词、“项目”这个主抓手。二是工作抓得紧。***与村一级签订了责任状，摸准了情况，明确了目标，帮助***积极筹建新的村部和卫生室，***也主动寻求增收项目，已有不少低收入农户脱贫，扶贫开发工作总体进展顺利。三是方法用得活。通过群众自筹、厂房租赁、密切与各挂钩帮扶单位联系和协调，争取各类资金支持，加强道路、农田等基础设施建设，改善了群众生产生活条件。总的来看，在镇村两级的共同努力下，***和***的扶贫开发工作开展有力有序，取得了阶段性成效。
扶贫工作事关人民群众福祉，事关全面建成小康社会，事关党的执政基础和国家长治久安。中央对扶贫工作高度重视，强调20_年要确保所有贫困人口迈入小康，这个标准是人均收入4000元，江苏在去年底已经实现，因此江苏提出以乡村6%左右的低收入人口、6%左右的经济薄弱村为对象，实施新一轮脱贫致富奔小康工程，这个标准是人均收入6000元。按照省里的标准，全区还有2216户、7206人的低收入人口，省定经济薄弱村1个、市定经济薄弱村4个，时间很紧、任务很重。会前，我看望了2户困难家庭，从看到和听到的情况，困难群众的生活还是比较苦、比较难的，应该说很受触动，也不好受，说明党委政府的工作还有“短板”，扶贫工作任重道远。站在新的发展起点上，市委提出要与全省同步建成全面小康社会，加快建设繁荣安康宜居文明的美好淮安，清江浦区作为中心城市的功能核心区，必须走在新一轮扶贫开发的前列、在全市率先全面建成更高水平小康社会。我们一定要增强责任感和紧迫感，明晰目标、制定规划、精准措施、扎实推进，着力补齐农村相对贫困“短板”，全力打赢扶贫开发攻坚战，让改革发展更有温度、群众幸福更有质感。结合今天的调研，就做好新一轮扶贫开发工作，我再谈四个方面的意见。
首先，思路理念要科学，既要按时“脱了贫”更要今后“不返贫”。思路清则方向明，理念对则方法活。减少相对贫困，缩小收入差距，推进新一轮扶贫开发工作就如同治病，必须要“把准脉”，开展深入细致的调研走访，建立详实具体的扶贫台账，对低收入人口的区域分布、贫困程度、致贫原因、生产生活现状，经济薄弱村的人口构成、集体资产、生产经营、比较优势，分门别类进行分析汇总，做到底数清、情况明。必须要“找病根”，低收入人口有的是缺乏劳动技能，有的是缺少正常劳动力，有的是因病、因灾、因残致贫，经济薄弱村有的是思维僵化，有的是底子薄，有的是能人少，有的是致富方法不对路，情况千差万别，不能用同一个药方，要坚持因人而异、因地制宜，开展有针对性的扶贫。必须要“开好方”，一方面要通过挂钩帮扶、加大人财物投入、开展慰问活动等方式“输血”，解决低收入人口和经济薄弱村遇到的实际困难，保证尽快脱贫;另一方面要通过引进项目、深化改革、就业培训、创业指导等方式，增强“造血”功能，激发低收入人口和经济薄弱村的主体意识和内生动力，形成短期有用、长期管用的工作机制，确保做到“脱真贫、真脱贫”。
第二，具体措施要有效，既要摘掉“穷帽子”更要鼓足“钱袋子”。************强调，“检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有”。开展新一轮扶贫开发工作，必须把推进区域整体发展与低收入农户增收结合起来，以壮大村集体经济促进农村发展、带动农业增效、加快农民致富。要以扶贫项目为支撑，坚持筑巢引凤、就地取材的产业化扶贫思路，充分考虑当地的区位条件、资源优势、产业特色、生产传统等要素，以现有集体资产和村级创业点为载体，有针对性地加大招商引资力度，因地制宜发展高效设施农业、特色养殖、农产品加工、乡村旅游等项目，积极探索互联网营销等多种商业模式，确保项目早落地、早见效。要以深化改革为动力，深入推进土地承包经营权、农民宅基地、农村集体资产等产权制度改革，发挥农村产权交易中心作用，加快培育家庭农场、农民合作社、土地股份合作社等新型农业经营主体，推动土地适度规模经营，激发农业农村生产要素潜能，实现农村集体资产保值增值。要以能人大户为牵引，农村能人大户头脑灵活、消息灵通，不仅有“传、帮、带”的能力，还有“支、扶、投”的实力，要打好乡土感情牌、互惠共赢牌，把在外发展的能人引回来、把本地的大户发动起来，引导他们回乡创业、发展实业、带动就业，形成致富一方、辐射一片的整体效应。要以扶贫政策为依托，严格落实中央和省市强农惠农富农政策，建立健全符合区情、乡情、村情、民情的扶贫政策体系，尤其要加强教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、农村最低生活保障制度兜底脱贫等方面的工作，完善留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人的关爱服务机制，从制度层面保障扶贫不漏一户、不走过场。
