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三分类三升级活动实施方案
按照县委组织部的有关工作要求，为进一步深化创先争优活动，不断增加全镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，结合我镇实际，特制订实施方案如下。
一、指导思想
为认真贯彻落实全国全省全市组织部长会议和基层党建工作座谈会精神的重要内容，作为开展基层党建质量提升工程的重要抓手，作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争和乡村班子运行情况调研，扎实做好调查分析、分类定级、整顿提升等工作。主动适应新常态，始终坚持“干在前、走在前”的工作基调，进一步加强党的基层组织建设，广泛开展村党组织新一轮“三分类三升级”活动，深入推进统筹乡村振兴战略，促进全镇经济和社会各项事业健康快速发展提供坚强有力的组织保障。
二、目标任务
紧扣党组织作用发挥这个着力点，以班子建设和党员干部队伍建设为重点，严格按照扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部的要求，采取基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的方式，结合前期弱化虚化边缘化党组织摸排情况开展分类定级，实行台账销号管理，着力提升村党组织整体工作水平。
(一)以乡村振兴战略为契机
村党组织班子成员牢固树立引领发展、服务发展、推动发展理念，结合本村实际，学会运用乡村振兴发展战略的思路和办法，搞好产业发展，提高本村经济社会发展综合水平。
(二)以夯实群众工作为抓手
坚持宣传党在农村各项方针政策，强化对群众的宣传、教育和引导，增强党组织的凝聚力和感召力。落实各项民生工程，切实帮助群众解决实际困难。耐心细致做群众工作，充分尊重群众主体地位，充分发挥群众主体作用。建立和健全村级组织体系，完善自治制度、服务功能、社会矛盾化解机制和维护群众权益机制，健全社会治安防控体系，社会和谐稳定，无集体上访和刑事案件发生。
(三)以新型治理机制为标准
进一步深化“党组织领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督，其他经济社会组织广泛参与”的新型基层治理机制建设，村级组织职责清晰、运转协调。村民议事会配套制度全面落实，探索试行议事会成员结构制，切实提高议事会成员履职能力和议事决策水平。议事会议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范，记录完整详实，村级自治事务规范化民主管理水平显著增强。
(四)以党员教育管理为常态
建立常态化的党员教育管理机制，制定党员发展和村级后备干部队伍建设规划，切实改善党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。健全“三会一课”等制度，深化争创“勤廉双优”活动，班子成员无违规违纪现象发生，群众满意度达98%以上。
三、活动范围
全镇11个村级党支部。
四、主要方法和步骤
(一)组织发动阶段
1.学习动员。召开村党支部新一轮“三分类三升级”活动工作会，各村要通过召开动员培训会、开展讨论、开辟宣传栏、悬挂宣传横幅等形式，宣传发动到每个党员，进一步统一党员的思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。
2.制定标准。对照基层党组织分类定级标准，按照“先进”、“一般”、“后进”三个等次进行分类定级。广泛听取党员群众意见，保证党员群众参与面。严格定级标准，不回避矛盾和问题，原则上村党组织软弱涣散比例按2%至5%来确定。
3.划分等级。划分等级包括自评、群众评价和组织考评定级三个程序。评定内容主要包括以下几点：
(1)贯彻落实党在农村的路线方针政策情况;
(2)引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进农业增效、农民增收的情况;
(3)新农村建设和社会事业发展情况;
(4)社会治安综合治理工作情况;
(5)党的建设，包括基层组织建设、民主管理、民主监督、精神文明建设和廉洁自律情况等;
(6)镇党委政府交办的其它工作任务。
各村党支部要首先针对以上内容开展自评，自我确定先进、一般或后进等级。自评后召开村党组织会议，就评定内容开展群众评价，群众评价中各村除要全体党员干部参与外，还应有部分有代表性的群众参与评价，整个评价要注重公开、公平、公正。在村党支部自评和群众评价基础上，最后接受镇党委综合评分，对支部进行确认分级。
(二)转化升级阶段
1.制定升级方案。村党支部根据镇党委的部署安排，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定转化升级方案，明确升级目标、转化措施，并上报镇党委审定。制定升级方案应注重听取党员群众的意见建议，方案要对症下药、目标明确、村党支部书记为第一责任人，同时升级方案应具有较强的可落实性和可操作性。
2.开展公开承诺。村党支部要结合年度承诺，根据升级目标，作出承诺，特别是要抓住流动党员返乡的机遇，多倾听流动党员的意见，吸收采纳他们提出的好的建议。公开承诺要通过村务、党务公开栏、村民议事会、广播、微信等平台公开公布，接受党员群众监督。镇党委将进行检查指导，引导和督促其自觉践诺，务求实效。
3.实施转化升级。村党支部要根据分类级次和自身存在的问题，制定争创措施，经村民议事会或党员群众大会讨论通过后，报镇党委审定合格后，签订目标责任书，并通过公开栏向党员群众作出公开承诺。先进村党支部重点在推动产业和乡村振兴起到示范作用;一般村党支部主要围绕创建“先进党组织”，重点在进一步理清工作思路、明确工作举措、完善制度机制，推动加快发展和加强党员干部队伍建设上取得新进展;后进村党支部主要围绕创建“特色党组织”，重点在整顿软弱涣散班子、明确工作思路、找准发展路子、促进群众增收、改善党群干群关系和发挥党员干部模范带头作用、改进领导方式和工作方法上取得新成效。
(三)定期考核验收，建立长效机制
镇党委采取查阅资料、实地查看、随机走访、开展民意调查等多种方式，对村党支部转化升级情况进行检查验收。采取村党支部申请、镇党委初审和推荐、市委组织部复审和抽查的方式，对完成升级目标的，及时做好升级认定工作。对完成任务出色、进步明显、工作突出的党支部，进行表彰;对没有完成升级任务的党支部，将予以批评，限期在20_年底前完成整改。对开展活动情况要定期进行“回头看”，总结成绩和经验，解决存在的问题，巩固活动成果，建立争创活动长效机制。
五、有关要求
(一)加强组织领导。镇党委成立开展村党支部新一轮“三分类三升级”活动领导小组，由镇长朱灵任领导小组组长，镇党委副书记李小强任副组长，镇党政班子其他成员、各部门负责人任领导小组成员，组织领导全镇开展村党支部新一轮“三分类三升级”活动，领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办。镇党委实行班子成员联系村、包村负责人包村的工作机制，联系督促指导所属党支部，促进工作落实，确保取得成效。
各村党支部要高度认识开展此次活动的重要性，及时召开支部委员会，结合实际研究制定本支部的实施方案，组织活动开展。
(二)加强督查考核。各村党支部要按要求建立工作台账。镇党委将开展新一轮“三分类三升级”活动纳入党建工作目标考核内容，镇纪委将组织相关人员定期不定期加强活动的督促与检查，加强工作推进。各村新一轮“三分类三升级”的实施方案、总体目标、评定等级、升级方案和目标、工作措施和公开承诺等内容要齐备完善，及时上交镇党政办。
(三)加强工作统筹。各村党支部要协调运用好各方面的力量与资源，有力推动新一轮“三分类三升级”活动开展。
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