市交通局局长在2024年一季度调研总结会上的讲话
岁末年初，带领大家利用三天时间，到各单位进行了集体调研，特别是这次吸纳了各单位的党政主要领导参加，其目的是促进各单位之间加强了解，互相借鉴，取长补短，共同提高，实现交通工作整体提升。同时按照“十三五”目标管理考评办法，20_年是第一次吸纳各单位进行互相评价，通过这次实地调研，各单位之间也相互展示了各自工作亮点，各单位主要领导对其他单位心里有了整体评价。
20_年的交通工作，在全局的共同努力下基本完成，可以说实现了“十三五”的良好开局，这里有广大干部职工的积极努力，有兄弟单位的支持帮助，有内部之间的团结合作与理解支持，当然也离不开党建工作的监督和保证，所以这次调研党建工作是重点。
党宁则国稳，国稳则民安。各单位的书记，承担着把握方向、稳定大局、革故鼎新、引领示范、服务民生等五个方面的责任，通过强化干部教育管理，树立四大意识，严肃六大纪律，加强作风效能建设，打造坚强的领导核心，实施正确的组织领导，践行群众路线，完成为民服务工作任务。可以说全局各单位正是在这样的党建工作要求框架内，结合本单位的实际，创造性的开展工作，才保证了各项工作的顺利完成。
这次调研也发现一些需要特别改进的地方，主要体现在以下几个方面：
一是在管理机制上：距离“精细化”还有很大差距。
二是在落实措施上：不同程度存在做表面文章问题，偏离了注重实际工作效果这个总方针。
三是在监督机制上：责任不够明确，许多工作布置下去了，至于是否落实和落实效果，很多时候没有跟踪问效。
四是在目标考核上：还存在弄虚作假，糊弄检查的问题。目标考评是推进工作的手段，档案是记录工作的过程，还存在靠编造档案掩盖工作没有落实的问题。
五是在工作方法上：存在党政工作两层皮和以行政工作方法抓党建的问题。这是全局党建工作存在的最严重的问题，各单位在实际工作摆布和落实中，还没能自觉形成一个围绕共同目标开展工作的认识。
俗话说“三分决策，七分执行”，执行力是否过硬，直接关系工作的最终结果和成效，上述五方面问题的产生，究其原因是在决策、执行、监督和考评四个工作运行环节中出现了不同问题。下面我分析一下：
首先来说下决策环节可能出现的问题：一是决策缺乏可行性。有的工作缺乏周密细致的论证，缺乏统筹全面的考虑，决策方案可行性、操作性不强，造成下级执行时事倍功半、效率低下，致使有人另辟蹊径，或抄近道，或绕道而行。二是决策缺乏认同感。体现在任务部署前没有进行深入细致的调研，仓促出炉，不接地气，下级认同感不强，接受度不高，心理上的抵触，必然导致行动上的缺斤短两。三是决策缺乏稳定度。任务随意更改，导致下级执行决策常常前功尽弃，白费力气，久而久之对上级失去信心耐心和忠诚，执行时不再全心全意、尽力而为。
第二，在执行环节如果由于缺乏科学管理和有效调度，可能出现如下问题：一是政策指导不力的问题。决策与执行交接不畅，缺乏必要的沟通交流，会导致一些能力不强、悟性不高的下级不能正确领会决策意图，把握不准决策目标，使决策执行走样变形。二是情况掌握不全面。有的下级喜欢投机取巧，乐于找窍门，走捷径，如果目的就是少干活，很容易发展为报喜不报忧，报功不报过，甚至编造虚假政绩，掺水数据欺骗领导的问题，如果调研不深入，很容易偏听误信。三是协调保障不到位。有的工作必要的人财物跟不上，有的下级遇到难以解决的问题不能得到上级的有效帮助，有的工作需要几个部门、几个人共同执行，由于缺乏统一指挥和有效协调，各行为主体之间就会出现沟通不畅、协作不利、推诿扯皮，甚至相互指责的问题，最终影响执行效果
第三，缺乏务实有效完善的监督机制，实际工作中可能存在这样的问题：一是督查不力。有的走马观花、蜻蜓点水，看不到真情况，查不出实绩效;有的怕惹麻烦，怕惹火烧身，明知有问题，仍不愿揭开事实真相，有的甚至搞权钱交易。二是督办不力。对执行主体激励不当，倒逼压力不够，积极性调动不充分，没能形成一级抓一级的良好格局，更难以形成一级向一级负责的氛围，必然形成一级糊弄一级的结果。三是督责不力。对执行不到位者一味迁就忍让、放任纵容，诚实、忠厚、规矩的老实人却时时得罪人，自然会蔓延不良风气，必然为祸不浅。
第四，考评是评价执行主体能力强弱、绩效高低、作风虚实、履职好坏的重要手段，如果对最终效果不评估、不奖惩，考评就失去了意义，这个相关单位更要引起重视。从局里层面来讲，今年是执行“十三五”考评办法的第一年，各位局领导、机关各科室、基层各单位都要负起主体责任，机关科室的年度考评已经完成，考评办要督促局领导和各单位，10号前完成最终考评结果的认定。考评工作最容易出现这样几个问题：一是考评制度不完善。二是考评过程不公正。有的标准不明确，好坏优劣难确定;有的程序不规范，人为干扰多，主观随意性大。三是结果不运用，就会发生干得好的被冷嘲热讽，干的坏的潇洒自在。
这四个方面存在的问题，各单位和局机关会后自查下，对照实际认真加以整改。
关于20_年的重点行政工作已经做了安排，下面对党建具体工作提出几点要求：
