战略性新兴产业发展财政政策分析

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一、运用财政政策发展战略性新兴产业的方法

财政政策主要可分为收入、支出、采购三个方面,均可作为发展战略性新兴产业的工具。

(一)财政收入政策

政府可通过增税、减免税费调节投资于消费需求,发展战略性新兴产业:一是通过对特殊新兴产业企业、区域、产品给予税收优惠政策,可减轻企业负担,增加产品竞争力,推动区域经济发展,加快产业发展,如对新兴产业产品如电动汽车,给予消费税、营业税税收优惠,可降低产品销售链运营成本,提高产品竞争力,促市场快速成熟、提高大众认可度、增强企业发展信心;二是非税收入优惠政策,我国非税收入项目繁多,包括行政事业性收费、政府性集资、政府基金,一定程度上成为新兴产业链上主体经营者负担。

(二)财政支出政策

财政支出一直以来是国家调节经济运行,解决社会问题的重要工具,社会主义市场经济重要优势便在于可以集中力量办大事,我国财政支出占国民经济支出比重较高,许多时候财政政策可起到立竿见影的效果。财政支出政策主要包括:一是一般预算直接支出,针对性强,将其应用助推战略性信息产业发展,主要体现在引导整合技术,改善金融制度,扩大产品市场;二是专项资金政策可支持重大关键技术攻关、重大产业发展工程、重大示范工程建设等,如通过设立环境标志专项管理资金,推进环境友好型产品生产,规范市场行为;三是财政补贴,一定程度上属于国民收入再分配,可改变资源配置、供需结构,其形式灵活,投入至关键部位常可起到立竿见影的效果,如粮食补贴提高农民种粮积极性,对环保工作较好企业给予直接奖励,鼓励节能减排;四是财政贴息政策,执行政策相对隐蔽,实质上可视为对企业的成本补贴,如给予贷款利息补贴,使相关企业直接获益,解决新兴产业相关主题贷款困难、成本高问题,可有效降低运营成本。

(三)政府采购

政府采购是一种购买行为,可直接扩大市场,调节经济运行。政府采购发展新兴产业主要体现在:一是优先采购国内产品,推动国内产业发展;二是优先采购中小企业,推动企业发展;三是优先采购新兴产业产品,限制粗放型产业产品。

二、结束语

战略性新兴产业发展的财政政策并非无规律可行,应坚持集中力量办大事,发挥财政杠杆引导,把握市场规律,积极稳健推进经济转型工作,地方上可因地制宜地制定战略性产业发展规划,尊重事实,立足于充分的调研研究,科学制定、执行财政支持策略。

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