第三，两委干部要有为，既要当好“贴心人”更要成为“带头人”。“穷村要变富，关键在支部”、“火车跑得快，全靠车头带”，做好新一轮扶贫开发工作，加强农村基层党组织建设至关重要。要严守纪律、建好班子，健全“三资”管理、村务公开、财务公开等制度，自觉以强村富民为己任，绝不拿手中的权力和便利条件搞特殊、谋私利，尤其是不能在各种补贴资金、惠农资金上动歪脑筋，主动接受群众监督，切实增强两委班子的号召力、凝聚力和战斗力。要带头致富、放好样子，两委班子成员和农村党员作为党在农村的工作骨干，要自觉加强经济、法律、社会治理和惠农强农政策等方面知识的学习，提高增收致富、经营管理等方面的能力和水平，带头招引项目，带头干事创业，争做致富的标兵、创业的示范，带领广大村民脱贫致富。要确保稳定、挑好担子，带头支持党委政府和村两委的工作，把党委政府的方针政策宣传好、落实好，对群众的各类矛盾纠纷，不回避、不推脱，敢于面对，主动化解，把工作做到群众的心坎上，把矛盾和问题消除在萌芽状态，做到小事不出村、矛盾不上交。
第四，责任落实要有力，既要穿成“一根线”更要拧成“一股绳”。新一轮扶贫开发工作是一项系统性工程，政治性和政策性强、社会关注度高，必须强化组织领导、严格落实责任、形成工作合力。区委区政府将把新一轮扶贫开发工作作为一号民生工程，加强全局性和政策性问题谋划研究，科学制定开发计划，加大基础设施和公共服务体系建设方面的投入，为扶贫开发工作提供强有力的保障。扶贫办要牵头抓总，进一步整合资源、健全机制，层层分解任务，层层落实责任，紧扣时间节点，从严跟踪督查，构建起横向到边、纵向到底的责任体系;加强扶贫具体政策研究，加大对上沟通衔接力度，及时协调解决重点难点问题。各乡镇要扛起主责，党委书记和乡镇长要履行好第一责任人职责，亲自进村入户抓调研，亲自谋划部署抓推进，主动找项目、找资源、找出路，全力做好扶贫开发各项工作任务落实;坚持重心下移，在精力、政策和激励上向村级倾斜，选优配强村两委干部队伍，加强农村党员队伍管理，完善村级组织运转经费保障机制，充分发挥好基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用。各部门要协同作战，牢固树立“一盘棋”思想，驻村工作组、挂钩帮扶单位、第一书记和区有关部门要充分利用各自的资源和优势，创新方式，主动出击，切实把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要积极宣传扶贫开发中涌现的致富典型、创业典型、工作典型，鼓励和引导社会力量参与扶贫开发工作，凝聚起推动新一轮扶贫开发的强大合力。
增强群众主体意识是做好扶贫开发工作的关键。在具体工作中，镇、村两级要坚持引导和动员群众参与扶贫开发全过程，注重调动群众的积极性、主动性，激发脱贫致富的根本动力。广大群众特别是低收入群众更要发挥主动作用，摒弃“等、靠、要”的思想，树立“劳动致富、勤劳致富、创业致富”的观念，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想转变，“打工潮”向“创业潮”的行动转变。
刚才，挂钩帮扶单位对老党员和群众代表提出的几个问题，作出了很好的回应，希望会后能够抓紧对接、抓紧落实。关于村里提出的中心路道路拓宽问题，是一个很现实的问题。俗话说“要致富、先修路”，来的路上，我们也切身感受到了路不宽，既给群众带来了出行不便，也给村级集体经济发展造成了一定制约。这个问题请农工部牵头，商务区、***配合，会同交通局等部门，一方面要加强与市挂钩帮扶单位沟通协调，积极争取上面的专项资金;另一方面，区级可以根据实际情况，给予相应的资金扶持，帮助镇村共同解决好这一问题。此外，农工部要会同财政局、交通局等部门，对全区类似情况进行排查摸底，形成书面情况报告，提出切实可行的对策建议。
第一次来到盐河、来到XX，看得还不够细，以后有机会再和大家深入交流。今天我就说这些，谢谢大家。
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