一是提高思想认识，严格落实从严治党要求。认识不明确，就没有目标，更不能引起重视——全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是对党的建设工程的新设计、新谋划，各级党组织必须按照十八届六中全会要求，把坚定的政治方向作为从严治党的前置条件，切实承担党风廉政建设的责任，以从严治党正风肃纪、激浊扬清，发挥好齐抓共管的整体作用，在把方向、谋全局、议大事上下功夫，在出思路、管干部、优化环境上花精力，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设上真作为，从我做起，率先垂范，发挥示范带头作用，既要看好自家门，管好自家人，还要通过一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，带动全系统党风廉政建设的深入落实，使全体党员干部铭记政治上的高压线、道德上的耻辱线、法纪上的警戒线，在引领交通发展中，以优良的作风服务、以崇高的道德育人、以严明的法治管人、以严格的制度管事，统筹协调各方同轴运转、同频共振、同向推进，这是从严治党的根本目的，也是我们落实六中全会的出发点和落脚点。各级党组织主要负责人要明确主体责任是领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，作为贯彻落实党风廉政建设责任的组织者和执行者，要坚持做到“四个亲自”、“五个带头”、即：党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会。领导班子要落实“一岗双责”的“六个责任”：即领导责任、教育责任、管理责任、监督责任、示范责任、追究责任，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。今后全局的党风廉政建设日常工作由党群部承担，基层各单位也要落实责任机构。
二是强化责任落实，全面提升基层党建工作。各级党组织书记作为党员的“主心骨”，要强化责任担当，把抓好党建作为从政的最大“政绩”，把抓不好党建作为政治上的最大“不合格”，要深刻认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，既要在思想XX度重视，更要在工作上投入精力，做到管党治党责任常思在心、常抓在手，做到守土有责、守土尽责，成为从严治党的书记、让党放心的书记。要带领和督促班子成员认真履行“一岗双责”，落实基层党建工作联系点制度，把党建工作和分管工作结合起来，同部署，同安排，同检查，同促进，同验收，要深入开展调查研究，亲力亲为抓党建，聚精会神抓党建，心无旁骛抓党建，指导基层党建工作，帮助解决实际问题。基层党建不能喊口号、空表态、造盆景，必须倡导精细化的工作态度，拿出严实作风，拿出“工匠精神”实打实地抓，对上级确定的重点任务，做好谋划思路、把关指导、协调推进、督察督办等工作，使事事有着落、件件有回音。对基层党组织和党员队伍情况做到心中有数、依症开方、有的放矢。
三是加强班子建设，模范带动职工队伍建设。党建工作和行政工作分属两个类别，不能用行政手段去做党建工作，不能让党员感受到党组织就是收党费和学习笔记，不要为了应付上级检查编档案、凑资料，更不能弄虚作假。要强化思想政治工作的作用，创新工作方法，按照我上次会议的要求，抓好党建工作，自觉做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。要继续推进“三型”基层党组织建设和“四型”领导班子建设，各级领导班子更应带头学习，创新学习方法，每年四次的中心组集体学习要结合实际，方式也可灵活，只要能使学习成果成为认识世界的“望远镜”、解决问题的“指南针”、明辨是非的“检测仪”，就达到了学习目的。要严格考责问责。逐级抓好党建责任制考核和党委书记述职评议考核，强化考核结果运用，用好考责这把标尺，把抓基层党建工作情况作为先优评比、选拔任用干部的重要依据。用好问责这把戒尺，对抓基层党建综合评价为“一般”和“差”的进行约谈、限期整改，情况严重的依据《中国共产党问责条例》，动真格、严问责，以问责倒逼责任落实，推动基层党建工作上水平。希望全局各级党组织书记，要以身作则、以上率下，结合“两学一做”学习教育，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献，当好“关键少数”，发挥“关键作用”，形成一级做给一级看、上级带着下级干的示范效应，为营造“山清水秀”政治生态注入活力、增添动力、凝聚正能量。
四是落实保障措施，确保各项工作有效开展。要加强教育培训。干部教育培训是职工教育的重要组成部分，今年的职工教育要分层次做，要前移干部教育培养关口，各单位和机关科室在做好业务培训的基础上，要以提升全局干部管理能力为目的，参与到干部教育培训中来，把中心组学习、书记讲党课、“七五普法”、“廉政教育”、“依法行政”等内容整合起来，与“党建大课堂”和“交通大讲堂”两个平台链接，把“学习型交通”落到实处。局里正在筹建科教信息科，此项工作就由科教信息科牵头落实。要活化主题活动，继续按照“十三五”期间全面优化交通发展环境工作目标，通过开展不同层面的特色载体活动，营造和谐干事氛围，带动交通职工依法行政、文明执法、优质服务，为经济社会发展当好交通先行。要继续结合省厅倡导开展的“书香交通”阅读活动载体，局机关各科室要继续在基层业务部门开展“增优转提”活动，与目标管理结合起来，年初下达工作计划，明确考评内容和措施，严格督促检查，强化责任落实，强化考核与评价，不断提升业务工作能力，形成工作合力。
20_年已经到来，交通工作面临新的机遇，我们要做好迎接新挑战的思想准备，主动克服融资艰难、运输市场整合矛盾凸显等问题，进一步推进交通基础设施建设，实施精细化管理。天上不会掉馅饼，同志仍需努力，还有20多天就要过春节，各单位要抓好安全生产和防火防盗工作，抓好节日慰问和访贫问苦工作，安排好一季度的重点工作，处理好工作和生活的关系，及时发放工资，加强廉洁自律。
最后祝愿大家20_年工作愉快，生活幸福，阖家欢乐，过好佳节!
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